Решение № 2А-341/2020 2А-341/2020~М-284/2020 М-284/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2А-341/2020

Дело № 2а-341/2020

УИД 68RS0016-01-2020-000377-73


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

«22» октября 2020 года р.п.Мучкапский Тамбовской области

Мучкапский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Борисовой О.А.,

при секретаре Моревой Е.В.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Мучкапского района Тамбовской области Беззубцевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мучкапского района Тамбовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Шапкинского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области о признании незаконными бездействия, выразившееся в необеспечении безопасности дорожного движения и обязании в срок до 31.12.2020 года организовать установку дорожных знаков,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Мучкапского района Тамбовской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском к администрации Шапкинского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области, ссылаясь на следующее.

Прокуратурой Мучкапского района Тамбовской области в рамках надзорных полномочий проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. В силу пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. На основании изложенного организация дорожного движения и создание условий для предоставления транспортных услуг населению на территории Шапкинского сельсовета относится к обязательствам администрации Шапкинского сельсовета. Частями 1-3 ст.17Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства. Согласно п.п. 1 п. 10 раздела 4 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Министерства транспорта РФ от 16 ноября 2012г. N402, в состав мероприятий по содержанию входят работы по установке элементов обустройства, в том числе недостающих дорожных знаков. Разработка и проведение мероприятий по организации дорожного движения согласно п. 2 ст. 21 данного Федерального закона осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке. Стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Решением Шапкинского сельского Совета народных депутатов от 26.12.2016 №152 утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования Шапкинского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области. На основании указанного Перечня автомобильных дорог, в собственности муниципального образования Шапкинский сельсовет находится автомобильная дорога, протяженностью 31,490 км по ул. Набережная, ул. Советская, ул. Интернациональная, ул. Ленинская, ул. Московская, ул. Первомайская, ул. Красная, ул. Чапаевская, ул. Куйбышевская, ул.Пролетарская, ул. Кимовская, ул. Карла-Маркса, ул. Дачная, ул.Садовая, пер. 1 Садовый, пер.2 Садовый, ул. Больничная, ул. Коммунальная, пер. Коммунальный, ул. Кавказская, ул. Новая, ул. Молодежная, пер. Свободы, ул. Октябрьская, ул. Ленинградская, ул. Богдана Хмельницкого. Также, администрацией Шапкинского сельсовета совместно с начальником ГУ «СМЭУ Тамбовской области» утверждена Схема размещения дорожных знаков в населенных пунктах Шапкинского сельсовета Мучкапского района (с. Шапкино, с. Варварино). Прокуратурой района было установлено, что в нарушение норм федерального законодательства, на территории Шапкинского сельсовета на автомобильной дороге общего пользования местного значения, принадлежащей администрации Шапкинского сельсовета, на пересечении ул. Кимовская и ул. Садовая с. Шапкино Мучкапского района Тамбовской области, не установлен дорожный знак 2.1 «Главная дорога», указанный в Схеме размещения дорожных знаков в населенных пунктах Шапкинского сельсовета Мучкапского района (с. Шапкино, с. Варварино). На основании вышеизложенного, установка дорожных знаков и нанесение разметки, в соответствии действующим законодательством в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям администрации сельсовета. Бездействие администрации Шапкинского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области по решению вопросов местного значения незаконно, поскольку ставит под угрозу реализацию гражданами своих прав, обеспечение безопасности дорожного движения, противоречит социальной политике Российской Федерации, направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь людей, кроме этого отмеченные нарушения создают предпосылки для возникновения дорожно-транспортных происшествий. В связи с вышеуказанным, администрацией сельсовета в нарушение действующего законодательства, ущемляются интересы неопределённого круга лиц на безопасность дорожного движения.

В судебном заседании представитель административного истца пом. прокурора Мучкапского района Тамбовской области Беззубцева Ю.А. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Шапкинского сельсовета Мучкапского района в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, административные исковые требования признают в полном объеме, последствия признания иска им известны и понятны.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Уваровский» в судебное заседание не явился, письменно просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, против удовлетворения требований не возражает.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые заявления обоснованными и подлежащими удовлетворению по доводам, изложенным в иске.

На основании части 3 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Тамбовской области от 25.02.2017 N 86-З (ред. от 03.04.2019) "Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Тамбовской области» к вопросам местного значения сельского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

По мнению суда, в деле имеется достаточно доказательств невыполнения административным ответчиком возложенных на них законом обязанностей. В связи с чем, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской

Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст.175-180, ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Мучкапского района Тамбовской области к администрации Шапкинского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Шапкинского сельсовета, выразившееся в не обеспечении безопасности дорожного движения, а именно, не установке дорожного знака 2.1 «Главная дорога», по ул. Кимовская и ул. Садовая, с. Шапкино Мучкапского района Тамбовской области, согласно Схеме размещения дорожных знаков в населенных пунктах Шапкинского сельсовета Мучкапского района (с. Шапкино, с. Варварино).

Обязать администрацию Шапкинского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области в срок до 31.12.2020 организовать установку дорожного знака 2.1 «Главная дорога», по ул. Кимовская и ул. Садовая с. Шапкино Мучкапского района Тамбовской области, согласно Схеме размещения дорожных знаков в населенных пунктах Шапкинского сельсовета Мучкапского района (с. Шапкино, с. Варварино), утвержденной администрацией Шапкинского сельсовета совместно с начальником ГУ «СМЭУ Тамбовской области».

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Мучкапский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия.

Судья О.А. Борисова