Решение № 2А-3147/2019 2А-3147/2019~М-2562/2019 М-2562/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 2А-3147/2019

Административное дело № 2а-3147/2019.

УИД 66RS0005-01-2019-003344-34.


Решение

Именем Российской Федерации

09 июля 2019 года Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в составе:

председательствующего судьи Сухневой И.В.,

при секретаре Дружининой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области к органу территориального общественного самоуправления «Совет территориального общественного самоуправления «7 ключей» о признании прекратившим деятельность и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

Установил:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области обратилось в суд с выше указанным административным иском. В обоснование указало, что 23.01.2003 создан орган территориального общественного самоуправления «Совет территориального общественного самоуправления «7 ключей» (далее также Организация), ОГРН <***>, ведомственный № ******. Согласно учредительным документам местом нахождения Организации является адрес: <адрес>. В нарушение требований абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» ответчик в 2015-2017 годах не проинформировал о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц. Кроме того, вопреки абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» в 2015-2017 годах административный ответчик не сообщил сведений об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, указанных в п. 6 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании. По данным фактам административным истцом вынесено письменное предупреждение № ****** от ДД.ММ.ГГГГ. Однако до настоящего времени допущенные нарушения законодательства административным ответчиком не устранены. Исходя из изложенного, на основании чч. 4 и 5 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» просит признать орган территориального общественного самоуправления «Совет территориального общественного самоуправления «7 ключей» прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключить его из единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание представитель административного ответчика не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, находит административный иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Особенности создания и организации деятельности территориального общественного самоуправления регулируются ст. 27 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно п. 1 указанной статьи под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, внутригородской территории города федерального значения, муниципального округа, городского округа, внутригородского района, а также в расположенных на межселенной территории населенных пунктах (либо на части их территории) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Согласно абз. 2 п. 5 той же статьи территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

В силу подп. 2 п. 3 ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах общественных организаций, к которым относятся в том числе территориальные общественные самоуправления.

Таким образом, в случае государственной регистрации территориального общественного самоуправления в качестве юридического лица с учетом особенностей, предусмотренных ст. 27 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, применению также подлежат положения Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Указанная правовая позиция в том числе содержится в письмах Министерства юстиции Российской Федерации от 27.07.2018 № 11-99821/18 и от 02.11.2015 № 11-126260/15.

В соответствии со ст. 5, 8 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественная организация является одним из видов общественного объединения и представляет собой основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Судом установлено, что 23.01.2003 Инспекцией МНС России по Железнодорожному району г. Екатеринбурга зарегистрирован орган территориального общественного самоуправления «Совет территориального общественного самоуправления «7 ключей», ОГРН <***>, ведомственный № ******.

Согласно абз. 4, 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано:

ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из копии регистрационного дела № ****** и контрольного дела № ******, заведенных в Главном управлении Министерства юстиции по Свердловской области, орган территориального общественного самоуправления «Совет территориального общественного самоуправления «7 ключей» не исполнил обязанность по информированию органов юстиции о продолжении своей деятельности в 2015-2017 годах с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Кроме того, административной ответчик не предоставил сведений за 2015-2017 годы об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, указанных в п. 6 ст. 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 38 Федерального закона «Об общественных объединениях» в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца.

По выше приведенным фактам нарушения положений действующего законодательства административным истцом в адрес постоянно действующего руководящего органа административного ответчика: <адрес> вынесено письменное предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ № ****** с требованием устранить допущенные нарушения в указанный в предупреждении срок. Почтовое отправление возвращено в адрес Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области за истечением срока хранения.

До настоящего времени указанные нарушения действующего законодательства не устранены, доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

В силу ч. 4 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Кроме того, в силу ч. 5 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абз. 8 ст. 1 данной статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

При таких обстоятельствах суд полагает установленным неоднократное нарушение административным ответчиком требований закона, которое является основанием для признания его прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключения из единого государственного реестра юридических лиц, в связи с чем удовлетворяет заявленные требования.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Административные исковые требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области к органу территориального общественного самоуправления «Совет территориального общественного самоуправления «7 ключей» о признании прекратившим деятельность и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить.

Признать орган территориального общественного самоуправления «Совет территориального общественного самоуправления «7 ключей» (ОГРН <***>, ведомственный № ******) прекратившим деятельность и исключить данные о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

Решение изготовлено в печатном виде в совещательной комнате.

Председательствующий И.В. Сухнева