Решение № 2А-1963/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2А-1963/2019

Дело № 2а-1963/2019

55OS0000-01-2019-000044-23


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2019 года город Омск

Судья Центрального районного суда г. Омска М.М. Сафронов, рассмотрев в порядке упрощенного судопроизводства административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области о ликвидации Омской городской общественной организации «Совет сирот Великой отечественной войны»,

У С Т А Н О В И Л:

15 марта 2019 года Управление Министерства юстиции Российской Федерации (далее по тексту – Управление, административный истец) обратилось в Омский областной суд с административным иском о ликвидации Омской городской общественной организации «Совет сирот Великой отечественной войны».

В обоснование административного иска указано, что 10 января 2013 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области была зарегистрирована указанная выше общественная организация.

Запись о ней в ЕГРЮЛ была внесена 07 февраля 2013 года за основным государственным регистрационным номером <***>. В ведомственном реестре некоммерческих организаций Управления организация зарегистрирована за учетным номером №

Адрес (место нахождения) организации: <адрес>

В результате проведения Управлением плановой документарной проверки соблюдения организацией требований законодательства РФ и целей, предусмотренных ее учредительными документами, были выявлены нарушения Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федерального закона от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».

С целью устранения нарушений законодательства в адрес организации 15 декабря 2017 года вынесено письменное предупреждение, в котором был установлен срок для устранения нарушений. Однако, в установленный срок оно исполнено не было, нарушения не устранены, что повлекло вынесение Управлением повторного предупреждения от 27 июня 2018 года. В установленный срок оно также исполнено не было.

По факту неисполнения повторного предупреждения организация была привлечена к административной ответственности.

В дальнейшем, по тем же основаниям Управлением вновь выдано предупреждение организации от 09 октября 2018 года, которое организацией до настоящего времени не исполнено.

Вынесенные предупреждения в установленном законом порядке общественной организацией не обжалованы, таким образом, в течение длительного времени организация осуществляет деятельность с нарушением требований законодательства Российской Федерации.

Ввиду вышеизложенных обстоятельств просит суд ликвидировать Омскую городскую общественную организацию «Совет сирот Великой отечественной войны» и исключить сведения о ней из ЕГРЮЛ (л.д. 4-10).

Определением Омского областного суда от 11 апреля 2019 года административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области о ликвидации Омской городской общественной организации «Совет сирот Великой отечественной войны» было передано по подсудности для рассмотрения в Центральный районный суд г. Омска (л.д. 122-125).

В судебное заседание 21 мая 2019 года лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще (л.д. 36, 37).

Письменных возражений от ответчика не поступило.

Согласно ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Дело рассмотрено судом по правилам ч. 7 ст. 150 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее по тексту – Закон № 7-ФЗ), контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.

Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2012 № 705 утверждено Положение о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций», согласно которому уполномоченным органом, осуществляющим федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, является Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы.

Аналогичные положения содержатся в п. 1 подп. 30.10 п. 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», п. 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года № 705 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций», а также подп. 65 п. 6 Положения об Управлении Министерства юстиции по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 03 марта 2014 года № 26 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации».

Согласно абзацу 2 ст. 38 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее по тексту – Закон № 82-ФЗ) орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям. При осуществлении данного контроля указанный орган вправе:

1) запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы;

2) направлять своих представителей для участия в проводимых общественными объединениями мероприятиях;

3) не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, за исключением случая, указанного в части пятой настоящей статьи;

4) запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности общественных объединений у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций;

5) в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2012 № 705 утверждено Положение о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, согласно п.п. 5, 6 которого государственный надзор осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и иными федеральными законами, а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований.

Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодными планами проведения таких проверок.

Внеплановые проверки проводятся по основаниям и в порядке, которые установлены статьей 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

Предметом проверок является, в том числе, соблюдение некоммерческими организациями (за исключением политических партий, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий) требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества.

Согласно ст. 26 Закона № 82-ФЗ ликвидация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данного общественного объединения либо по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 настоящего Федерального закона.

В статье 44 вышеуказанного закона перечислены основания для ликвидации общественного объединения, среди которых указаны неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям;

Заявление в суд о ликвидации местного общественного объединения вносится соответствующим территориальным органом федерального органа государственной регистрации.

Судом установлено, что 10 января 2013 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области была зарегистрирована Омская городская общественная организация «Совет сирот Великой отечественной войны».

Запись о ней в ЕГРЮЛ была внесена 07 февраля 2013 года за основным государственным регистрационным номером <***>. В ведомственном реестре некоммерческих организаций Управления организация зарегистрирована за учетным номером №

Адрес (место нахождения) организации: <адрес> (л.д. №).

Распоряжением Управления от 31 октября 2017 года № 934-р принято решение о проведении в отношении организации плановой документарной проверки с целью установления соответствия деятельности организации ее уставным целям и требованиям законодательства Российской Федерации (л.д. №).

В результате проведения Управлением плановой документарной проверки соблюдения организацией требований законодательства РФ и целей, предусмотренных ее учредительными документами, были выявлены нарушения Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федерального закона от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (л.д. №), в адрес общественной организации было вынесено предупреждение № № от ДД.ММ.ГГГГ года об устранении выявленных нарушений (л.д. №).

Поскольку в установленный срок предупреждение исполнено не было, ДД.ММ.ГГГГ года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области в адрес организации вынесено повторное предупреждение № № об устранении выявленных нарушений (л.д. №).

По истечении срока его исполнения Управлением вынесено повторное предупреждение № № от ДД.ММ.ГГГГ года об устранении выявленных нарушений законодательства (л.д. №).

Предупреждения Омской городской общественной организацией «Совет сирот Великой отечественной войны» обжалованы в установленном законом порядке не были, сведений об их отмене в материалах административного дела не содержится.

В связи с неисполнением предупреждения № № от ДД.ММ.ГГГГ года, постановлением мирового судьи судебного участка № 92 в Центральном судебном районе г. Омска от 29 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении № № Омская городская общественная организация «Совет сирот Великой отечественной войны» привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (неисполнение предписания надзорного органа об устранении нарушений законодательства) (л.д. №).

Сведений об обжаловании или отмене данного постановления материалы административного дела не содержат.

Данные обстоятельства (неоднократное нарушение законодательства РФ) явились основанием для обращения Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области в суд с административным исковым заявлением о ликвидации общественной организации.

В период рассмотрения дела в суде административным ответчиком не предпринято мер по устранению выявленных нарушений действующего законодательства. Возражений против удовлетворения требований учредителем общественной организации в материалы дела не представлено.

Поскольку неоднократное нарушение требований законодательства в процессе деятельности общественной организации является основанием для ее ликвидации, наличие нарушений подтверждаются представленными в материал дела письменными предупреждениями Управления Министерства юстиции РФ по Омской области и постановлением мирового судьи, при таких обстоятельствах суд находит требования Управления Министерства юстиции РФ по Омской области о ликвидации Омской городской общественной организации «Совет сирот Великой отечественной войны» обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 291- 294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Ликвидировать Омскую городскую общественную организацию «Совет сирот Великой отечественной войны» (ОГРН <***>) и исключить данные о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья М.М.Сафронов

Решение принято 24 мая 2019 года.