Постановление № 5-661/2024 от 20 ноября 2024 г. по делу № 5-661/2024

Дело №5-661/2024

УИД 29RS0014-01-2024-009493-60


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<...> 21 ноября 2024 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Пяттоева Л.Э., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <***>

установил:

ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно допустил привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации (на территории города Архангельска) гражданина Узбекистана, не имеющего на момент проведения проверки патента, дающего право на осуществление трудовой деятельности на территории Архангельской области. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

<Дата> в 10 часов 20 минут в рамках проведения ОПМ «Мигрант-2024» в ходе проверки строительного объекта «16 этажный многоквартирный жилой дом, расположенный по ... г. Архангельске» сотрудниками УМВД России по г. Архангельску непосредственно в процессе осуществления трудовой деятельности в качестве плотника, установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2, <Дата> г.р., который во время проведения проверки осуществлял работы по возведению опалубки монолитных конструкций на 2 этаже строящегося здания.

Согласно предоставленным документам и данных из ЕИР РМУ, гражданин Узбекистана А., <Дата> г.р., имеет патент 78№2412088248, выданный 01.03.2024 ГУ МВД России по СПБ и ЛО, сроком действия до 01.03.2025; профессия в патенте указана подсобный рабочий, патент действителен в г. Санкт-Петербурге.

По сведениям баз данных ЕИР РМУ ФИО2 за разрешительными документами на осуществление трудовой деятельности в г. Архангельске не обращался, патент на территории Архангельской области не имеет.

В судебное заседание ФИО1 и его защитник Рудкина В.О. обстоятельств, изложенных в протоколе, не оспаривали, при назначении наказания просил применить ст.4.1.1 КоАП РФ и назначить предупреждение.

Исследовав письменные материалы настоящего дела, выслушав ФИО1, его защитника Рудкину В.О., старшего инспектора ОРИГ ОВМ УМВД России по г. Архангельску ФИО3, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В части 1 Примечания к данной норме установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В части 2 Примечания к данной норме установлено, что в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

В соответствии с п.4.2 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В соответствии с п.1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из представленных материалов, <Дата> в 10 часов 20 минут в рамках проведения ОПМ «Мигрант-2024» в ходе проверки строительного объекта «16 этажный многоквартирный жилой дом, расположенный по ... г. Архангельске» сотрудниками УМВД России по г. Архангельску непосредственно в процессе осуществления трудовой деятельности в качестве плотника, установлен гражданин Республики Узбекистан А., <Дата> г.р., который во время проведения проверки осуществлял работы по возведению опалубки монолитных конструкций на 2 этаже строящегося здания.

Согласно предоставленным документам и данных из ЕИР РМУ, гражданин Узбекистана А., <Дата> г.р., имеет патент 78№2412088248, выданный 01.03.2024 ГУ МВД России по СПБ и ЛО, сроком действия до 01.03.2025; профессия в патенте указана подсобный рабочий, патент действителен в г. Санкт-Петербурге.

По сведениям баз данных ЕИР РМУ ФИО2 за разрешительными документами на осуществление трудовой деятельности в г. Архангельске не обращался, патент на территории Архангельской области не имеет.

По сведениям баз данных ЕИР РМУ ФИО2 за разрешительными документами на осуществление трудовой деятельности в г. Архангельске не обращался, патент на территории Архангельской области не имеет.

В рамках проведенной внеплановой документарной проверки в отношении ИП ФИО1 установлено, что застройщиком строительного объекта «16 этажный многоквартирный жилой дом, расположенный по ... г. Архангельске» является ООО «Специализированный застройщик «А6440», ОГРН <***>.

Между ООО «Специализированный застройщик «А6440» и ИП ФИО1 заключен договор подряда 18-07/2024 от <Дата>, в предмет которого входит бетонирование ж/б стен, пилонов, плит перекрытий (в т.ч. плит балконов и лоджии) до отм. 21,000 (8 этажей) на строительном объекте «16 этажный многоквартирный жилой дом по ... г. Архангельске».

Согласно дополнительному соглашению к договору от 24.07.2024 ИП ФИО1, в случае привлечения к работам на объекте Заказчика иностранных работников, обязуется соблюдать миграционное законодательство РФ, ответственность ложится исключительно на подрядчика, в том числе при привлечении к работе субподрядчиков.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 во исполнение договора подряда 18-07/2024 от 18.07.2024 привлек к использованию в трудовой деятельности в своих коммерческих интересах гражданина Республики Узбекистан А., <Дата> г.р., не имеющего на момент проведения проверки патента, дающего право на осуществление трудовой деятельности на территории Архангельской области, чем нарушил п.4.2 ст.13, п.1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и вина индивидуального предпринимателя в его совершении подтверждаются: протоколом осмотра территории (объекта) от 01.08.2024, распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки УМВД России по г. Архангельску №3 от 15.08.2024, рапортом сотрудника ОРИГ ОВМ УМВД России по г. Архангельску от 09.08.2024, актом проверки УМВД России по г. Архангельску №3 от 11.09.2024, протоколом об административном правонарушении 29АК№817350/1237 от 01.08.2024 в отношении А.., <Дата> г.р., объяснениями А. объяснениями ФИО4 и другими материалами дела.

Допустимость и достоверность представленных доказательств сомнений не вызывает.Приведенные доказательства признаю допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и являющимися достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ИП ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения.

За совершенное правонарушение индивидуальный предприниматель подлежит административному наказанию.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении индивидуальному предпринимателю наказания подлежит применению санкция, установленная указанной нормой для юридических лиц.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в данном случае, не установлено.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая в полной мере обстоятельства данного дела, которое совершено ИП ФИО1 впервые, отсутствует имущественный ущерб, каких-либо вредных последствий, в целях назначения справедливого и соразмерного наказания и возможности его исполнения, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в низшем размере, чем установлено санкцией части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности административного правонарушения, судом не установлено в связи с отсутствием исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, и особой значимости охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Просьба защитника о назначении административного наказания в виде предупреждения удовлетворению не подлежит.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, в частности, осуществление ими на адрес трудовой деятельности регулируется Федеральным законом N 115-ФЗ, к приоритетным целям которого относится защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

Осуществление иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, трудовой деятельности носит разрешительный характер, установленная процедура получения разрешения имеет общие цели с иными положениями Федерального закона N 115-ФЗ, а значит, привлечение работодателем иностранного гражданина к трудовой деятельности при отсутствии у него оформленного в установленном порядке патента создает угрозу безопасности государства.

При таких обстоятельствах, в рассматриваемом случае совокупности обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, не усматривается.

Руководствуясь статьей 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Р/СЧЕТ Управление федерального казначейства (УМВД России по Архангельской области) ИНН <***>, КПП 290101001, ОКТМО 11701000, Номер счета получателя 03100643000000012400, БИК 011117401, Кор/счет 40102810045370000016, КБК 18811601181019000140, УИН 18890329240298177746.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Ломоносовского районного суда города Архангельска по адресу: <...>, кабинет № 110.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Разъяснить, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права, принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (ст.31.5 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Л.Э. Пяттоева