Решение № 2А-528/2017 2А-528/2017~М-154/2017 М-154/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 2А-528/2017

Дело № 2а - 528 /2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 марта 2017 года

г. Владимир Владимирской области

Ленинский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Забавновой Г.П.,

при секретаре Медведевой М.С.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

представителя административных ответчиков призывной комиссии Ленинского района г. Владимира, военного комиссариата Ленинского района г. Владимира - ФИО3,

представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Ленинского района г. Владимира, военному комиссариату Ленинского района г. Владимира, призывной комиссии Владимирской области, ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» о признании незаконным решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Ленинского района г. Владимира, военному комиссариату Ленинского района г. Владимира, призывной комиссии Владимирской области, ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» о признании незаконным решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ он поступил на курс по .... форме обучения, по специальности «....», аспирантура в .... и имел отсрочку от призыва на срочную службу в Вооруженные силы. ДД.ММ.ГГГГ призывная комиссия Ленинского района г. Владимира приняла решение о зачислении его в запас по достижению 27-летнего возраста и выдаче военного билета. Однако, ДД.ММ.ГГГГ решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ было отменено и он признан не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований, военный билет пришлось сдать. Считает данное решение незаконным, подлежащим отмене, поскольку в его действиях признаков уклонения от призыва на военную службу не имеется. Все время с момента постановки на воинский учет он находился под контролем военного комиссариата, место своего жительства не менял. Каких-либо временных периодов, в которые он уклонялся от призыва на военную службу, не имеется. Просил признать решение призывной комиссии Ленинского района г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований незаконным.

Обязать призывную комиссию Ленинского района г. Владимира зачислить ФИО1 в запас с выдачей военного билета.

Обязать отдел военного комиссариата Владимирской области по Ленинскому району г. Владимира выдать ФИО1 военный билет с записью «не служил».

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 административный иск поддержали, дав аналогичные пояснения. Дополнительно пояснили, что ФИО1 состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Ленинского района г. Владимира. ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 27 лет, в связи с чем, он не подлежит призыву на военную службу. Решением призывной комиссии Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ он был зачислен в запас, и в отношении него было принято решение в соответствие с п. 1.1 ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" о признании не прошедшим военной службы по призыву, не имея на то законных оснований, с которым он не согласен. Решение о выдаче справки взамен военного билета нарушает его право на доступ к государственной службе.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Ленинского района г. Владимира, военного комиссариата Ленинского района г. Владимира ФИО3 административный иск признал, просил вынести законное и обоснованное решение.

ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» ФИО4 в судебном заседании административный иск не признал, ссылаясь на те обстоятельства, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежал призыву на военную службу, на призывные мероприятия не явился, и, соответственно, не прошел ее до достижения им возраста 27 лет, призывная комиссия Владимирской области своим решением от ДД.ММ.ГГГГ законно и обоснованно отменила решение призывной комиссии Ленинского района г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с п.п. 1.1 ст. 28 ФЗ-53 "О воинской обязанности и военной службе" ФИО1 был признан гражданином, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. В удовлетворении административного искового заявления просил отказать.

Призывная комиссия Владимирской области в суд своего представителя не направила, надлежащим образом извещалась о времени и месте судебного заседания.

Суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя призывной комиссии Владимирской области.

Изучив материалы дела, личное дело призывника, заслушав административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителей административных ответчиков призывной комиссии Ленинского района г. Владимира, военного комиссариата Ленинского района г. Владимира ФИО3, представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» ФИО4, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствие с п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента РФ, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством РФ и другими нормативными правовыми актами РФ.

На призывную комиссию в соответствии с п. 1 ст. 28 указанного Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствие с пп. "а" п. 1 ст. 22 указанного Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии с п. 1.1 ст. 28 указанного Федерального закона при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным п. п. 1 и 2, п. 4 ст. 23, ст. 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта РФ решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

В соответствие с абз. 7 п. 1 ст. 52 указанного Федерального закона запас Вооруженных Сил РФ создается, в том числе, из числа граждан, не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет.

В соответствие с п. 34 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. N 663, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным п. п. 1 и 2, пп. "в" п. 3, п. 4 ст. 23 и ст. 24 указанного Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта РФ решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 01.01.2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Таким образом, совокупность указанных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что при зачислении гражданина в запас по достижении им возраста 27 лет, по указанному в п. 1.1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" основанию должна быть установлена совокупность обстоятельств: гражданин состоял (обязан был состоять) на воинском учете; он подлежал призыву на военную службу; гражданин фактически не прошел военную службу, не имея на то законных оснований. Такие факты должны иметь место, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был принят на воинский учет военным комиссариатом Ленинского района г. Владимира ДД.ММ.ГГГГ в качестве призывника.

На военную службу административный истец не призывался:

-в связи с предоставлением отсрочки на период обучения в .... с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ):

-в связи с предоставлением отсрочки на период обучения в аспирантуре до ДД.ММ.ГГГГ года (Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ);

-в связи с предоставлением отсрочки на период обучения в аспирантуре до ДД.ММ.ГГГГ года (Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

Право на отсрочку административный истец утратил ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием аспирантуры (л.д. 10).

При этом административный истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся в военный комиссариат для уточнения своих учетных данных, место регистрации и место жительства не менял, по итогам осеннего призыва .... и .... года, весеннего призыва .... года не был включен в приказ военного комиссара Владимирской области, как уклоняющийся от мероприятий, связанных с призывом на военную службу.

ДД.ММ.ГГГГ по достижении 27 лет административный истец был снят с воинского учета в военном комиссариате Ленинского района г. Владимира с зачислением в запас с выдачей военного билета.

Однако, решением призывной комиссии Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ решение призывной комиссии Ленинского района г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ было отменено, принято решение о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований незаконным.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд находит установленным, что ФИО1 состоял на воинском учете в военном комиссариате Ленинского района г. Владимира, подлежал призыву на военную службу, но не прошел, в связи предоставлением в установленном законом порядке отсрочки, в связи с чем, решение призывной комиссии Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах административный иск ФИО1 подлежит удовлетворению. Призывная комиссия Ленинского района г. Владимира обязана зачислить ФИО1 в запас с выдачей военного билета. Отдел военного комиссариата Владимирской области по Ленинскому району г. Владимира обязан выдать ФИО1 военный билет с записью «не служил».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к призывной комиссии Ленинского района г. Владимира, военному комиссариату Ленинского района г. Владимира, призывной комиссии Владимирской области, ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» о признании незаконным решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.

Признать решение призывной комиссии Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований незаконным.

Обязать призывную комиссию Ленинского района г. Владимира зачислить ФИО1 в запас с выдачей военного билета.

Обязать отдел военного комиссариата Владимирской области по Ленинскому району г. Владимира выдать ФИО1 военный билет с записью «не служил».

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд города Владимира в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись Г.П. Забавнова

Мотивированное решение постановлено 27 марта 2017 года.