Решение № 2-1198/2017 2-1198/2017~М-950/2017 М-950/2017 от 25 мая 2017 г. по делу № 2-1198/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2017 года г. Щекино Тульской области

Щёкинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Скворцовой Л.А.,

при секретаре Дудине А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1198/2017 по иску Тульского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к АО «Лазаревское производственное жилищно-коммунальное хозяйство» о признании деятельности незаконной, об обязании обратиться с заявлением о предоставлении в пользование водного объекта,

у с т а н о в и л:

Тульский природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к АО «Лазаревское производственное жилищно-коммунальное хозяйство» о признании деятельности незаконной, об обязании обратиться с заявлением о предоставлении в пользование водного объекта, указав в обоснование заявленных требований, что в соответствии с уставом АО «Лазаревское ПЖКХ», утвержденным постановлением администрации МО Щекинский район Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, одними из основных видов деятельности общества является транспортировка и очистка сточных вод. В ДД.ММ.ГГГГ Тульской природоохранной прокуратурой проведена контрольная проверка исполнения законодательства в сфере охраны окружающей среды АО «Лазаревское ПЖКХ», в ходе которой было установлено, что АО «Лазаревское ПЖКХ» осуществляет деятельность по водоотведению сточных вод в <адрес>.

АО «Лазаревское ПЖКХ» на основании договора ответственного хранения от ДД.ММ.ГГГГ № приняло и осуществляет ответственное хранение и надлежащую эксплуатацию имущества, находящегося в муниципальной собственности МО Щекинский район. В соответствии с перечнем передаваемого имущества на ответственное хранение (приложение № к договору от ДД.ММ.ГГГГ №) администрацией МО Щекинский район АО «Лазаревское ПЖКХ» передано здание <данные изъяты> и наружная канализация протяженностью <данные изъяты>, расположенные в <адрес>.

Согласно статистической отчетности по форме № за ДД.ММ.ГГГГ АО «Лазаревское ПЖКХ» в <данные изъяты> сброшено <данные изъяты> м3 недостаточно очищенных сточных вод. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № в период с января по ДД.ММ.ГГГГ на очистные сооружения поступило <данные изъяты> м3 сточных вод.

Пользование водным объектом <данные изъяты> для сброса хозяйственно-бытовых сточных вод осуществляется без разрешительных документов - решения о предоставлении водного объекта в пользование. Осуществление предприятием деятельности по сбросу сточных вод без вышеуказанной документации влечет бесконтрольное использование водного объекта и потенциальное причинение вреда окружающей среде, нарушение прав граждан на благоприятную окружающую природную среду.

ДД.ММ.ГГГГ Тульским природоохранным прокурором генеральному директору АО «Лазаревское ПЖКХ» вносилось представление об устранении нарушений водного законодательства. Представление рассмотрено, удовлетворено, одно должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ Тульской природоохранной прокуратурой проведена контрольная проверка исполнения водного законодательства АО «Лазаревское ПЖКХ», в ходе которой установлено, что у общества отсутствует решение на право пользования водным объектом - <данные изъяты> в целях сброса сточных вод.

Согласно статистической отчетности № за ДД.ММ.ГГГГ АО «Лазаревское ПЖКХ» в <данные изъяты> сброшено <данные изъяты> м 3 недостаточно очищенных сточных вод. Согласно информации от ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ года на очистные сооружения в <адрес> поступило <данные изъяты> м 3 сточных вод.

Нарушения, выявленные в ходе проверки, до настоящего времени не устранены.

С учетом изложенного, истец просит суд признать деятельность АО «Лазаревское ПЖКХ» по сбросу вод в водный объект – <данные изъяты> в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование незаконной; обязать АО «Лазаревское производственное жилищно-коммунальное хозяйство» обратиться в Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области с заявлением о предоставлении в пользование водного объекта для сброса сточных вод по форме и в порядке, установленном ст.23 Водного кодекса РФ и Правилами подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 года №844, в течение 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании процессуальный истец помощник Тульского природоохранного прокурора Рогонов Н.Е. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика АО «Лазаревское ПЖКХ» по доверенности ФИО1 против удовлетворения заявленных исковых требований не возражала. Не отрицала обстоятельств, изложенных прокурором в исковом заявлении. Указала, что АО «Лазаревское ПЖКХ» неоднократно обращалось в Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области с заявлением о предоставлении в пользование водного объекта для сброса сточных вод, но в связи с недостатками в оформлении документов, разрешение до настоящего времени не получено.

Представитель администрации МО Щекинский район Тульской области, привлеченной к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников по делу.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об охране окружающей среды" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2017) предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно п.4 ч. 1 ст. 1 Водного кодекса РФ водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима;

Частью 2 ст. 5 Водного кодекса РФ установлено, что реки являются водотоками и относятся к поверхностным водным объектам. Такие водные объекты в соответствии с ч.1 ст. 8 Водного кодекса РФ находятся в федеральной собственности.

В соответствии с п.2 ч.2 ст. 11 Водного кодекса РФ водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований представляются в пользование для сброса сточных вод и (или) дренажных вод на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.

На основании ч.4 указанной статьи Водного кодекса РФ предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, собственности муниципальных образований, или частей таких водных объектов в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование осуществляется соответственно исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24-27 настоящего кодекса.

Согласно п. 3.2. раздела 3 Устава АО «Лазаревское ПЖКХ», утвержденного постановлением администрации МО Щекинский район Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ, одним из основных видов деятельности общества является транспортировка и очистка сточных вод.

ДД.ММ.ГГГГ между АО «Лазаревское ПЖКХ» и администрацией МО <адрес> был заключен договор ответственного хранения №. На основании указанного договора АО «Лазаревское ПЖКХ» приняло и осуществляет ответственное хранение и надлежащую эксплуатацию имущества, находящегося в муниципальной собственности МО Щекинский район. В соответствии с перечнем передаваемого имущества на ответственное хранение (приложение № к договору от ДД.ММ.ГГГГ №) администрацией МО Щекинский район АО «Лазаревское ПЖКХ» передано здание <данные изъяты> и наружная канализация протяженностью <данные изъяты>, расположенные в <адрес>.

По итогам проведенной в ДД.ММ.ГГГГ Тульской природоохранной прокуратурой проверки исполнения водного законодательства в части сохранения и рационального использования водных ресурсов АО «Лазаревское ПЖКХ», было установлено, что согласно статистической отчетности по форме № за ДД.ММ.ГГГГ АО «Лазаревское ПЖКХ» в <данные изъяты> сброшено <данные изъяты> м3 недостаточно очищенных сточных вод. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ на очистные сооружения поступило <данные изъяты> м3 сточных вод.

В связи с указанными нарушениями Тульской природоохранной прокуратурой было вынесено представление об устранении нарушений водного законодательства.

Согласно письму АО «Лазаревское ПЖКХ» № от ДД.ММ.ГГГГ указанное представление рассмотрено, удовлетворено, одно должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Порядок принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование ст.23 Водного кодекса РФ и Правилами подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утверждены постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 № 844.

В силу ч.5 ст.23 Водного кодекса РФ решение о предоставлении водного объекта или его части в пользование вступает в силу с момента регистрации этого решения в государственном водном реестре.

Частью 2 ст. 55 Водного кодекса РФ предусмотрено, что при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов.

ДД.ММ.ГГГГ Тульской природоохранной прокуратурой проведена контрольная проверка исполнения водного законодательства АО «Лазаревское ПЖКХ» в рамках акции «Нашим рекам-чистые стоки», в ходе которой установлено, что у предприятия отсутствует разрешение на право пользования водным объектом - <данные изъяты> в целях сброса сточных вод.

Согласно статистической отчетности № за ДД.ММ.ГГГГ АО «Лазаревское ПЖКХ» в <данные изъяты> сброшено <данные изъяты> м 3 недостаточно очищенных сточных вод. Согласно информации от ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ на очистные сооружения в <адрес> поступило <данные изъяты> м 3 сточных вод.

В нарушение вышеуказанных норм законодательства пользование водным объектом (<данные изъяты>) для сброса хозяйственно-бытовых сточных вод осуществляется без разрешительных документов - решения о предоставлении водного объекта в пользование.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивают выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению окружающей среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Закрепленный Федеральным законом "Об охране окружающей среды" принцип презумпции экологической опасности, закрепленный в ст. 3 Закона, означает, что нарушение требований экологического законодательства не требует специальной оценки экологической опасности, а предполагает возможность возникновения экологически опасных последствий.

Осуществление сброса поверхностных сточных вод ответчиком нарушает экологические права неопределенного круга лиц, поскольку производится бесконтрольно, в отсутствие решения компетентного государственного органа, определяющего в целях обеспечения благоприятной окружающей среды и предупреждения негативного влияния хозяйственной деятельности на ее компоненты допустимую антропогенную нагрузку на один из объектов охраны - поверхностные воды.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, полно, всесторонне и объективно исследовав собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в совокупности с другими доказательствами, оценив их относимость, допустимость и достоверность в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Тульского природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом характера заявленного спора, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения, суд считает разумным установить срок для исполнения решения три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Тульского природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, удовлетворить.

Признать деятельность АО «Лазаревское производственное жилищно-коммунальное хозяйство» по сбросу сточных вод в водный объект – <данные изъяты> в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование незаконной.

Обязать АО «Лазаревское производственное жилищно-коммунальное хозяйство» обратиться в Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области с заявлением о предоставлении в пользование водного объекта для сброса сточных вод по форме и в порядке, установленном ст.23 Водного кодекса РФ и Правилами подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденными постановление Правительства РФ от 30 декабря 2006 года №844, в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Щёкинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий – подпись