Решение № 2-585/2024 2-585/2024~М-551/2024 М-551/2024 от 13 ноября 2024 г. по делу № 2-585/2024

Решение

именем Российской Федерации

14 ноября 2024 года г. Черемхово

Черемховский районный суд Иркутской области в составе судьи Овчинниковой В.М., при секретаре Котиевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению администрации Тальниковского муниципального образования к территориальному ФИО1 федерального агентства по ФИО1 государственным имуществом в <адрес> о прекращении права собственности на земельный участок,

установил:

Администрация Тальниковского муниципального образования обратилась в суд с иском к Территориальному ФИО1 Росимущества в <адрес> о прекращении права собственности на земельный участок, в обоснование которого указала, что в соответствии с Постановлением Тальниковской сельской администрации, <адрес> гражданам были выданы Свидетельства на права собственности на землю. На основании свидетельств были предоставлены в собственность граждан земельные участки, относящиеся к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства. Согласно ч.1 ст.69.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления проводят мероприятия по выявлению правообладателей объектов недвижимости, которые в соответствии со статьей 69 Закона № 218-ФЗ считаются ранее учтенными объектами недвижимости или сведения о которых могут быть внесены в Единый государственный реестр недвижимости по правилам, предусмотренным для внесения сведений о ранее учтённых объектах недвижимости, и мероприятия по обеспечению внесения в ЕГРН сведений о правообладателях ранее учтенных объектов недвижимости в случае, если правоустанавливающие документы на ранее учтенные объекты недвижимости или документы, удостоверяющие права на ранее учтенные объекты недвижимости, были оформлены со дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними» и права на такие объекты недвижимости, подтверждающиеся указанными документами, не зарегистрированы в ЕГРН. Свидетельство о праве собственности на землю является документом, подтверждающим право собственности гражданина, которое возникло ранее и было оформлено в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, действовавшего в момент их оформления (до ДД.ММ.ГГГГ), до принятия Федерального закона № 122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». С ДД.ММ.ГГГГ Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ Закон № 518-ФЗ наделил полномочиями органы местного самоуправления по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, собственников земельных участков, принадлежащих им на праве собственности, собственники которых умерли, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию. Администрация Тальниковского муниципального образования просит прекратить право собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ на земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 1000 кв.м.; <адрес>, кадастровый №, площадью 16700 кв.м. свидетельство на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ Вышеназванные земельные участки в настоящее время является заброшенными, по назначению не используются, гражданин, являющийся собственником земельного участка умер, наследники отсутствуют. Наличие в ЕГРН записи о праве собственности этого гражданина препятствует органам местного самоуправления распоряжаться такими участком в целях предоставления гражданам, использовать по целевому назначению. На основании изложенного, Истец просит прекратить право собственности на земельные участки в незарегистрированном праве собственника земельных участков: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ на земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 1000 кв.м.; <адрес>, кадастровый №, площадью 16700 кв.м. свидетельство на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 истца администрации Тальниковского муниципального образования в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представлено заявление, о рассмотрении дела в отсутствие ФИО1 истца.

Ответчик территориальное ФИО1 федерального агентства по ФИО1 государственным имуществом в <адрес> будучи извещенным надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

ФИО1 по <адрес> в в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежаще и своервменно..

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В силу п. 1ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Основания прекращения права собственности определены в ст. 235 ГК РФ, согласно которой право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом (п. 1). Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся, в том числе: обращение взыскания на имущество по обязательствам (статья 237) (пп. 1 п. 2); отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238) (пп.2 п. 2); отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка ввиду его ненадлежащего использования (статья 239) (пп. 3 п. 2); отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2) (пп. 3.2 п. 2); реквизиция (статья 242) (пп. 5 п. 2); конфискация (статья 243) (пп. 6 п. 2); отчуждение имущества в случаях, предусмотренных статьей 239.2, пунктом 4 статьи 252, пунктом 2 статьи 272, статьями 282, 285, 293, пунктами 4 и 5 статьи 1252 настоящего Кодекса (пп. 7 п. 2); обращение по решению суда в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлены в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции доказательства его приобретения на законные доходы (пп. 8 п. 2).

В соответствии со ст. 236 ГК РФ, гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу ст. 44 Земельного кодекса Российской Федерации, право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Пунктом 2 ст. 53 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшей на дату смерти ФИО1) было определено, что отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.

Действующая редакция указанной правовой нормы содержит аналогичные положения.

Способы защиты гражданских прав определены в ст. 12 ГК РФ, согласно которой защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как определено ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и может выйти за пределы заявленных требований лишь в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Судом установлено, что на основании постановления главы Тальниковской сельской администрации земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 1000 кв.м.; <адрес>, кадастровый №, площадью 16700 кв.м, был передан в собственность ФИО2, что подтверждается, сведениями, указанными в выписке из Единого государственного реестра недвижимости.

Как следует из ЕГР ЗАГС, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актовой записью о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа Центра хранения документации Нотариальной палаты <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что к имуществу ФИО2 наследственное дело не открывалось.

Таким образом, судом достоверно установлено, что ФИО2 при жизни принадлежали на праве собственности земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 1000 кв.м.; <адрес>, кадастровый №, площадью 16700 кв.м. свидетельство на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ При этом право собственности ФИО2 на данные земельные участки в ЕГРН не зарегистрировано. Вместе с тем, поскольку право собственности на указанный объект недвижимости возникло у ФИО2 до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», оно признается юридически действительным несмотря на отсутствие государственной регистрации в ЕГРН этого права.

По смыслу п. 1 ст. 235 ГК РФ, ст. 44 Земельного кодекса Российской Федерации прекращение права собственности на объект недвижимости возможно исключительно по волеизъявлению собственника такого имущества или по основаниям, указанным в законе. Иное толкование данных норм означает нарушение принципа неприкосновенности собственности, абсолютного характера правомочий собственника, создает возможность прекращения права собственности по основаниям, не предусмотренным законом.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем суду не представлено доказательств, отвечающих принципам относимости, допустимости и достаточности, бесспорно подтверждающих, что собственник спорных земельных участков ФИО2 при жизни отказался от своего права на эти земельные участки, распорядился ими путем отчуждения другим лицам, либо совершил другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения ими без намерения сохранить какие-либо права на него, равно как не представлено и доказательств наличия оснований, предусмотренных законом, для принудительного изъятия у собственника имущества, перечисленных в ст. 235 ГК РФ, носящей императивный характер.

В соответствии с п. 1 ст. 1110 ГК РФ, при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

Статьей 1111 ГК РФ определено, что наследование осуществляется по завещанию, по наследственному договору и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Абзацем 2 пункта 2 статьи 218 ГК РФ определено, что в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным (п. 1). В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо муниципального, городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: в том числе земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества (п. 2).

В силу абз. 2 п. 1 ст. 1152 ГК РФ для приобретения выморочного имущества (статья 1151) принятие наследства не требуется.

Пунктом 1 статьи 1181 ГК РФ определено, что принадлежавший наследодателю на праве собственности земельный участок входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

При разрешении данного спора суд исходит из того, что как наследники выморочного имущества публично-правовые образования наделяются Гражданским кодексом Российской Федерации особым статусом, отличающимся от положения других наследников по закону, поскольку для приобретения выморочного имущества принятие наследства не требуется (абз. 2 п. 1 ст. 1152 ГК РФ), на них не распространяются правила о сроке принятия наследства (ст. 1154 ГК РФ), а также нормы, предусматривающие принятие наследства по истечении установленного срока (п. п. 1 и 3 ст. 1155 ГК РФ); при наследовании выморочного имущества отказ от наследства не допускается (абз. 2 п. 1 ст. 1157 ГК РФ); при этом свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается в общем порядке (абз. 3 п. 1 ст. 1162 ГК РФ).

В силу того, что принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (п. 4 ст. 1152 ГК РФ), выморочное имущество признается принадлежащим публично-правовому образованию со дня открытия наследства при наступлении указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ обстоятельств независимо от осведомленности об этом публично-правового образования и совершения им действий, направленных на учет такого имущества и оформление своего права.

Выморочное имущество со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону, в данном случае в собственность муниципального образования, в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации. Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается муниципальному образованию в лице соответствующих органов в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения и признании имущества выморочным.

Указанная позиция суда согласуется с правовой позицией Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 50 его постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной практике по делам о наследовании».

Таким образом, суд находит, что право собственности на спорный земельный участок, расположенный в границах Тальниковского муниципального образования, не может быть прекращено в связи со смертью ФИО2, являющегося наследодателем, а переходит к наследникам, в установленном законом порядке принявшим наследство, либо, при отсутствии таковых - к Тальниковскому муниципальному образованию в качестве выморочного имущества.

При установленных обстоятельствах, исходя из вышеприведенных правовых норм, учитывая положения ст. 12 ГК РФ, ч. 1 ст. 3, ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд не усматривает нарушения прав и законных интересов истца со стороны ответчика и не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Доводы истца, указанные в обоснование иска, суд отклоняет за отсутствием правовой состоятельности, как основанные на неверном толковании и применении правовых норм.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований администрации Тальниковского муниципального образования к территориальному ФИО1 федерального агентства по ФИО1 государственным имуществом в <адрес> о прекращении права собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ на земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 1000 кв.м.; <адрес>, кадастровый №, площадью 16700 кв.м. свидетельство на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ.– отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Черемховский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления судом мотивированного решения, которое будет составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: В.М. Овчинникова

Копия верна: судья: В.М. Овчинникова

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № по иску администрации Тальниковского муниципального образования к территориальному ФИО1 федерального агентства по ФИО1 государственным имуществом в <адрес> о прекращении права собственности на земельный участок.