Решение № 2А-874/2018 2А-874/2018~М-820/2018 М-820/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2А-874/2018

Дело № 2а-874/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2018 года город Корсаков

Корсаковский городской суд Сахалинской области

под председательством судьи Русецкой А.А.,

при секретаре судебного заседания Сабо Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области к Фонду поддержки общественных инициатив «Прометей» о признании некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении данных из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

24 июля 2018г. Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области обратилось в суд с административным иском к Фонду поддержки общественных инициатив «Прометей» (далее – Фонд ПОИ «Прометей», Фонд) о признании некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении данных из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование административного иска указано, что сведения о государственной регистрации Фонда ПОИ «Прометей» внесены в Единый государственный реестр юридических лиц Управлением Федеральной налоговой службы по Сахалинской области 06 декабря 2011г., за основным государственным регистрационным номером №. Управлением Министерства Юстиции Российской Федерации по Сахалинской области запись о Фонде внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций за учетным номером №. В нарушение требований пункта 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», пп. «а» п.2 постановления Правительства РФ от 15.04.20016г. №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», п.2 Порядка размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций, утвержденного приказом Минюста России от 07.10.2010г. №252, административный ответчик ежегодно не информировал Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области и не предоставлял в срок не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, документы, содержащие отчет о своей деятельности за 2015-2017 годы, о персональном составе руководящих органах, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества. На основании изложенного, административный истец, руководствуясь п.2 ст. 123.20 ч.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, просит признать Фонд ПОИ «Прометей» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении данных о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание административный истец, извещенный надлежащим образом, своего представителя не направил, представив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Фонд поддержки общественных инициатив «Прометей» извещался судом надлежащим образом по адресу, указанному в материалах дела и являющемуся адресом места нахождения административного ответчика: <адрес>, однако конверты вернулись за истечением срока хранения.

В соответствии с п.67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п.1 чт. 165.1 ГК РФ).

Таким образом, административный ответчик считается извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие извещенных надлежащим образом сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации право органов и должностных лиц на подачу административного искового заявления о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности должно быть предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо может быть ликвидировано в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В силу п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004г. №1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. №705.

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (пп. "а" п. 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (п. 3 и абзац 1 п. 5 Положения).

В соответствии с п. 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30 декабря 2011г. №456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным п. 10 ст. 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", ст. 61 ГК РФ.

Таким образом, Управление Министерства юстиции РФ по Сахалинской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами и (или) юридическими лицами права на объединение, создание, деятельность, реорганизацию и (или) ликвидацию некоммерческих организаций, регламентированы Федеральным законом от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами.

В соответствии с п.3 ст.32 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 года №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», установлен срок для их предоставления установлен не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с п. 3.2 ст. 32 Федерального закона №7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Отчеты и сообщения размещаются на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России и официальные сайты его территориальных органов в сети Интернет.

В силу п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», п. 2 Приказа Минюста России от 17 октября 2010 года №252 «О порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций» установленная вышеуказанными нормами закона информация предоставляется некоммерческими организациями ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Меры принуждения за неисполнение юридическими лицами требований действующего законодательства установлены положениями части 10 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», согласно которой неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Из материалов дела следует, что Фонд ПОИ «Прометей» был зарегистрировано в качестве юридического лица и ему был присвоен основной государственный регистрационный №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Фонд ПОИ «Прометей» ИНН <***> создан 06 декабря 2011г. и по день рассмотрения дела судом является действующим юридическим лицом с основным видом деятельности по предоставлению прочих финансовых услуг, кроме услуг по страхованию и пенсионному обеспечению.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области запись об организации внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций за учетным номером 6514010080, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации от 12.12.2011г.

В нарушение вышеперечисленного действующего законодательства Фондом «Прометей» отчеты, сообщения за 2015-2017 годы в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области не представлялись, в сети «Интернет» не размещались.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание нарушения административным ответчиком действующего законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

Согласно ч.1 ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии с подпунктом 3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче административным истцом настоящего искового заявления подлежала уплате государственная пошлина в размере 6000 рублей, от уплаты которой истец освобожден в силу пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей в бюджет муниципального образования «Корсаковский городской округ».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области удовлетворить.

Признать Фонд поддержки общественных инициатив «Прометей» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить данные о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Фонда поддержки общественных инициатив «Прометей» в бюджет муниципального образования «Корсаковский городской округ» государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционной инстанции Сахалинского областного суда через Корсаковский городской суд в течение месяца со дня вынесения его в окончательной форме 15 сентября 2018г.

Судья Корсаковского городского суда А.А. Русецкая