Решение № 2А-1379/2018 2А-1379/2018~М-1345/2018 М-1345/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 2А-1379/2018

Дело № 2а-1379/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Димовой Ю.А.,

при секретаре Шаламовой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кетово Кетовского района Курганской области 10 октября 2018 года административное дело по административному иску Администрации Кетовского района Курганской области к судебному приставу-исполнителю Кетовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Курганской области ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Кетовского района Курганской области (далее – Администрация Кетовского района) обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Кетовского районного отдела судебных приставов Кетовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Курганской области ФИО1 (далее – судебный пристав-исполнитель КРО СП УФССП России по Курганской области) об освобождении от уплаты исполнительского сбора. В обоснование заявленных требований указано, что 02.05.2017 судебным приставом-исполнителем КРО СП УФССП России по Курганской области ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № № на основании исполнительного листа № фс № от 17.04.2017, выданного Кетовским районным судом Курганской области по делу № 2-146/2017 по решению, вступившему в законную силу 08.04.2017. Предмет исполнения – обязать Администрацию Кетовского района предоставить ФИО2 и ФИО3 в соответствии с очередностью, в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства, в порядке, установленном Законом Курганской области № 61 от 06.10.2011 «О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Курганской области», площадью от 0,04 га до 0,20 га. 16.07.2018 взыскан исполнительский сбор с Администрации Кетовского района в размере 50 000 руб. за несвоевременное, без уважительных причин неисполнение исполнительного документа. Постановлением Администрации Кетовского района от 05.06.2018 № определён перечень 172 земельных участков. Основанием для направления (выдачи) гражданам уведомления о предоставлении земельного участка является наличие образованных и поставленных на государственный кадастровый учёт земельных участков, планируемых к предоставлению, и нахождения заявителя первым в очереди на учёте в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков. На 20.08.2018 в реестре граждан, стоящих на учёте в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка бесплатно в собственность состоит 164 человек (семей). С-ны на эту дату состоят на учёте под № 61. Для осуществления выбора конкретного участка 30.06.2016 направлен список сформированных земельных участков ФИО4. ФИО2 отказался от предоставляемого ему земельного участка. 22.01.2018 направлен список сформированных земельных участков ФИО4. Ответа от них не поступало. Ссылаясь на ст.ст. 6, 7, 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст. 401 ГК РФ, Постановление Конституционного суда РФ № 13-П от 30.07.2001, Закон Курганской области «О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Курганской области», считают, что причины, по которым Администрация Кетовского района не исполнила решение суда, являются уважительными. Обязанность по выплате исполнительского сбора в размере 50 000 руб., возложенная на Администрацию Кетовского района, усугубит тяжёлое материальное положение и будет служить дополнительным препятствием к решению вопросов местного значения муниципального района. Постановление о взыскании исполнительского сбора поступило в Администрацию Кетовского района 16.08.2018. Просят освободить их от взыскания исполнительного сбора в размере 50000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя Кетовского РО СП УФССП по Курганской области ФИО1 от 16.07.2018.

Представитель административного истца, действующая на основании доверенности, ФИО5, в судебном заседании на исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик судебного пристава-исполнителя Кетовского РО СП УФССП по Курганской области ФИО1, являющийся также представителем заинтересованного лица – УФССП России по Курганской области, действующий по доверенности, в судебном заседании оставил разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что решением Кетовского районного суда Курганской области от 02.03.2017 на Администрацию Кетовского района возложена обязанность предоставить ФИО2 и ФИО3 в соответствии с очерёдностью, в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства в порядке, установленном Законом Курганской области № 61 от 06.10.2011 «О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Курганской области», площадью от 0,04 га до 0,20 га.

Для принудительного исполнения Кетовским районным судом выданы исполнительные листы: № № от 17.04.2017- взыскатель ФИО3, № № от 17.04.2017- взыскатель ФИО2.

02.05.2017 на основании исполнительного листа № ФС № от 17.04.2017, выданного Кетовским районным судом Курганской области, судебным приставом-исполнителем КРО СП УФССП России по Курганской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику - Администрации Кетовского района, установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней. 16.07.2018 судебным приставом-исполнителем КРО СП УФССП России по Курганской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании с Администрации Кетовского района исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за неисполнение без уважительных причин требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

02.05.2017 на основании исполнительного листа № ФС № от 17.04.2017, выданного Кетовским районным судом Курганской области, судебным приставом-исполнителем КРО СП УФССП России по Курганской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику - Администрации Кетовского района, установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней. 16.07.2018 судебным приставом-исполнителем КРО СП УФССП России по Курганской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании с Администрации Кетовского района исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за неисполнение без уважительных причин требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Частью 11 ст. 30 указанного Закона предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 12 ст. 30 Закона срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 данного Закона в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу положений ст. 322 ГК РФ требования супругов С-ных являются солидарными, а предмет исполнения - обязанность Администрации Кетовского района предоставить ФИО2 и ФИО3 в соответствии с очередностью, в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства, в порядке, установленном Законом Курганской области № 61 от 06.10.2011 «О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Курганской области», площадью от 0,04 га до 0,20 га - неделимым.

Неделимость предмета исполнения, вне зависимости от количества взыскателей, предполагает совершение одного исполнительного действия, которое невозможно исполнить дважды в отношении каждого из взыскателей.

Согласно ст. 326 ГК РФ исполнение обязательства полностью в пользу одного из солидарных кредиторов освобождает должника от исполнения остальным кредиторам. Таким образом, исполнение должником требований одного исполнительного документа и проведение ремонтных работ в отношении квартиры взыскателя освобождает должника от исполнения требований другого исполнительного документа с тем же предметом исполнения.

Поскольку должнику надлежало совершить одно и то же действие по обоим исполнительным документам, применение в отношении него такой санкции как исполнительский сбор дважды за неисполнение одного и того же действия, хотя и содержащегося в разных исполнительных документах, не основано на законе и противоречит смыслу исполнительского сбора как санкции за бездействие должника.

Установлено, что решением Кетовского районного суда от 21.09.2018 оставлены без удовлетворения административные исковые требования Администрации Кетовского района Курганской области к судебному приставу-исполнителю Кетовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Курганской области ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора, исполнительного производства №-ИП на основании исполнительного листа № № от 17.04.2017, выданного Кетовским районным судом Курганской области по решению, вступившему в законную силу 08.04.2017, взыскатель - ФИО2.

Так как по указанному исполнительному производству исполнительский сбор подлежит взысканию, то во избежание необоснованного неоднократного взыскания с Администрации Кетовского района исполнительского сбора, суд приходит к вывод, что административное исковое заявление Администрации Кетовского района Курганской области об освобождении от уплаты исполнительного сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Кетовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Курганской области ФИО1 от 16.07.2018 в размере 50000 рублей в рамках исполнительного производства №, возбужденного на основании исполнительного документа ФС № от 17.04.2018. подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Администрации Кетовского района Курганской области к судебному приставу-исполнителю Кетовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Курганской области ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить Администрацию Кетовского района от уплаты исполнительного сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Кетовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Курганской области ФИО1 от 16.07. 2018 в размере 50000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа ФС № от 17.04.2018.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в срок 1 месяц со дня вынесения решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Судья Ю.А. Димова