Решение № 2А-346/2018 2А-346/2018~М-350/2018 М-350/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 2А-346/2018

Дело № 2а-346/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Усть-Кан 09 ноября 2018 года

Усть-Канский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Шадеевой С.А.,

при секретаре Кленовой С.Н.,

с участием прокурора Лыковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Усть-Канского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Козульское сельское поселение» о признании незаконным бездействия, выразившееся в не размещении на официальном сайте http:/козуль.рф./ действующих административных регламентов предоставления муниципальных услуг и нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требованиям, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также постановления главы МО «Козульское сельское поселение» от ******* № «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов», обязании устранить выявленные нарушения,

установил:

Прокурор Усть-Канского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации МО «Козульское сельское поселение» о признании незаконным бездействия, выразившееся в не размещении на официальном сайте http:/козуль.рф./ действующих административных регламентов предоставления муниципальных услуг и нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требованиям, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также постановления главы МО «Козульское сельское поселение» от ******* № «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов», обязании устранить выявленные нарушения: разместить на официальном сайте http:/козуль.рф./ действующих административных регламентов предоставления муниципальных услуг и нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требованиям, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также постановления главы МО «Козульское сельское поселение» от ******* № «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов».

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района систематически осуществляется надзор за исполнением законодательства в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований ч.5 ст.10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» ответчиком на официальном сайте http:/козуль.рф./ не размещено постановление главы МО «Козульское сельское поселение» от ******* № «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов». Также не размещены действующие административные регламенты представления муниципальных услуг (п.п. «г» п.2 ч.1 ст.13 ФЗ № 8) и нормативные правовые акты или их отдельные части, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля (п.1 ч.2 ст.8.2 ФЗ № 294). По данному факту ранее прокуратурой района внесено представление главе Козульского сельского поселения» от *******, однако нарушения устранены не в полном объеме. Выявленные нарушения не допустимы и влекут за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на получение открытой и достоверной информации о деятельности органа местного самоуправления, в том числе субъектов предпринимательской деятельности.

В судебном заседании помощник прокурора Лыкова А.Н. требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика МО «Козульское сельское поселение» в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с п.28 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ

"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Согласно ст.11 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ

«Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (п.5 ст.10 ФЗ № 131).

В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ

"Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.

Согласно п.п. «г» п.2 ч.1 ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ

"Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит, в том числе административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг.

В целях профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обеспечивают размещение на официальных сайтах в сети "Интернет" для каждого вида государственного контроля (надзора), муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов (п.1 ч.2 ст.8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля").

Согласно материалам дела, в ходе осуществления прокуратурой района мониторинга официального сайта администрации МО «Козульское сельское поселение» http:/козуль.рф./ установлено, что постановление главы МО «Козульское сельское поселение» от ******* № «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов» не размещено на сайте.

Также не размещены действующие административные регламенты представления муниципальных и нормативные правовые акты или их отдельные части, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля.

Судом установлено, что ******* прокурором Усть-Канского района в адрес главы МО «Козульское сельского поселения» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Согласно акту проверки от ******* выявленные нарушения устранены не в полном объеме.

Таким образом, поскольку выявленные нарушения не допустимы и влекут за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на получение открытой и достоверной информации о деятельности органа местного самоуправления, в том числе субъектов предпринимательской деятельности, требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Признать бездействие администрации МО «Козульское сельское поселение» выразившееся в неразмещении на официальном сайте http:/козуль.рф./ действующих административных регламентов предоставления муниципальных услуг и нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требованиям, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также постановления главы МО «Козульское сельское поселение» от ******* № «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов, незаконным.

Обязать администрацию МО «Козульское сельское поселение» устранить выявленные нарушения: разместить на официальном сайте http:/козуль.рф./ действующие административные регламенты предоставления муниципальных услуг и нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требованиям, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также постановления главы МО «Козульское сельское поселение» от ******* № «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Усть-Канский районный суд.

Судья С.А. Шадеева