Решение № 2А-1173/2020 А-1173/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2А-1173/2020

Дело №а-1173/2020

УИД №RS0№-88


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

30 июля 2020 года <адрес>

Предгорный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи - Дождёвой Н.В.,

при ведении протокола с /з помощником судьи ФИО3,

с участием:

помощника прокурора <адрес> СК – ФИО4,

(по удостоверению и распоряжению Ставропольской межрайонной прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ края)

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Предгорного районного суда <адрес>, административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ исправительной колонии 11 по <адрес> к ФИО2 об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ указанное административное дело поступило в Предгорный районный суд СК по подсудности из Октябрьского районного суда <адрес> на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ, ввиду освобождения и направления по месту жительства: СК, <адрес>.

Административный истец обратился в суд с заявлением к ответчику с требованиями об установлении в отношении него административного надзора после отбывания наказания по избранному месту жительства или пребывания сроком на 3 года, и установить ему следующие административные ограничения:

- не посещать места проведения массовых мероприятий и участие в них;

- не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом пребывания или жительства поднадзорного лица, в определенное время суток: с 22-00 вечера до 6-00 утра;

- не выезжать за пределы территории населенного пункта по избранному месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения без согласия надзорного органа;

- три раза в месяц являться на регистрацию в ОВД по месту жительства месту, пребывания или фактического нахождения.

В обоснование своих требований административный истец ссылается на следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик был осужден Предгорным районным судом СК по ч.2 ст. 314.1 к 3 месяцам лишения свободы условно, с испытательным сроком на 1 год. ДД.ММ.ГГГГ постановлением Предгорного районного суда СК отменено избранное административному ответчику наказание и назначено наказание в виде 3 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии-поселении. Окончание срока наказания – ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая личные данные осужденного, ст. ст. 2-6 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и другими законодательными актами, просит установить над ним административный надзор с указанными выше ограничениями.

Административный истец и административный ответчик надлежащим образом были извещены о месте и времени рассмотрения дела, однако в судебное заседание не явились, об уважительности причин своей неявки суд в известность не поставили.

Явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, обязательной судом не признана, наличия оснований, предусмотренных ч.4 ст. 54, 272 КАС РФ, судом не установлено.

Суд, с учетом мнения прокурора, счел возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие сторон по иску, с учетом требований ст. ст. 84, 150, 152 КАС РФ.

Изучив материалы административного дела и имеющиеся в нем письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего рассмотреть иск в соответствии с действующим законодательством, суд приходит к следующему.

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с ФЗ

№ от 06.04. 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности (административное ограничение).

Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения, таких ограничений.

Административное исковое заявление об установлении, продлении, досрочном прекращении административного надзора и прилагаемые к нему документы должны отвечать требованиям ст. ст. 271 КАС РФ, 131 и 132 ГПК РФ.

В частности к административному исковому заявлению исправительного учреждения или органа внутренних дел прилагается уведомление о вручении или иной документ, подтверждающий вручение другим лицам, участвующим в деле копии административного искового заявления и иных документов, которые у них отсутствуют (ч. 7 ст. 125, п.1 ч. 1 ст. 126 КАС РФ).

Юридически значимыми обстоятельствами при разрешении дел по указанным заявлениям являются:

- факт отбытия лицом наказания в виде лишения свободы;

- наличие у данного лица непогашенной судимости за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, либо преступления при рецидиве преступлений, либо умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

- факт совершения в течение года двух и более административных правонарушений определенной категории.

Согласно п.1 ч. 3 ст. 3 указанного выше Федерального закона в отношении указанного в ч.1 данной статьи лица административных надзор устанавливается, если лицо, отбывшее наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную или неснятую судимость в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Таким образом, для установления административного надзора необходима совокупность оснований указанных в ч. 1 и 3, ст. 3 Закона.

Допускается установление административного надзора и при отсутствии оснований ч.3 ст. 3 ФЗ, но только в отношении лиц, имеющих судимость за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершения преступления при опасном и особо опасном рецидиве (ч.2 ст. 3 Закона).

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел данной категории подразумевает обязательное создание судом условий необходимых для осуществления прав и охраняемых законом интересов административного ответчика.

Дела данной категории рассматриваются судами в порядке Главы 29 КАС РФ, в соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 3 постановления Пленума ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Из постановления Предгорного районного суда СК от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 был осужден Предгорным районным судом СК ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст. 314.1 УК РФ к 3 месяцам лишения свободы условно, с испытательным сроком на 1 год (л.д.12).

Указанным выше постановлением за систематическое нарушение общественного порядка, отменено назначенное приговором суда отбытие условного наказания, заменено на лишение свободы и определено отбытие наказания в колонии-поселении сроком на 3 месяца.

Указанный срок наказания административный ответчик отбывал у истца по делу, и освобожден от отбытия наказания ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено данными, изложенными в административном иске и приложении к нему.

Заявление об установлении административного надзора подано надлежащим административным истцом.

В заявлении об установлении административного надзора указываются основания подачи такого заявления и обстоятельства, имеющие значение для принятия решения по делу.

К заявлению начальника ИУ должны прилагаться следующие документы и материалы:

- копия приговора суда;

- копия постановления начальника ИУ о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

- копия информации о предполагаемом месте жительства или временного пребывания освобождаемого лица;

- справка-характеристика;

- иные доказательства, в том числе свидетельствующие о состоянии здоровья лица, в отношении которого подается заявление об установлении административного надзора (является ли он инвалидом, наркоманом и т.д.).

Кроме того, административным истцом должны быть представлены сведения о поведении лица в исправительном учреждении, рапорты сотрудников ИУ, объяснения лица, которое признается злостным нарушителем, которые должны быть оформлены и заверены надлежащим образом.

Как следует из письменных доказательств, имеющихся в материалах дела, указанные выше требования закона административным истцом не выполнены, что делает необъективным рассмотрение дела.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основной конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 12 указанного выше Постановления Пленума ВС РФ возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в ч.1 ст. 3 Закона и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядке отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником ИУ.

Согласно ч.8 ст. 272 КАС РФ, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении.

В материалах дела имеется характеристика на административного ответчика, из содержания которой усматривается, что за период отбывания наказания ФИО2 участия в общественной жизни колонии не принимал, по характеру скрытен и склонен к суициду, членовредительству, не самостоятелен, мероприятия воспитательного характера посещает регулярно, у него не сформировано уважительное отношение к нормам человеческого общежития, а потому данные факты не могут свидетельствовать о полном исправлении осужденного, поощрений и взысканий не имеет (л.д.19).

Анализ исследованных по делу доказательств, с учетом положений вышеуказанных норм ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, руководящих разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», не свидетельствует о доказанности административным истцом заявленных к административному ответчику требований по предмету спора, поскольку материалы дела не содержат письменных доказательств, предусмотренных законом в подтверждение этих доводов.

Достаточных и допустимых доказательств, предусмотренных законом для принятия решения об установлении административного надзора в данном конкретном случае, материалы дела не содержат.

Судом также не установлено наличия предусмотренных указанным выше ФЗ законных оснований для установления в отношении ФИО2 административного надзора с ограничительными мерами.

Поэтому в удовлетворении заявленных административным истцом требований следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд,

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления начальника исправительной колонии № УФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО2 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда в течение 10 дней, с момента принятия судом решения, путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором – апелляционного представления, через Предгорный районный суд СК.

Судья ФИО5ёва.