Решение № 2-2305/2019 2-2305/2020 2-2305/2020~М-1918/2020 М-1918/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2-2305/2019

УИД 34RS0008-01-2020-002814-50

Дело № 2-2305/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Любченко А.А.,

при секретаре судебного заседания Мизенко Е.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 июля 2020 года в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО1 ча к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Центральному району Волгограда» о признании незаконным действия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратился в суд с иском к ГКУ ЦСЗН по Центральному району Волгограда, предъявив вышеуказанные требования. Исковое заявление мотивировано тем, что с 2000 г. он получал, в соответствии с действующим законодательством, меры государственной социальной поддержки, а именно: ежемесячную денежную выплата в размере 544 руб., ежемесячную денежную выплату на компенсацию в размере 50% оплаты за коммунальные услуги и взносы на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, в котором он проживает.

С апреля месяца 2019 г. была прекращена выплата 50% компенсации за ЖКУ, а с августа 2019 г. - прекращена и выплата ежемесячной денежной поддержки в размере 544 руб.

При личном выяснении причин отказа в выплатах, в устном порядке сотрудниками ГКУ ЦСЗН по Центральному району Волгограда ему было объяснено, что это связано с изменением его регистрации в паспорте с середины 2015 г. до середины 2018 г. с ..., в г. Волгограде. Он считает, что указанные действия ответчика по прекращению ежемесячных денежных выплат являются не законными, в связи с чем, он просит признать незаконными действия ГКУ ЦСЗН по Центральному району Волгограда, выразившееся в прекращении ежемесячных денежных выплат с апреля 2019 г. по жилому помещению: ... в г. Волгограде. Обязать ГКУ ЦСЗН по Центральному району Волгограда, перечислить ежемесячную денежную выплату в размере 544 руб. за период с апреля 2019 г. по день вынесения решения суда, ежемесячную денежную выплату на компенсацию в размере 50% стоимости оплаты за коммунальные услуги и взносы на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома за период с апреля 2019 г. по день вынесения решения суда.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, в порядке ст. 39 ГПК РФ, уточнил исковые требования и просил признать незаконными действия ГКУ ЦСЗН по Центральному району Волгограда, выразившееся в одностороннем удержании материальной помощи за оплату коммунальных услуг за период с октября 2015 года по июнь 2018 г. по жилому помещению: ... в г. Волгограде; обязать ГКУ ЦСЗН по Центральному району Волгограда перечислить ежемесячную денежную выплату в размере 529 руб. в месяц, а также, ежемесячную денежную выплату на компенсацию жилищных коммунальных услуг в размере 50% стоимости оплаты за коммунальные услуги и взносы на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома за период с апреля 2019 г. по день вынесения решения суда.

В судебном заседании представитель ответчика ГКУ ЦСЗН по Центральному району Волгограда ФИО3, действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, подробно изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела. Суть возражений заключается в том, что истцу выплаты не прекращались, однако при наличии задолженности перед ГКУ ЦСЗН по Центральному району Волгограда указанные выплаты удерживаются, как проавансированные сверх объема за период времени с 20.10.2015 по 05.06.2018, в зачет осуществления выплат, положенных и назначенных истцу с момента возобновившейся регистрации по адресу: г.Волгоград, ....

Суд, заслушав стороны, оценив доводы иска, возражений на него, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. п. 1,3 ч. 1 ст. 27 Закона Волгоградской области от 31.12.2015 №246-ОД «Социальный кодекс Волгоградской области», ветеранам труда и ветеранам военной службы предоставляются следующие меры социальной поддержки:

- ежемесячная денежная выплата в размере 529 рублей;

- ежемесячная денежная выплата на компенсацию 50 процентов:

платы за наем и (или) за содержание жилого помещения исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) в пределах социальной нормы площади жилья, установленной Администрацией Волгоградской области;

взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного за один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) в пределах социальной нормы площади жилья, установленной Администрацией Волгоградской области;

платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан за счет средств областного бюджета (далее –Порядок) утвержден Приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской обл. от 19.04.2016 N 396.

Пунктом 1.2 Порядка предусмотрено, что меры социальной поддержки предоставляются постоянно проживающим на территории Волгоградской области ветеранам труда, ветеранам военной службы, труженикам тыла, жертвам политических репрессий, гражданам, имеющим статус "Дети ФИО4", членам семей военнослужащих, в соответствии с нормами и в объемах, установленных статьями 27, 29, 32, 43, 44 Социального кодекса.

Меры социальной поддержки предоставляются государственным казенным учреждением центр социальной защиты населения, подведомственным комитету социальной защиты населения Волгоградской области, в том числе, в виде: ежемесячной денежной выплаты на компенсацию части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе компенсацию части взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (п.1.3 Порядка).

Меры социальной поддержки назначаются гражданам на одно жилое помещение, являющееся их местом жительства (пребывания) (п.1.4 Порядка).

Согласно ч. 4 ст. 3 Закона Волгоградской области от 31.12.2015 №246-ОД «Социальный кодекс Волгоградской области», получатель мер социальной поддержки и (или) социальной помощи обязан известить орган, уполномоченный на предоставление мер социальной поддержки и социальной помощи, об изменении сведений, содержащихся в ранее представленных им документах, влекущих за собой прекращение предоставления либо изменение объема предоставляемых мер социальной поддержки и социальной помощи, в десятидневный срок со дня наступления таких изменений.

В ходе судебного разбирательства, установлено, что ФИО1 ч, ДД.ММ.ГГГГ является получателем мер социальной поддержки, которые предоставляются ему по льготной категории «Ветеран труда» с декабря 2006 года.

На момент получения мер социальной поддержки ФИО1 был зарегистрирован по адресу: г.Волгоград, ... до 20.10.2015.

28.10.2015 ФИО1 зарегистрировался по адресу: <...>.

05.06.2018 ФИО1 вновь был зарегистрирован по адресу: г.Волгоград, ....

На момент смены регистрации ФИО1 в ГКУ ЦСЗН по Ворошиловскому району Волгограда, не обращался и не являлся получателем мер социальной поддержки по адресу регистрации по ул. им.Азизбекова, ..., что не оспаривалось ответчиком.

ФИО1 является собственником жилого помещения –..., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно п. 3.1 Порядка, получатели ЕДВ на оплату ЖКУ обязаны извещать центр социальной защиты, производящий выплату ЕДВ на оплату ЖКУ, о наступлении обстоятельств, влияющих на право ее получения и ее размер, в течение 10 рабочих дней со дня наступления указанных обстоятельств.

В целях выявления обстоятельств, влияющих на право получения ЕДВ на оплату ЖКУ, комитет социальной защиты населения Волгоградской области обеспечивает информационное взаимодействие центров социальной защиты с организациями, предоставляющими гражданам жилищно-коммунальные услуги, в том числе путем заключения соответствующих соглашений (п.3.2).

Выплата ЕДВ на оплату ЖКУ приостанавливается по решению центра социальной защиты при возникновении следующих обстоятельств:

а) неполучение гражданином ЕДВ на оплату ЖКУ в течение шести месяцев подряд через отделения почтовой связи "Почта России";

б) наличие задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг за три и более месяца и отсутствие соглашения о погашении задолженности или неисполнение указанного соглашения;

в) закрытие счета в кредитной организации;

г) изменение состава семьи, размера занимаемой площади жилья или набора видов потребляемых жилищно-коммунальных услуг, типа и фонда жилья, вида отопления, влияющих на размер выплаты ЕДВ на оплату ЖКУ;

д) переход на получение аналогичной меры социальной поддержки по другой льготной категории за счет средств областного бюджета (.п. 3.4 Порядка).

По основаниям, предусмотренным указанным Порядком, решение о приостановлении оказания истцу МСП, ГКУ ЦСЗН по Центральному району Волгограда не принималось, таким образом, временная смена места регистрации не лишает истца на получение МСП.

Довод представителя ответчика о том, что в настоящее время выплаты удерживаются, как проавансированные сверх объема за период времени с 20.10.2015 по 05.06.2018 в зачет осуществления выплат, положенных и назначенных истцу с момента возобновившейся регистрации по адресу: г.Волгоград, ..., в соответствии с п. 2.9 Порядка, суд не принимает во внимание, поскольку он основан на неверном толковании норм права.

Пунктом 2.9 предусмотрено, что ЕДВ на оплату ЖКУ назначается гражданам индивидуально в виде авансовых сумм в размере, определяемом как сумма компенсаций расходов по оплате 50 процентов каждого вида жилищно-коммунальных услуг.

В случае если впервые обратившиеся граждане с заявлением для назначения ЕДВ на оплату ЖКУ представляют платежные документы за жилищно-коммунальные услуги за месяц, предшествующий месяцу обращения, ЕДВ на оплату ЖКУ назначается им в размере, определенном на основании указанных платежных документов.

Проавансированные суммы ЕДВ на оплату ЖКУ сверх объема мер социальной поддержки, предусмотренного действующим законодательством, при переезде гражданина учитываются в зачет осуществления последующей выплаты с месяца регистрации по новому месту жительства гражданина, а в случае образования недополученных сумм ему осуществляется доплата (п.3.12).

Таким образом, в данных положениях идет речь непосредственно о выплатах сверх объема, но поскольку истец являлся получателем МСП по одному адресу регистрации в Центральном районе г.Волгограда, где зарегистрирован и в настоящее время, выплаты по двум адресам ему не производились, оснований полагать, что осуществлялась выплата ГКУ ЦСЗН по Центральному району Волгограда сверх объема, не имеется.

Судом установлено, что с апреля 2019 г. прекращены ежемесячные денежные выплаты в размере 529 руб., ежемесячно, что за период с апреля по декабрь 2019 года составляет 4 232 рублей (529 рублей х 7 месяцев), за период с января 2020 по июнь 2020 г. денежные выплаты составляют 545 рублей, ежемесячно, поскольку на основании постановления Администрации Волгоградской области от 23.12.2019 года №654-п «Об индексации мер социальной поддержки и социальной помощи в 2020 году» ранее выплачиваемая сумму проиндексирована, и за указанный период составит 3270 рублей (545 рублей х 6 месяцев), а всего задолженность составляет 7502 рубля, указанная сумма подлежит взысканию с ответчика.

Требования в части взыскания задолженности по день вынесения решения удовлетворению не подлежит, поскольку предполагает защиту еще не нарушенных прав истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 ча к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Центральному району Волгограда» о признании незаконным действия, возложении обязанности – удовлетворить.

Взыскать с Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Центральному району Волгограда» в пользу ФИО1 ча ежемесячную денежную выплату в размере 7502 рубля.

В удовлетворении требований ФИО1 ча к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Центральному району Волгограда» о признании незаконными действия ГКУ ЦСЗН по Центральному району Волгограда, выразившееся в одностороннем удержании материальной помощи за оплату коммунальных услуг за период с октября 2015 года по июнь 2018г. по жилому помещению: ... в г. Волгограде и обязании ГКУ ЦСЗН по Центральному району Волгограда перечислить ежемесячную денежную выплату на компенсацию жилищных коммунальных услуг в размере 50% стоимости оплаты за коммунальные услуги и взносы на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома за период с апреля 2019 г. по день вынесения решения суда – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 20.07.2020.

Судья Любченко