Постановление № 5-301/2019 от 16 августа 2019 г. по делу № 5-301/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Анапа 16 августа 2019 года

Анапский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Жванько З.И.,

секретаря ФИО1,

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю - ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.-к. Анапа ФИО2, действующей на основании доверенности № 01-08/23245-18-25 от 27.08.2018 года,

представителя администрации МО г.-к. Анапа – главного специалиста Управления по делам семьи и детей администрации МО г.-к. Анапа – ФИО3, действующей на основании доверенности № 103-1150818-07 от 20.12.2018 года,

рассмотрев административный материал в отношении юридического лица – Автономной некоммерческой организации культурно-оздоровительного и туристического центра «Зорька» (АНО КОТЦ «Зорька») (...), помещение <***>, А, ОГРН: <***>, дата присвоен ОГРН: 00.00.0000, ИНН: <***>, КПП: <***>, директор: ФИО5, передвижного палаточного лагеря, используемого под наименованием согласно путевки - детского скаутского лагеря имени Виктора Петрова, находящегося о 02. 08.2019 года по адресу : (...), привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В Анапский районный суд Краснодарского края поступил административный материал о совершении административного правонарушения по ст. 6.3 Ко АП РФ и привлечении к административной ответственности, квалифицируемое как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. в отношении юридического лица – Автономной некоммерческой организации культурно-оздоровительного и туристического центра «Зорька» (АНО КОТЦ «Зорька») 454<***>, (...), помещение <***>, А, ОГРН: <***>, дата присвоен ОГРН: 00.00.0000, ИНН: <***>, КПП: <***>, директор: ФИО5,-передвижного палаточного лагеря, используемого под наименованием согласно путевки - детского скаутского лагеря имени Виктора Петрова, находящегося с 02. 08.2019 года по адресу : (...),.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

При проведении мониторинга 06.08.2019 года в период времени с 12часов 14 минут до 13 часов 10 минут в составе рабочей группы при непосредственном обнаружении в соответствии со ст. 28.1. КоАП РФ установлено нахождение передвижного палаточного лагеря на территории пос. Малый Утриш со сроками пребывания с 02.08.2019 года по 22.08.2019 года функционирующего с нарушениями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в части нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации отдыха и оздоровления детей, а именно: отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии лагеря действующим санитарным правилам и нормам.

Учредителем или собственником палаточного лагеря в ТО Роспотребнадзора в г-к Анапа не подано уведомление о месте размещения лагеря, о сроках его открытия и заезде детей не менее чем за один месяц. Использование акватории Черного моря в целях купания и отдыха осуществляется без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии действующим санитарным правилам и нормам. Территория лагеря частично не обозначена по периметру хорошо заметными знаками, не очищена от колючих кустарников, не очищена от сухостоя. У сотрудников лагеря отсутствуют личные медицинские книжки. Примерное меню отсутствует. Хранение продуктов осуществляется в отдельной палатке, оборудованной стеллажами, высотой от пола менее 35 см. Отсутствуют условия для соблюдения правил личной гигиены детьми: в санитарно-бытовой зоне отсутствуют места для мытья ног, умывальников недостаточно. Мыльные воды не отводятся в специальную яму. Оборудован туалет (кабинка, обтянутая полиэтиленовыми шторкам на одно очко, общий для мальчиков и девочек, водонепроницаемый выгреб отсутствует. Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью детей, что является нарушением: ст.ст. 11, 28 Федерального Закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.8., 1.9., 1.10., 1.11., 2.4., 2.6.5.2., 6.3., 7.1., 7.2., 7.5., 9.18. СанПиН 2.4.4.3048-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации работы детских лагерей палаточного типа» административная ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю - ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.-к. Анапа ФИО2, действующая на основании доверенности, доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержала.

Представитель администрации МО г.-к. Анапа - специалист управления по делам семьи и детей ФИО3 действующая на основании доверенности, доводы, изложенные в материалах об административном правонарушении поддержала, пояснила. Что санитарно-эпидемиологические нарушения налицо, выезжали комиссионно администрация, прокуратура, Роспотребнадзор на место расположения палаточного лагеря, в котором проживают несовершеннолетние дети в палатках, в нарушение гигиенических правил и норм. При температуре свыше 25 градусов. В условиях повышенной пожарной безопасности.

В судебное заседание представитель юридического лица – Автономной некоммерческой организации культурно-оздоровительного и туристического центра «Зорька» (АНО КОТЦ «Зорька»), надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, не явился, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, в связи с чем, на основании ст. 25.1 КоАП РФ суд находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения.

Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Выслушав лиц участвующих в деле, огласив и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что действия юридического лица – Автономной некоммерческой организации культурно-оздоровительного и туристического центра «Зорька» (АНО КОТЦ «Зорька») правильно квалифицированы по ст. 6.3 КоАП РФ и нашли свое подтверждение собранными по делу доказательствами.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, его виновность в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 002010 от 07.08.2019 года, составленному главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.-. Анапа ФИО4, при проведении мониторинга 06.08.2019 года в период времени с 12 часов 14 минут до 13 часов 10 минут в составе рабочей группы при непосредственном обнаружении в соответствии со ст. 28.1. КоАП РФ было установлено нахождение передвижного палаточного лагеря на территории пос. Малый Утриш со сроками пребывания с 02.08.2019 года по 22.08.2019 года функционирующего с нарушениями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в части нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации отдыха и оздоровления детей с нарушениями ст.ст. 11, 28 Федерального Закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.8., 1.9., 1.10., 1.11., 2.4., 2.6.5.2., 6.3., 7.1., 7.2., 7.5., 9.18. СанПиН 2.4.4.3048-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации работы детских лагерей палаточного типа»

Указанные нарушения могут послужить причиной возникновения массовых кишечных инфекционных заболеваний и неинфекционных пищевых отравлений, таких как сальмонеллеза, дизентерия и острые кишечные инфекции, а также их дальнейшему распространению среди организованной группы детей и подростков отдыхающих в палаточном лагере, что создает реальную угрозу их жизни и здоровья.

Перечисленные в протоколе об административном правонарушении, действия юридического лица, при непринятии необходимых мер реагирования могут послужить причиной возникновения массовых кишечных инфекционных заболеваний и неинфекционных пищевых отравлений людей, таких как сальмонеллеза, дизентерия и острые кишечные инфекции, что создает реальную угрозу жизни и здоровья людей, в том числе несовершеннолетних детей приехавших на отдых и оздоровление в курортный город.

Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон №52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства.

Вина правонарушителя также подтверждается материалами дела и как доказательство судом принимается: протокол об административном правонарушении №002010 от 07.08.2019 года, протокол осмотра от 07.08.2019 года, фотографии, копии путевок, приказ.

Действия правонарушителя образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Назначая наказание, суд учитывает, что юридическим лицом принимались меры для устранения выявленных нарушений, тот факт, что выявленные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровья людей, в том числе несовершеннолетних детей приехавших на отдых и оздоровление в курортный город, а также другие обстоятельства дела, в силу сложившихся вышеуказанных обстоятельств, приходит к убеждению о необходимости применения административного наказания, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, связанного с административным приостановлением деятельности до 22.08.2019 в отношении детского скаутского лагеря Виктора Петрова на территории (...).

Руководствуясь ст.6.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – Автономную некоммерческую организацию культурно-оздоровительного и туристического центра «Зорька» (АНО КОТЦ «Зорька») (...), помещение <***>, А, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 00.00.0000, ИНН: <***> КПП: <***>, директор: ФИО5, в отношении структурного подразделения согласно Приказу № 17/1 от 30.04.2019 года АО АНОКО и ТЦ «Зорька» и путевке- детский скаутский лагерь Виктора Петрова, находящейся в момент совершения правонарушения по адресу : (...), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде приостановления деятельности сроком на 6 (шесть суток), с 16.08.2019 года по 22.08.2019 года по месту нахождения детского скаутского лагеря Виктора Петрова, расположенного по адресу: (...) с извещением юридического лица – Автономной некоммерческой организации культурно-оздоровительного и туристического центра «Зорька» (АНО КОТЦ «Зорька») 454<***>, (...), помещение <***>, А, ОГРН: <***>, дата присвоен ОГРН: 00.00.0000, ИНН: <***>, КПП: <***>, директора ФИО5 о немедленном исполнении данного постановления.

Постановление подлежит исполнению немедленно.

Направить данное постановление в порядке ч. 1 ст. 31.3, ч. 1 ст. 32.12 Ко АП РФ Анапскому ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю для исполнения.

Известить данным постановлением Роспотребнадзор ТОУ ФС по НСЗПП и Б по г. Анапа Краснодарского края, Мо г.к. Анапа.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский районный суд в течение 10 суток.

Судья

Анапского районного суда

Краснодарского края З.И. Жванько