Решение № 2-1149/2019 2-82/2020 2-82/2020(2-1149/2019;)~М-1042/2019 М-1042/2019 от 11 февраля 2020 г. по делу № 2-1149/2019

дело № 2-82/2020

№ 25 RS 0015-01-2019-002294-90


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дальнегорск 11 февраля 2020 года

Дальнегорский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Ядвига Е.П., при секретаре Колосковой Е.В., с участием истца ФИО1, ответчика – представителя администрации Дальнегорского городского округа Приморского края ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Правительству Приморского края, Министерству труда и социальной политики Приморского края и администрации Дальнегорского городского округа Приморского края о возложении обязанности по предоставлению социальной выплаты на приобретение жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

С иском в районный суд обратился ФИО1, указав в нём, что он является ветераном боевых действий и относится к категории лиц, указанных в подпунктах 1-4 ст.3 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и нуждается в улучшении жилищных условий.

Для реализации данного права <дата> им было подано в администрацию Дальнегорского городского округа заявление, на основании которого он был принят на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и включен в список граждан, претендующих на меры социальной поддержки по обеспечению жилым помещением.

В апреле 2019 года ему стало известно о том, что ему в предоставлении мер социальной поддержки отказано и он исключен из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с утратой оснований, дающих право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с п.3 постановления Губернатора Приморского края от <дата> № «О стандарте социальной нормы общей площади жилья» в редакции постановления Губернатора Приморского края № 907 от 13.12.2001 года».

В результате решения администрации Дальнегорского городского округа нарушены его законные права на улучшение жилищных условий, поскольку жилое помещение, которое находится в собственности его супруги, не отвечает требованиям действующего законодательства, поскольку минимальный размер площади жилого помещения, подлежащего предоставлению ему и его семье должен составлять не менее 18 кв.м. на человека.

Истец полагает, что вышеуказанным решением нарушены не только его законные права на улучшение жилищных условий, но и неверно применены положения постановления Губернатора Приморского края от 02.08.2001 г. № 654 «О стандарте социальной нормы общей площади жилья».

На основании изложенного истец просит районный суд признать за ним право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением, в форме социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность в порядке очередности и в соответствии с пределами субвенций из средств федерального бюджета, предоставляемых субъекту РФ; обязать администрацию Дальнегорского городского округа Приморского края восстановить его в списке лиц, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилья в соответствии с Законом Приморского края от 26.06.2006 г. № 389-КЗ «Об обеспечении жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на территории Приморского края»; обязать Департамент труда и социального развития Приморского края предоставить ему социальную выплату на приобретение жилья (на состав семьи из четырёх человек, исходя из расчета 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования по доводам, указанным в иске.

Представитель ответчика - администрации Дальнегорского городского округа Игумнова Н.О. в судебном заседании не признала исковые требования. Пояснила, что администрацией Дальнегорского городского округа правомерно было принято решение о снятии с учёта, нуждающегося в жилом помещении ФИО1, поскольку площадь жилого помещения, принадлежащего на праве собственности супруге истца с 2005 года, расположенном по адресу: <адрес> (жилой площадью 41.1 кв.м., общей площадью 64,1 кв.м.) на состав семьи 4 человека, превышает размер учётной нормы, как установленной постановлением Губернатора Приморского края от 02.08.2001 года № 564 «О стандарте социальной нормы общей площади жилья» (учетная норма 7.5 кв.м. жилой площади на одного человека, т.е. 7.5х4=30 кв.м., что меньше 41.1 кв.м. жилой площади занимаемой истцом), так и действующим на момент принятия протокола и рассмотрения настоящего дела в суде решением Думы Дальнегорского городского округа от 22.02.2019 г. № 241 "Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в Дальнегорском городском округе" (учетная норма 14 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека (14х4=56 кв.м., что меньше 61,1 кв.м., общей площади занимаемого жилого помещения).

Полагает, что истец утратил правовые основания для восстановления его в списке лиц, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилья в соответствии с Законом Приморского края от 26.06.2006 года № 389-K3 «Об обеспечении жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на территории Приморского края», следовательно, исковые требования истца не подлежат удовлетворению. ФИО1 не может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Ответчик – представитель Правительства Приморского края ФИО3 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, представила письменный отзыв, в котором указала, что администрацией Дальнегорского городского округа правомерно было принято решение о снятии с учёта, нуждающегося в жилом помещении ФИО1, что подтверждается выпиской из протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Дальнегорского городского округа от <дата>

На осуществление полномочий по обеспечению жильем ветеранов боевых действий в соответствии с Законом № 5-ФЗ Приморского края предусматриваются средства федерального бюджета ежегодно в определенном размере исходя из возможностей краевого бюджета. После получения, указанные средства распределяются на обеспечение жильем ветеранов боевых действий, состоящих в списке, в количестве, исходя из размера доведенных федеральных средств.

Учитывая изложенное, отсутствие доказательств наличия права на первоочередное обеспечение жилым помещением истца, отсутствие его в списках граждан получателей социальной выплаты, требование истца о предоставлении жилого помещения в первоочередном порядке также не основано на законе, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

Представитель Министерства труда и социальной политики Приморского края в судебное заседание не явился.

Выслушав истца ФИО1, представителя администрации Дальнегорского городского округа Приморского края, возражения ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.3 ч.1 ст.16 Федерального закона «О ветеранах», ветеранам боевых действий предоставляется мера социальной поддержки - обеспечение за счёт средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учёт до <дата>, которое осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 указанного Федерального закона.

Таким образом, ветераны боевых действий обеспечиваются жилыми помещениями при условии, что они являются нуждающимися в улучшении жилищных условий и состоят на учёте в качестве таковых.

В соответствии с ч.1,3,4 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Этим категориям граждан могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями.

В соответствии со ст.23.2 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с переданными полномочиями субъект - Приморский край, принял Закон Приморского края от 26.06.2006 года № 389-KЗ «Об обеспечении жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на территории Приморского края» и постановление администрации Приморского края от 24.07.2009 г. № 191-па «О мерах по реализации Закона Приморского края «Об обеспечении жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на территории Приморского края».

В соответствии со ст.3 Закона ПК № 389-KЗ, гражданам, указанным в частях 1 и 5 статьи 1 настоящего Закона, меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями осуществляются в форме социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность.

Согласно ст.6 Закона ПК № 389-KЗ, предоставление гражданам мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями осуществляется в порядке очередности по каждой категории граждан, указанной в статье 1 настоящего Закона, исходя из времени принятия их на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Лица, указанные в пунктах 1, 2 части 3 статьи 1 настоящего Закона, (это инвалиды Великой Отечественной войны; участники Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах»), а также инвалиды, больные заразными формами туберкулеза, обеспечиваются жилыми помещениями вне очереди.

Средства федерального бюджета распределяются по каждой категории граждан, указанной в статье 1 настоящего Закона, пропорционально числу граждан, включенных в сводный список граждан по соответствующей категории.

Формирование списка граждан, претендующих на меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями на соответствующий финансовый год, производится уполномоченным органом из числа граждан, включенных в сводный список граждан и прошедших перерегистрацию в соответствии со статьей 8 Закона Приморского края от 11 ноября 2005 года № 297-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления Приморского края учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», после распределения между субъектами Российской Федерации субвенций на соответствующий финансовый год из федерального бюджета на реализацию переданных Российской Федерацией полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и утверждения лимитов бюджетных обязательств краевого бюджета на соответствующий финансовый год по исполнению указанных полномочий.

В соответствии со статьей 1 Закона Приморского края от 11.11.2005 года № 297-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления Приморского края учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, осуществляется соответствующими органами местного самоуправления.

Согласно статье 2 Закона ПК № 297-КЗ, основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, устанавливаются федеральным и краевым законодательством.

Статьей 51 Жилищного кодекса РФ установлено, что гражданами нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются в том числе граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы.

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, ФИО1 <дата> был включён в список нуждающихся в улучшении жилищных условий и состоял в льготной очереди как ветеран боевых действий.

ФИО1, его супруга Ж.Н. и двое детей состоят на регистрационном учёте по адресу: <адрес>.

Вышеуказанная квартира принадлежит супруге истца - Ж.Н. на праве собственности на основании договора дарения от <дата>. Площадь данной квартиры составляет 64,10 кв.м., в том числе жилая площадь 41,10 кв.м.

<дата> комиссией по жилищным вопросам при администрации Дальнегорского городского округа Приморского края принято решение, согласно которому ФИО1 снят с учёта в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в связи с утратой оснований, дающих право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с п.3 постановления Губернатора Приморского края от 02 августа 2001 г. № 564 «О стандарте социальной нормы общей площади жилья» в редакции постановления Губернатора Приморского края № 907 от 13.12.2001 года.

Разрешая спор по существу, руководствуясь нормами действующего законодательства, регулирующими спорные правоотношения, оценив по правилам ст.67 ГПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований истца.

ФИО1 правомерно исключён из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилых помещений по договорам социального найма, поскольку фактически обеспечен надлежащей жилой площадью.

Площадь жилого помещения, принадлежащего на праве собственности супруге истца на состав семьи 4 человека превышает размер учётной нормы, как установленной постановлением Губернатора Приморского края от 02.08.2001 года № 564 «О стандарте социальной нормы общей площади жилья» (учётная норма 7.5 кв.м. жилой площади на одного человека, то есть 7,5 х 4 = 30 кв.м., что меньше 41.1 кв.м. жилой площади), так и действующим на момент принятия протокола и рассмотрения настоящего гражданского дела в суде решением Думы Дальнегорского городского округа Приморского края от 22.02.2019 г. № 241 «Об установлении нормы предоставления и учётной нормы площади жилого помещения в Дальнегорском городском округе» (учетная норма 14 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека (14 х 4 = 56 кв.м.), что меньше 61,1 кв.м. общей площади).

Следовательно, истец ФИО1 не может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Правительству Приморского края, Министерству труда и социальной политики Приморского края и администрации Дальнегорского городского округа Приморского края о возложении обязанности по предоставлению социальной выплаты на приобретение жилого помещения - отказать.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Е.П. Ядвига