Решение № 2-1382/2018 2-1382/2018~М-1309/2018 М-1309/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2-1382/2018

Дело № 2-1382/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 ноября 2018 года город Хабаровск

Кировский районный суд г.Хабаровска

в составе: председательствующего судьи Наконечного С.И.,

при секретаре Воденеевой К.А.,

с участием: помощника прокурора Кировского района г.Хабаровска Лозовицкой А.А., ответчика (истца по встречному иску) ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1 ФИО6 о признании не приобретшей право пользования служебным жилым помещением, выселении из занимаемого служебного жилого помещения, по встречному исковому заявлению ФИО1 ФИО7 к Министерству обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях служебного найма,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство обороны РФ обратилось в суд с иском к ФИО2 о признании не приобретшей право пользования служебным жилым помещением, выселении из занимаемого служебного жилого помещения, в обоснование указав, что в ходе проверки исполнения требований жилищного законодательства было установлено, что в жилое помещение по адресу: ул. <адрес>, г.Хабаровск, самовольно, без правоустанавливающих документов, вселилась ФИО2 (гражданка Республики Беларусь). Данное жилое помещение на основании приказа от 15.11.2015г. № № закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ. На основании приказа от 04.07.2017г. № 631 включено в специализированный жилищный фонд МО РФ. Данное жилое помещение в 2003г. было распределено военнослужащему ФИО8 по указанию начальника ХОЗО ДВО без правоустанавливающих документов. Документы, свидетельствующие о заселении ФИО2 в качестве члена семьи военнослужащего, отсутствуют. Согласно свидетельству о смерти, ФИО9 умер 20.07.2016г. и до момента смерти не обращался в органы МО РФ с целью оформления правоустанавливающих документов на комнату в общежитие, а также не заявлял требований о вселении супруги и ее регистрации в качестве члена семьи в указанном жилом помещении. В настоящее время ФИО10 проживает в общежитии без регистрации и правоустанавливающих документов, подтверждающих основания и условия ее заселения, что является самостоятельным основанием для выселения из занимаемого жилого помещения. Ссылаясь на п.5 ст.49 Жилищного кодекса РФ, п.4 ст.15 Конституции Российской Федерации, пп.«г» п.3 Положения о предоставлении гарантий материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранных граждан и лиц без гражданства на период их пребывания в Российской Федерации, истец указывает, что международный договор Российской Федерации с Республикой Беларусь по вопросу обеспечения граждан этой страны жилыми помещениями, в том числе, из числа специализированного жилого фонда МО РФ отсутствует, следовательно, ФИО2 до получения гражданства Российской Федерации не имела право на включение в состав семьи с целью получения специализированного жилья; Министерство обороны Российской Федерации не является приглашающей стороной ФИО2 как лица, не имеющего гражданства Российской Федерации, следовательно, не является стороной в решении вопроса о ее жилищном обеспечении. Министерство обороны Российской Федерации о предоставлении жилого помещения ФИО2 не принимало. Поскольку ответчик вселился в квартиру самовольно, законных оснований для проживания и пользования в указанном жилом помещении у него нет, договор социального найма либо служебного найма на указанное жилое помещение истец с ответчиком не заключал, следовательно, подлежит выселению из самоуправно занятого жилого помещения. Просит выселить ФИО2 из жилого помещения по адресу: ул.<адрес>, г.Хабаровск, признать не приобретшей право пользования данным служебным жилым помещением.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил, что ответчиком является ФИО1 ФИО11.

Ответчик ФИО2 обратилась со встречным иском к Министерству обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях служебного найма, в обоснование указав, что проживает в г.Хабаровске с 2003г. Ее муж ФИО12 в мае 2003г. был переведен в г.Хабаровск в штаб Военного округа из в/ч 83 ОВБДР Десантной бригады в г.Уссурийске Приморского края. В августе 2003г. она переехала из г.Уссурийска к мужу в г.Хабаровск, где стала проживать с ним совместно по адресу: ул.<адрес>. В январе 2004г. ФИО13 был направлен в Чеченскую Республику для прохождения службы. В 2010г. ФИО14 был уволен в запас. В 2016г. ФИО15 умер. В 2014г. она снялась с регистрационного учета в г.Уссурийске, поскольку ей была необходима регистрация в г.Хабаровске. В 2011г. она потеряла паспорт, о чем сообщила в полицию. Через месяц ей было сообщено, что паспорт она должна оформить через посольство Белоруссии, т.к. с 1988г. по 1993г. проживала в г.Бресте и, соответственно, является гражданкой Республики Беларусь. В г.Бресте она находилась по месту службы мужа. Потом они переехали в г.Москва, где ее муж был слушателем академии им.Фрунзе. После окончания академии, ФИО16 был переведен в г.Уссурийск Приморского края, где они проживали с 1993г. по 2003г. В 2011г. она получила паспорт гражданки Республики Беларусь, после чего стала собирать документы для получения гражданства Российской Федерации. В 2017г. она получила российское гражданство и паспорт гражданина Российской Федерации. Решением суда Железнодорожного района г.Хабаровска от 26.02.2018г. установлен факт ее нахождения на иждивении умершего мужа. Решением Кировского районного суда г.Хабаровска в иске о выселении ее мужа было отказано. В собственности жилых помещений не имела и не имеет. Ссылаясь на п.2 ст.24 Федерального закона № 76 от 27.05.1998г. и постановление Правительства Российской Федерации № 487 от 04.05.1999г., полагает, что имеет право пользования спорным жилым помещением и не подлежит выселению без предоставления иного другого жилого помещения. Просит признать за ней право пользования жилым помещением по адресу: ул.<адрес>, г.Хабаровск, на основании служебного найма.

Истец Министерство обороны РФ (ответчик по встречному иску) о месте и времени судебного заседания извещен, своего представителя не направил, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании ответчик (истец по встречному иску) ФИО2 исковые требования Министерства обороны РФ не признала, просила в их удовлетворении отказать, поддержала заявленный ею встречный иск, который просила удовлетворить.

Третье лицо ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ о месте и времени судебного заседания извещен, своего представителя не направил, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что требования истца Мо РФ поддерживает в полном объеме.

Выслушав пояснения, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении иска Министерства обороны РФ отказать и удовлетворить встречный иск ФИО2, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 проживает без регистрации в жилом помещении – комнате № № общежития, расположенного в доме № № по ул. <адрес> в г.Хабаровске.

29.04.2016г. Кировским районным судом г.Хабаровска рассмотрено гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ к ФИО17, ФИО1 ФИО18 о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учёта, выселении без предоставления другого жилого помещения

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что в соответствии с распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 08.04.2004г. № 1476-р «О закреплении имущества за Хабаровской квартирно-эксплуатационной частью Минобороны России», жилое помещение, расположенное по адресу: г.Хабаровск, ул.<адрес> отнесено к служебному жилищному фонду и находится на балансе Министерства обороны РФ. 02.09.2011г. ФГУ «Хабаровская КЭЧ района» реорганизована в форме присоединения к ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ. Служебное жилое помещение по адресу: г.Хабаровск, ул.<адрес> было предоставлено ФИО19. в период прохождения им военной службы в войсковой части 74240 штаба Дальневосточного военного округа на состав семьи 2 человека, в том числе супругу ФИО2 В указанном жилом помещении ФИО20 зарегистрирован с 24.06.2003г., совместно с ним в жилом помещении проживает без регистрации по месту жительства супруга ФИО2 Согласно выписке из приказа Министра обороны РФ по личному составу от 25.12.2009г. № № полковник ФИО21 досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (пп.«а» п.2 ст.51 Федерального закона). Выслуга лет в календарном исчислении составляет 25 лет 11 месяцев, в льготном – 31 год 05 месяцев. С 16.04.2010г. исключен из списков личного состава управления округа, всех видов обеспечения, направлен на воинский учет в отдел военного комиссариата Кировского и Краснофлотского районов г.Хабаровска. До увольнения с военной службы ФИО22. обращался к председателю жилищной комиссии штаба ДВО с рапортом от 05.09.2009г. о включении в очередь на получение жилья. 17.08.2015г. ФИО23. обратился в ФГКУ «Востокрегионжилье» с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, составом семьи 2 человека. Решением ФГКУ «Востокрегионжилье» от 08.09.2015г. № 2007 ФИО24. отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В сообщении ФГКУ «Востокрегионжилье» от 16.09.2015г. указано, что документы для признания нуждающимся в получении жилого помещения поступили в адрес Управления 17.08.2015г., то есть после увольнения и исключения ФИО25. из списков личного состава части, в связи с чем, основания для признания ФИО26. нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма, отсутствуют.

Решением суда от 29.04.2016г. по указанному гражданскому делу в удовлетворении требований истца отказано ввиду того, что ФИО27. зарегистрирован и проживает в жилом помещении по адресу: г.Хабаровск, ул.<адрес>, с 2003г. совместно с супругой ФИО2, оно ему было предоставлено в связи с прохождением военной службы, уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, выслуга лет на момент увольнения составляла более 25 лет, на момент увольнения не был обеспечен жильем, в связи с чем не может быть выселен без предоставления иного жилого помещения. Поскольку права членов семьи военнослужащего производны от прав самого военнослужащего, супруга ФИО2 также не может быть выселена из спорного жилого помещения.

Апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 27.07.2016г. решение оставлено без изменения.

Согласно п.2 ст.61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

20.07.2016г. ФИО28. умер, что подтверждается свидетельством о смерти от 22.07.2016г.

Решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 26.02.2018г., вступившим в законную силу, установлен факт нахождения ФИО2 на иждивении мужа ФИО29., умершего 20.07.2016г., по состоянию на день его смерти.

В 2017г. ФИО2 получено российское гражданство и паспорт гражданина Российской Федерации на имя ФИО1 ФИО30.

Из справки командира войсковой части 74240 от 07.09.2009г., выданной на имя ФИО31., следует, что у него и членов его семьи, в том числе супруги ФИО2, отсутствует бронированное жилье и жилье на праве собственности на территории РФ и странах СНГ.

Уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 04.10.2018г. доказано, что у ФИО2 отсутствуют объекты недвижимости на праве собственности. Информация предоставлена за период с 15.05.1998г. по 04.10.2018г.

В соответствии с п.1 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно п.3 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом МО РФ от 30 сентября 2010г. № 1280, служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим и членам их семей не ниже норм предоставления площади жилого помещения при предоставлении жилых помещений по договору социального найма, установленных статьей 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», после сдачи предоставленных по прежнему месту военной службы служебных жилых помещений.

В соответствии ч.1 ст.99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии со ст.105 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека. Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Выселение граждан из специализированных жилых помещений предусмотрено ст.103 Жилищного кодекса РФ, согласно которой в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.

В соответствии со ст.13 Федерального закона от 29 декабря 2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст.107 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления ФИО3 и его супруге ФИО2 служебного жилого помещения, рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, подлежали выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

Вместе с тем, в соответствии со ст.108 Жилищного кодекса РСФСР семьи военнослужащих не могли быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения.

Пунктом 7 постановления Правительства РФ от 04.05.1999 № 487 «Об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба» предусмотрено, что в случае гибели (смерти) военнослужащего в период прохождения военной службы или смерти гражданина, проходившего военную службу по контракту, уволенного по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями и имевшего общую продолжительность военной службы 10 лет и более, совместно проживающие с ним члены его семьи не могут быть выселены из занимаемого ими служебного жилого помещения без безвозмездного предоставления им другого благоустроенного жилого помещения. За ними сохраняется право на улучшение жилищных условий в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Гарантии, указанные в настоящем пункте, распространяются на вдову (вдовца) до вступления в новый брак.

Как установлено судом, спорное служебное жилое помещение было предоставлено ФИО32. в 2003г. в связи с прохождением им военной службы. Совместно с ним проживала супруга ФИО2 На момент увольнения в 2010г. ФИО33. жильем обеспечен не был.

Данные обстоятельства были установлены решением Кировского районного суда г.Хабаровска от 29.04.2016г., при этом суд считает их доказанными и в рамках настоящего спора, поскольку в соответствии со ст.61 Гражданского процессуального кодекса РФ указанные обстоятельства может оспаривать только Министерство обороны РФ, однако Министерством обороны РФ указанные обстоятельства не оспаривает.

В этой связи, поскольку ФИО2 является вдовой военнослужащего, право пользования спорным служебным жилым помещение у нее возникло в 2003г. в связи с вселением в него как члена семьи бывшего военнослужащего, то есть на законном основании, была вселена в период действия Жилищного кодекса РСФСР, который не предусматривал выселение из служебного жилого помещения таких категорий граждан без предоставления другого жилого помещения, то следует признать, что после смерти ФИО34. право пользования жилым помещением ФИО2 не утратила и не может быть выселена из указанного жилого помещения. Поэтому в иске Министерства обороны РФ о признании ФИО2 не приобретшей право пользования служебным жилым помещением и её выселении должно быть отказано.

А поскольку ответчик право пользования ФИО2 спорным служебным жилым помещением оспаривает, суд, основываясь на вышеприведенных положениях законодательства и выводах, считает необходимым заявление ФИО2 удовлетворить, признать за ней право пользования жилым помещением по адресу: г.Хабаровск, ул.<адрес>, на условиях служебного найма до предоставления ей другого благоустроенного жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Министерства обороны Российской Федерации о признании ФИО1 ФИО35 не приобретшей право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: г.Хабаровск, ул. <адрес>, выселении из занимаемого служебного жилого помещения – отказать.

Встречное исковое заявление ФИО1 ФИО36 удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО37 право пользования жилым помещением по адресу: г.Хабаровск, ул. <адрес>, на условиях служебного найма до предоставления ей другого благоустроенного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения в окончательное форме, то есть с 19 ноября 2018 года.

Судья /подпись/

Копия верна: Судья С.И. Наконечный