Решение № 2А-122/2019 2А-122/2019~М-94/2019 М-94/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 2А-122/2019

Дело №2а-122/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2019 года с. Петропавловка

Джидинский районный суд Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Чимбеевой М.А.,

с участием заместителя прокурора Джидинского района РБ Баранникова В.С.,

при секретаре Жалцановой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по административному исковому заявлению и.о. прокурора Джидинского района Республики Бурятия Понушкова А.В. в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права управления самоходными машинами, признании недействительным удостоверения тракториста-машиниста, свидетельства о прохождении обучения,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Джидинского района Понушков А.В. обратился с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что в ходе проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что главным государственным инженером-инспектором Гостехнадзора Республики Бурятия по Джидинскому району ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) код <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с разрешающими отметками на право управление гусеничными и колесными машинами категорий «В, С, Е, F» с внесением в графу «особые отметки» надписи «тракторист-машинист». Вместе с тем ФИО2 соответствующее обучение управлению самоходными машинами не проходил, теоретические и практические экзамены в установленном порядке в органах гостехнадзора не сдавал. Свидетельство о прохождении обучения в ГБОУ «Джидинский многопрофильный техникум» по программе профессиональной подготовкм по профессии «Тракторист - машинист» в объеме 443 часа серии № от ДД.ММ.ГГГГ получил незаконно. Удостоверение тракториста-машиниста на имя ФИО2 было незаконно изготовлено и выдано ФИО2 главным государственным инженером-инспектором Гостехнадзора Республики Бурятия по Джидинскому району ФИО1 за вознаграждение. По указанному факту в отношении ФИО1 Джидинским МСО СУ СК России по Республике Бурятия возбуждено уголовное дело по признакам составов преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 285, ч.1 ст. 292 Уголовного кодекса РФ. Таким образом, полученное ФИО2 в результате преступных действий ФИО1 удостоверение тракториста-машиниста является незаконным и его действие подлежит прекращению. Обращение прокурора в суд с настоящим административным исковым заявлением обусловлено защитой прав неопределенного круга лиц в сфере безопасности дорожного движения, а также в сфере эксплуатации самоходных машин и техники. В связи с чем истец просит прекратить действие права ФИО2 на управление самоходными машинами в соответствии с удостоверением тракториста-машиниста с кодом № серии №, выданным Государственной инспекцией Гостехнадзора по Джидинскому району ДД.ММ.ГГГГ, признать недействительным удостоверение тракториста-машиниста ФИО2 код № серии №, выданное Государственной инспекцией Гостехнадзора по Джидинскому району ДД.ММ.ГГГГ, признать недействительным свидетельство о прохождении обучения по программе профессиональной подготовки «Тракторист» ГБПОУ «Джидинский многопрофильный техникум» серии № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2.

Определением суда в качестве соответчиков привлечены Управление инспекции государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, ГБПОУ «Джидинский многопрофильный техникум».

В судебном заседании прокурор Баранников В.С. исковые требования поддержал в полном объеме, при этом дополнительно пояснил, что факт незаконного получения ФИО2 удостоверения тракториста-машиниста и свидетельства о прохождении обучения подтверждается вступившим в законную силу приговором Джидинского районного суда в отношении ФИО1

Административный ответчик ФИО2, извещенный о дне и времени слушания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в письменном заявлении выразил согласие с исковыми требованиями.

Административные ответчики в лице своих представителей - руководителя Гостехнадзора Республики Бурятия ФИО3, и директора ГБПОУ «Джидинский многопрофильный техникум» ФИО4 также просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со ст. 289 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от 10.12.1995 года безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения согласно требованиям статьи 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" является организация подготовки водителей транспортных средств и обучения граждан правилам и требованиям безопасности движения.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В статье 25 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" установлено, что право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, что подтверждается удостоверением.

В связи с этим Постановлением Правительства РФ от 12.07.1999 N 796 утверждены Правила допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста). Правила устанавливают порядок допуска граждан к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации.

В соответствии с Правилами допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) право на управление самоходными машинами подтверждается удостоверением тракториста-машиниста (тракториста), которое выдается Государственной инспекцией гостехнадзора после сдачи экзаменов в порядке, установленном настоящими Правилами.

К сдаче экзаменов на право управления самоходными машинами при условии отсутствия обстоятельств, указанных в пункте 15(1) настоящих Правил, допускаются лица, в том числе, прошедшие профессиональное обучение или получившие профессиональное образование или дополнительное профессиональное образование по программам, связанным с управлением самоходными машинами установленных категорий (п.11 раздела 1 Правил).

В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обучение граждан правилам безопасного поведения на автомобильных дорогах осуществляется организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, предусматривающими такое обучение.

Обучение граждан правилам безопасного поведения на автомобильных дорогах осуществляется на основании методических рекомендаций, разрабатываемых совместно федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими управление соответственно в области транспорта, образования, здравоохранения и социальной защиты населения.

Судом установлено, что ФИО2 имеет право управления самоходными машинами категории «В», «С», «Е», «F» на основании удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором Гостехнадзора по Джидинскому району ФИО1 и действительного до ДД.ММ.ГГГГ.

Также из представленных суду материалов следует, что ФИО2 проходил обучение в ГБПОУ «Джидинский многопрофильный техникум» по программе профессиональной подготовки «Тракторист-машинист» в объеме 443 часа, сдал все выпускные экзамены, предусмотренные программой и допущен к сдаче квалификационных экзаменов на право управления самоходными машинами категории «В», «С», «Е», «F», ему ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о прохождении обучения №.

Судом также установлено, что приговором Джидинского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч.3 ст.290, ч.3 ст.290, ч.3 ст.290, ч.1 ст.292, ч.1 ст.292, ч.1 ст.292, ч.1 ст.285, ч.1 ст.285, ч.1 ст.285, ч.1 ст.285, ч.1 ст.285, ч.1 ст.285, ч.1 ст.285 УК РФ, в том числе по преступлению в отношении ФИО2 по ч.1 ст.292 УК РФ – служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, если эти деяния совершены из корыстной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного ч.1 ст.292.1 УК РФ), и по ч.1 ст.285 УК РФ – как использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной и иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан, организаций, охраняемых законом интересов общества и государства.

Приговором суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что при выполнении своих должностных обязанностей ФИО1 внес в официальные документы заведомо ложные сведения, изготовил удостоверения трактористов-машинистов, которые заверил своей подписью и оттиском печати Гостехнадзора по Джидинскому району.

Также установлено, что ФИО2 обучение в Джидинском многопрофильном техникуме не проходил, не сдавал экзамены в Гостехнадзоре. Указанные обстоятельства с достоверностью установлены при рассмотрении уголовного дела в отношении должностного лица ФИО1, выдавшего удостоверение тракториста-машиниста.

Согласно ч. 4 ст. 61 ГПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Право на управление самоходными машинами возникает только после получения удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), которое выдается после прохождения обучения и сдачи в государственной инспекции гостехнадзора экзаменов на право управления самоходными машинами. Отсутствие такового влечет неправомерность выдачи свидетельства о прохождении обучения и, как следствие, признание его и удостоверения тракториста-машиниста недействительным. В связи с чем суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ суд считает необходимым взыскать с административного ответчика ФИО2 государственную пошлину в доход муниципального района в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Джидинского района Республики Бурятия удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, <данные изъяты>, на управление самоходными машинами в соответствии с удостоверением тракториста-машиниста с кодом № серии №, выданным Государственной инспекцией Гостехнадзора по Джидинскому району ДД.ММ.ГГГГ.

Признать недействительным удостоверение тракториста - машиниста ФИО2, <данные изъяты>, код № серии №, выданное Государственной инспекцией Гостехнадзора по Джидинскому району ДД.ММ.ГГГГ.

Признать недействительным свидетельство о прохождении обучения по программе профессиональной подготовки «Тракторист-машинист», выданное ГБПОУ «Джидинский многопрофильный техникум» серии № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход муниципального образования «Джидинский район» в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия через Джидинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 мая 2019 года.

Судья: М.А. Чимбеева