Решение № 2А-490/2019 2А-490/2019~М-308/2019 М-308/2019 от 11 апреля 2019 г. по делу № 2А-490/2019

дело № 2а-490/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 апреля 2019 г. г. Сафоново

Сафоновский районный суд Смоленской области в составе: председательствующего федерального судьи Козлова А.А., при секретаре Горбачевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области о признании незаконным отказа в выдаче акта приемочной комиссии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд вышеуказанным административным иском к администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области, сославшись на то, что она является собственником жилого помещения, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>. 04.06.2014 администрацией МО «Сафоновский район» Смоленской области ей было выдано уведомление о переводе указанного жилого помещения в нежилое. В связи с окончанием работ по переустройству и перепланировке данного помещения и, частично согласовав акт приемочной комиссии, дд.мм.гггг она обратилась в администрацию МО «Сафоновский район» с заявлением об окончательном согласовании акта приемочной комиссии по завершению переустройства и (или) перепланировки жилых помещений и переводу жилых помещений в нежилые, нежилых помещений в жилые, с приложением необходимых документов. дд.мм.гггг в адрес комиссии был донесен рабочий проект электроснабжения магазина в 1 экз., однако дд.мм.гггг она получила отказ в выдаче акта приемочной комиссии на ввод в эксплуатацию нежилого помещения по причине отсутствия проекта по электрической части и охранной сигнализации. Так как она предоставила полный пакет документов, то, по ее мнению, у административного ответчика отсутствовали правовые основания для отказа в выдаче акта приемочной комиссии по завершению переустройства и (или) перепланировки жилых помещений и переводу жилых помещений в нежилые, нежилых помещений в жилые г. Сафоново.

В этой связи административный истец просит суд признать незаконным и отменить отказ администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области от дд.мм.гггг о выдаче акта приемочной комиссии по завершению переустройства (или) перепланировки жилых помещений и переводу жилых помещений в нежилые, нежилых помещений в жилые г. Сафоново, нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 – ФИО3 административный иск поддержал.

Представитель администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области ФИО4 возражает против удовлетворения требований ФИО2

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО2 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Решением первого заместителя Главы МО «Сафоновский район» Смоленской области» от дд.мм.гггг указанное жилое помещение переведено из жилого в нежилое под «<данные изъяты>», а также разрешены перепланировка и переустройство данного помещения. дд.мм.гггг административный истец обратилась в администрацию муниципального образования «Сафоновский район» с заявлением о согласовании акта приемочной комиссии по завершению переустройства и (или) перепланировки принадлежащей ей квартиры в связи с окончанием работ по перепланировке.

Указанные обстоятельства подтверждаются: свидетельством о государственной регистрации права от дд.мм.гггг (л.д. 16); уведомлением администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области (л.д. 70); заявлением ФИО2 на имя главы администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области (л.д. 10).

Согласно части 1 статьи 26 ЖК Российской Федерации, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Из содержания ч. 3 – ч. 5 указанной статьи следует, что по результатам рассмотрения соответствующего заявления орган, осуществляющий согласование, принимает решение о согласовании или об отказе в согласовании перепланировки или переустройства помещения, которое направляется в адрес заявителя.

Частью 6 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ (решение о согласовании) является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Согласно ч. 9 ст. 23 ЖК Российской Федерации завершение указанных в части 8 настоящей статьи переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений (далее - акт приемочной комиссии). Акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение переустройства и (или) перепланировки, должен быть направлен органом, осуществляющим перевод помещений, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальные органы (далее - орган регистрации прав). Акт приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения.

Из письма первого заместителя главы МО «Сафоновский район» Смоленской области от дд.мм.гггг № ххх на имя ФИО2 (л.д. 18) следует, что подписание акта о завершении переустройства и (или) перепланировки помещения осуществляется на основании проектной документации и контролем фактически выполненных работ. В представленных документах отсутствуют проекты по электрической части и охранной сигнализации. После предоставления указанных проектов будет произведена проверка объекта и при соответствии его проектной документации подписан акт.

Из показаний свидетеля ФИО усматривается, что он работает секретарем комиссии по переводу жилых помещений в нежилые помещения, нежилых помещений в жилые помещения, перепланировке и переустройству в жилых домах Сафоновского района Смоленской области. В конце декабря 2018 г. на рассмотрение Комиссии поступило заявление ФИО2 о согласовании акта в связи с окончанием работ по перепланировке. При проверке документов было выявлено отсутствие проекта энергоснабжения, о чем он по телефону сообщил заявителю. Проект долгое время не несли, и он подготовил проект письма на имя ФИО2, которой предлагалось предоставить недостающий проект. После согласования ответа заявительнице, пришел ее сын и принес проект энергоснабжения. Он объяснил тому, что данный документ вместе с соответствующим заявлением необходимо сдать в приемную для регистрации, но ФИО1 оставил ему проект, сказав, что ничего писать не будет.

Из показаний свидетеля ФИО1 следует, что его мать устно уполномочила его подавать от ее имени документы, связанные с перепланировкой принадлежащих ей нежилых помещений, в администрацию МО «Сафоновский район», при этом надлежащей доверенности не оформляла. В конце января 2019 г. ему позвонили из администрации и попросили принести недостающий проект энергоснабжения. В первых числах февраля 2019 г. он принес указанный проект ФИО, который сказал ему написать еще заявление. Заявление он писать не стал, а проект оставил у ФИО

В соответствии с пунктом 15 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" раздел проектной документации N 5 "Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений" должен состоять из следующих подразделов: "Система электроснабжения"; "Система водоснабжения"; "Система водоотведения"; "Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, тепловые сети"; "Сети связи"; "Система газоснабжения"; "Технологические решения", с обоснованием принятой схемы инженерно-технических мероприятий.

Согласно п. 16 указанного Постановления Правительства РФ подраздел "Система электроснабжения" раздела 5 должен содержать, в том числе: а) характеристику источников электроснабжения в соответствии с техническими условиями на подключение объекта капитального строительства к сетям электроснабжения общего пользования;

б) обоснование принятой схемы электроснабжения, выбора конструктивных и инженерно-технических решений, используемых в системе электроснабжения, в части обеспечения соответствия зданий, строений и сооружений требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности их приборами учета используемых энергетических ресурсов (за исключением зданий, строений, сооружений, на которые требования энергетической эффективности и требования оснащенности их приборами учета используемых энергетических ресурсов не распространяются).

В силу п. 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года N 87 необходимость разработки требований к содержанию разделов проектной документации, наличие которых согласно настоящему Положению не является обязательным, определяется по согласованию между проектной организацией и заказчиком такой документации.

Разделы 6, 11, 5 и 9 проектной документации, требования к содержанию которых устанавливаются соответственно пунктами 23, 27(1) - 31, 38 и 42 настоящего Положения, разрабатываются в полном объеме для объектов капитального строительства, финансируемых полностью или частично за счет средств соответствующих бюджетов. Во всех остальных случаях необходимость и объем разработки указанных разделов определяются заказчиком и указываются в задании на проектирование.

Необходимость наличия проекта электроснабжения нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, предусмотрена техническими условиями, выданными ООО УК «Сервис Плюс» № ххх от дд.мм.гггг, и не оспаривается административным истцом.

В ходе судебного заседания было с достоверностью установлено, что при подаче административным истцом заявления о согласования акта приемочной комиссии в связи с окончанием работ по перепланировке помещения, расположенного по адресу: <адрес>, необходимый проект электроснабжения ФИО2 приложен не был.

Таким образом, суд считает, что органом местного самоуправления правомерно не было рассмотрено по существу указанное заявление, а было предложено ФИО2 предоставить недостающие документы для объективного принятия решения.

В этой связи, доводы административного истца о том, что администрацией МО «Сафоновский район» Смоленской области ей было неправомерно отказано в выдаче акта приемочной комиссии по завершению переустройства и (или) перепланировки жилых помещений и переводу жилых помещений в нежилые, нежилых помещений в жилые г. Сафоново, суд находит несостоятельными.

Следовательно, правовых оснований для удовлетворений требований административного истца у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В административном иске ФИО2 к администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области о признании незаконным отказа в выдаче акта приемочной комиссии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: А.А. Козлов