Решение № 2А-208/2017 2А-208/2017~М-161/2017 М-161/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 2А-208/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 марта 2017 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании, в помещении суда, в составе: председательствующего Мицюк С.Ю., при секретаре судебного заседания Акулиничиве Г.В., с участием административного истца - ФИО1 и представителя командира и жилищной комиссии войсковой части № - ФИО8, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего, находящегося в распоряжении командира войсковой части №, прапорщика ФИО1 об оспаривании действий командира и жилищной комиссии войсковой части №, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, членов ее семьи,

установил:

решением жилищной комиссии войсковой части №, оформленным протоколом заседания от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО13 с составом семьи 1 человек принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а ее дочери – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и внуку – ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в этом отказано.

Полагая свои права нарушенными ФИО13, просила суд:

- обязать жилищную комиссию войсковой части № отменить решение, оформленное протоколом заседания жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, в части касающейся отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ее дочери – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и внука – ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., в качестве членов ее семьи.

- обязать жилищную комиссию войсковой части № повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма её дочери – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и внука – ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., в качестве членов ее семьи.

В судебном заседании административный истец указанные требования поддержала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к командиру войсковой части № с просьбой об увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями. ДД.ММ.ГГГГ обратилась установленным порядком с рапортом о постановке ее и членов ее семьи, на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, однако, оспариваемым решением жилищной комиссии ее дочери и внуку в этом отказано, поскольку они не подпадают под категории лиц, указанных в ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Вместе с тем, оспариваемое решение жилищной комиссии принято без учета того, что в настоящее время все они проживают в служебном жилом помещении по адресу: <адрес>, без права регистрации в нем.

Также в судебном заседании она пояснила, что ее дочь и внук зарегистрированы в жилом помещении специализированного жилищного фонда, ранее ей предоставленному по адресу: <адрес>, блок <адрес>.

Представитель командира и жилищной комиссии войсковой части №, в судебном заседании требования административного истца не признал и пояснил, что оспариваемое решение жилищной комиссии принято в строгом соответствии с действующим законодательством, поскольку дочь и внук ФИО13 не относится к перечисленным в ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» категориям лиц, являющихся членами семьи военнослужащего. Более того, они не признавались членами ее семьи в судебном порядке.

Заслушав объяснения административного истца, представителя командира и жилищной комиссии войсковой части №, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Справками, за подписью начальника штаба войсковой части №, от ДД.ММ.ГГГГ №№ подтверждается, что ФИО13 проходит военную службу в войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время и в ее личном деле записана дочь – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно копии рапорта административного истца от ДД.ММ.ГГГГ, она обратилась к командиру войсковой части № с просьбой об увольнении ее с военной службы в связи с проведением организационно-штатных мероприятий. При этом в данном рапорте она также указала, что просит предоставить ей жилое помещение для постоянного проживания по последнему месту военной службы. Своего согласия на ее увольнение без предоставления жилья не выразила.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закона), государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Как установлено пунктом 5 статьи 2 Закона, к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Из копии заявления ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что она обратилась к командиру войсковой части № с просьбой о принятии ее и членов ее семьи (дочери – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и внука – ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р.) на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания в соответствии со ст. 51 ЖК РФ.

Как указывалось выше решением жилищной комиссии войсковой части №, оформленным протоколом заседания от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО13 с составом семьи 1 человек в соответствии со ст. 51 ЖК РФ принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а ее дочери – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и внуку – ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., в этом отказано, поскольку они не относится к перечисленным в ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» категориям лиц, являющихся членами семьи военнослужащего.

Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

Часть 5 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет, что к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что определяющим обстоятельством при разрешении вопроса о том, кто является членом семьи собственника или нанимателя жилого помещения, является установление степени родства граждан, факта их совместного проживания и ведения общего хозяйства.

Копией свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что у дочери административного истца ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ родился сын – ФИО3

В судебном заседании ФИО13 пояснила, что ее дочь и отец ее внука в браке не состояли, при этом, отец внука добровольно снял с себя обязательства по воспитанию своего сына, просил лишить его родительских прав, а также по судебному постановлению должен выплачивать на него алименты, указанные обстоятельства подтверждаются копией судебного приказа о взыскании алиментов мирового судьи судебного участка № Центрального внутригородского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и копией заявления ФИО9 об отказе от родительских прав в отношении ФИО3

Согласно копии свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ в указанную дату дочь административного истца ФИО10 заключила брак с ФИО11, после заключения которого, ей присвоена фамилия ФИО14.

Из копии договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, усматривается, что административному истцу, ее дочери ФИО2 и внуку ФИО3 предоставлена служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, блок <адрес>.

Как усматривается из копии финансового лицевого счета, выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения по адресу: <адрес>, блок <адрес>, копий паспортов административного истца и ее дочери, а также свидетельства о регистрации по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ №, местом регистрации ФИО13, ФИО2 и ФИО3 является адрес: <адрес>, блок <адрес>.

Согласно копии договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № и дополнительного соглашения к нему от ДД.ММ.ГГГГ ФИО13, ее дочери ФИО2 и внуку ФИО3 предоставлена служебная <адрес> по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение предоставлено без права регистрации по месту жительства.

Как усматривается из копии финансового лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения по адресу: <адрес>, ФИО13, ее дочь ФИО2 и внук ФИО3 постоянно проживают по указанному адресу.

Изложенное свидетельствует, что административный истец ее дочь и внук совместно проживают в служебной <адрес> по адресу: <адрес>, находящимся в их совместном пользовании, при этом местом их регистрации является: <адрес>, блок <адрес> – ранее предоставленное административному истцу специализированное жилое помещение.

При таких обстоятельствах, поскольку административный истец, ее дочь и внук, проживают совместно как одна семья и ведут совместное хозяйство, то по смыслу приведенных норм ЖК РФ и СК РФ они являются членами одной семьи, следовательно, административный истец имеет право на включение ФИО2 и ФИО3 в состав своей семьи для обеспечения постоянным жилым помещением. При этом установление факта нахождения ФИО2 и ФИО3 на иждивении ФИО13 не требуется.

В этой связи суд находит требования ФИО13 о возложении обязанности на жилищную комиссию войсковой части № по отмене решения, оформленного протоколом заседания жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, в части касающейся отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве членов ее семьи, ее дочери – ФИО2 и внука – ФИО3 и по повторному рассмотрению вопроса о принятии их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве членов ее семьи, подлежащими удовлетворению.

По вышеприведенным основаниям, доводы представителя административных ответчиков в обоснование своей позиции, судом признаются несостоятельными.

Поскольку при обращении в суд административный истец понес судебные расходы по уплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей, что подтверждается чек-ордером от ДД.ММ.ГГГГ, а ее требования подлежат удовлетворению, то суд, в соответствии со ст. ст. 111 КАС РФ, полагает необходимым взыскать с войсковой части № в ее пользу понесенные судебные расходы по уплате государственной пошлины в указанном размере.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Обязать жилищную комиссию войсковой части № отменить решение, оформленное протоколом заседания жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, в части касающейся отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве членов семьи ФИО1, ее дочери – ФИО2 и внука – ФИО3.

Обязать жилищную комиссию войсковой части № повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве членов семьи ФИО1, ее дочь – ФИО2 и внука – ФИО3.

Взыскать с войсковой части № в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате госпошлины в сумме <данные изъяты> рублей.

Указать командиру и председателю жилищной комиссии войсковой части № на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Верно.

Судья Московского гарнизонного

военного суда С.Ю. Мицюк

Секретарь судебного заседания Г.В. Акулиничев