Решение № 2А-107/2021 2А-107/2021~М-86/2021 М-86/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 2А-107/2021

УИД 68RS 0020-01-2021-000117-75

Дело №2а-107/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 июня 2021 года с. Пичаево

Пичаевский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Климовой О.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пичаевского района Тамбовской области к администрации Пичаевского района Тамбовской области, МУП «Пичаево» о признании бездействия, выразившиеся в непринятии мер к обеспечению ограждения первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины в с. Подъем Пичаевского района Тамбовской области незаконным и обязании установить ограждение,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Пичаевского района Тамбовской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Пичаевского района Тамбовской области, МУП «Пичаево» о признании бездействия, выразившиеся в непринятии мер к обеспечению ограждения первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины в с. Подъем Пичаевского района Тамбовской области незаконным и обязании установить ограждение.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Пичаевского района проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу ненадлежащего содержания водонапорной башни в с. Подъем.

Администрацией Подъемского сельсовета заключено соглашение № 6 от 06.11.2020 с администрацией Пичаевского района о передаче полномочий по вопросу организации в границах поселения водоснабжения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, которое действует до 31.12.2021 года.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

В ходе проверки установлено, что в с. Подъем имеется артезианская скважина и водонапорная башня, которые используются для водоснабжения населения, при этом какое – либо ограждение отсутствует.

Данные объекты находятся в собственности администрации Пичаевского района и переданы в хозяйственное ведение в МУП «Пичаево».

В силу п 1.17 СанПин 2.1.4.1110-02 отсутствие утвержденного проекта ЗСО не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН.

Согласно ст.1 ФЗ №52 несоблюдение государственных санитарно- эпидемиологических правил и нормативов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования, создает угрозу жизни или здоровью человека, также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии администрации Пичаевского района и МУП «Пичаево» и непринятии необходимых мер по комплексной и последовательной защите видеоисточников и прилегающих к ним территории, что может создать угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, пользующихся услугой по водоснабжению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 39, ст. 125 – 126 КАС РФ, признать бездействие администрации Пичаевского района и МУП «Пичаево», выразившееся в непринятии мер по исполнению п. 3.2.1.1. СанПин 2.1.4.1110-02, а именно в части не обеспечения ограждением первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины в с. Подъем Пичаевского района Тамбовской области – незаконным.

Обязать администрацию Пичаевского района и МУП «Пичаево» в срок до 1 сентября 2021 года установить ограждение первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины в с. Подъем Пичаевского района Тамбовской области.

В судебное заседание прокурор Пичаевского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, имеется письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в порядке упрощенного производства, заявленные требования просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Пичаевского района Тамбовской области в судебное заседание не явился. В материалах дела имеется письменное ходатайство ФИО2, в котором она указала, что административные исковые требования признает полностью и просила рассмотреть дело в её отсутствие в порядке упрощенного производства.

Представитель административного ответчика МУП "Пичаево" Пичаевского района Тамбовской области в судебное заседание не явился. В материалах дела имеется письменное ходатайство ФИО3, в котором он административные исковые требования признал полностью и просил рассмотреть дело в его отсутствие в порядке упрощенного производства.

Суд в соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В этой связи администрацией Подъемского сельсовета заключено соглашение № 6 от 06.11.2020 с администрацией Пичаевского района о передаче полномочий по вопросу организации в границах поселения водоснабжения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, которое действует до 31.12.2021 года.

Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – ФЗ № 52) население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 № 10 введены в действие санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПин 2.1.4.1110-02» (далее – СанПин 2.1.4.1110-02).

СанПин 2.1.4.1110-02 определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопровода питьевого назначения и устанавливает гигиенические требования к качеству воды источников нецентрализованного водоснабжения, к выбору места расположения, оборудованию и содержанию водозаборных сооружений и прилегающей к ним территории.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

В соответствии с п. 1.5 СанПин 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны (ЗСО) организуются в составе трех поясов, из которых первый пояс (пояс строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водонапорных сооружений и водопроизводящих каналов. Его назначение – защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения.

Согласно п. 3.2.1.1. СанПин 2.1.4.1110-02 для территория первого пояса зоны санитарной охраны предусматривается ограждение.

В ходе проверки установлено, что в с. Подъем имеется артезианская скважина и водонапорная башня, которые используются для водоснабжения населения, при этом какое – либо ограждение отсутствует.

Данные объекты находятся в собственности администрации Пичаевского района и переданы в хозяйственное ведение в МУП «Пичаево».

В силу п 1.17 СанПин 2.1.4.1110-02 отсутствие утвержденного проекта ЗСО не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН.

Согласно ст.1 ФЗ №52 несоблюдение государственных санитарно- эпидемиологических правил и нормативов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования, создает угрозу жизни или здоровью человека, также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии администрации Пичаевского района и МУП «Пичаево» и непринятии необходимых мер по комплексной и последовательной защите водоисточников и прилегающих к ним территории, что может создать угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, пользующихся услугой по водоснабжению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 293-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Пичаевского района Тамбовской области удовлетворить.

Признать бездействие администрации Пичаевского района и МУП «Пичаево», выразившееся в непринятии мер по исполнению п. 3.2.1.1. СанПин 2.1.4.1110-02, а именно в части не обеспечения ограждением первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины в с. Подъем Пичаевского района Тамбовской области – незаконным.

Обязать администрацию Пичаевского района и МУП «Пичаево» в срок до 1 сентября 2021 года установить ограждение первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины в с. Подъем Пичаевского района Тамбовской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Пичаевский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья подпись О.А. Климова

Копия верна.

Судья О.А. Климова