Решение № 2-2567/2018 2-2567/2018 ~ М-1917/2018 М-1917/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2-2567/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 мая 2018 г. г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Бунаевой А.Д., при секретаре судебного заседания Цыдендамбаевой И.А., с участием истца ФИО1, представителей истца ФИО2, ФИО3, представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, понуждении принять на учет,

У С Т А Н О В И Л :

Обращаясь в суд с иском к администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ, ФИО1 просит признать незаконным отказ ответчика в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, участников ВОВ, инвалидов и ветеранов боевых действий», возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, участников ВОВ, инвалидов и ветеранов боевых действий» ФИО1

Исковые требования мотивированы тем, что истец ФИО1, будучи инвалидом детства по зрению, обратился к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «член семьи умершего участника Великой Отечественной войны». Извещением от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в принятии на учет в связи с намеренным ухудшением жилищных условий, отчуждении 1/2 доли жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, и не истечением пятилетнего срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ. С указанным отказом истец не согласен, намеренного ухудшения жилищных условий не было, отчуждение необходимо было для получения средств для лечения супруги, истец подарил 1/2 доли квартиры своей супруге, он продолжает жить в этом жилье, поэтому нуждаемость следовало определить с учетом принадлежащего супруге жилья. Он проживает с семьей в составе № человек в квартире площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащей супруге, не соответствующей социальной норме.

В судебном заседании истец ФИО1, представители истца ФИО3 и ФИО2, действующие на основании устного заявления, занесенного в протокол судебного заседания, исковые требования поддержали в полном объеме, суду дали пояснения аналогичные содержанию иска.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ по доверенности ФИО4 исковые требования не признала, представила письменные возражения, суду пояснила, что распоряжением администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, представляемых по договорам социального найма в государственном жилищном фонде РБ по категории ««члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны участников ВОВ, инвалидов и ветеранов боевых действий», поскольку ФИО1 совершил отчуждение принадлежащей ему 1/2 доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> пользу своей супруги ФИО2, тем самым намеренно лишив себя единственной, находившейся в его собственности доли жилого помещения. Несостоятелен довод истца об отчуждении доли жилого помещения в результате иных намерений. Кроме этого, жилое помещение, принадлежащее супруге истца, соответствует социальной норме для проживания истца с его членами семьи.

Выслушав названных лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" к мерам социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий относится: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно пункту 3.1 статьи 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" по письменным заявлениям указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи граждан (в том числе, членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны), нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указывая в качестве таковых в том числе членов семьи собственника жилого помещения и обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно положению статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Приведенные положения Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 г. N 258-О-О, свидетельствуют о том, что ограничения в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что заявитель является сыном участника Великой Отечественной Войны – ФИО5, умершего в ДД.ММ.ГГГГ.

Истец состоит на регистрационном учета и проживает в квартире № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей супруге истца ФИО2

Из дела следует, что супруги Ш-вы являлись собственниками по 1/2 доли квартиры, полученной по договору приватизации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 распорядился своей долей жилья, подарив ее своей супруге ФИО2 по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Октябрьского района г. Улан-Удэ с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в государственном жилищном фонде Республики Бурятия по категории «члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, участников ВОВ, инвалидов и ветеранов боевых действий».

Как следует из извещения Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно распоряжению Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в принятии и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, представляемых по договорам социального найма в государственном жилищном фонде РБ по категории ««члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, участников ВОВ, инвалидов и ветеранов боевых действий», в связи с тем, что не истек предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса РФ срок, поскольку ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 совершил отчуждение принадлежащей ему 1/2 доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> пользу своей супруги ФИО2 по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

Ст. 53 ЖК РФ установлена ответственность к гражданам, намеренно ухудшившим свои жилищные условия в виде невозможности принятия на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях до истечения 5-летнего срока со дня совершения намеренных действий. Общим условием наступления юридической ответственности (как уголовной – правовой, так и гражданско-правовой – в рассматриваемом случае) является вина субъекта.

В настоящее время срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ не истек.

Кроме того, в соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

С заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Закона Республики Бурятия от 07.07.2006 г. № 1732-111 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» на учет для предоставления жилых помещений по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде принимаются граждане, постоянно проживающие на территории Республики Бурятия, признанные в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в жилом помещении. Также на учет для предоставления жилых помещений могут быть поставлены граждане, имеющие право на улучшение жилищных условий в соответствии с законом «О ветеранах», в том числе: инвалиды ВОВ, участники ВОВ, вдовы ветеранов ВОВ и др.

В силу ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Из материалов дела, в том числе, из справки с места жительства МКУ «Управление информатизации и информационных ресурсов Администрации г. Улан-Удэ» № от ДД.ММ.ГГГГ, а также копии паспортов следует, что с квартире зарегистрированы № человек: истец ФИО1 и его супруга ФИО2 зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ, дочь супругов ФИО6 – с ДД.ММ.ГГГГ, зять супругов Ш-вых - ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ, несовершеннолетние внуки ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и племянник зятя ФИО10-Х.Э. зарегистрирован в квартире с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствие с вышеназванными положениями Жилищного кодекса РФ и разъяснениями Пленума Верховного суда РФ членами семьи собственника жилого помещения ФИО2 в связи с фактом совместного проживания с собственником жилья являются супруг собственника ФИО1 и их дочь ФИО6, в отношении других лиц, зарегистрированных в квартире и проживающих в ней, не представлены доказательства признания их членами семьи собственника жилого помещения, потому нельзя признать ФИО1 нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма как члена семьи собственника жилого помещения, необеспеченного общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. В отсутствие доказательств признания членами семьи собственника жилого помещения лица, проживающие в жилом помещении, кроме супруга и дочери, не могут быть учтены при расчете обеспеченности членов семьи общей площадью жилого помещения.

Таким образом, истец как член семьи собственника жилого помещения не является нуждающимся в жилом помещении, поскольку обеспеченность членов семьи собственника жилья более учетной нормы, поэтому требование истца следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, понуждении принять на учет оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы в Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья: А.Д. Бунаева