Решение № 12-745/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 12-745/2020

1№


РЕШЕНИЕ

г. Тольятти 17 ноября 2020 года

Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области И.А. Матюшенко,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении- Шаклейн ФИО6., которому разъяснены и понятны права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шаклейн ФИО6 ФИО6, на постановление Административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти о назначении административного наказания по делу №№ от 06.07.2020 г. предусмотренного п.2.1 ст.4.18 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

УСТАНОВИЛ:

26.05.2020 года в 18.52 часов, Шаклейн ФИО6. допустил размещение транспортного средства г/н № по адресу г.Тольятти, пр-кт <адрес>, на озелененной территории, размещение транспортных средств на которой ограничено п.п.14 п.4 ст.39 «Правил благоустройства территории городского округа Тольятти», утвержденных решением Думы г.о.Тольятти от 04.07.2018г. №1789.

06.07.2020 г. за данное правонарушение в отношении Шаклейн ФИО6. вынесено постановление Административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти №№, назначено наказание в виде штрафа в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

13.08.2020г. Шаклейн ФИО6.не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратился в суд с жалобой,в которой просит отменить постановление административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти от 06.07.2020 г., мотивируя тем, что постановление незаконно, поскольку заявление о допущенном нарушении зафиксировано 26.05.2020 в 18:52, а обращение поступило в администрацию г.Тольятти 26.05.2020 в 08:44; фотофиксация должна производиться с помощью специальных средств, работающих в автоматическом режиме, а также состоящих на балансе в процессуальном органе; в материале отсутствует схема обозначения газона; по адресу ФИО1, д.7 не имеется каких-либо данных, что ведется фиксация административных правонарушений.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к ответственности, доводы, изложенные в жалобе поддержал в полном объеме, просив, отменить постановление № № от 06.07.2020 г. как незаконное и необоснованное.

В суд поступил отзыв по жалобе на постановление административной комиссии №№ от 06.07.2020 г. о привлечении Шаклейн ФИО6. к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное п.2.1 ст.4.18 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», согласно которому, 06.07.2020 г. в отношении Шаклейн ФИО6. было вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 1500 рублей в соответствии со ст.28.6 КоАП РФ. Вина Шаклейн ФИО6 в совершенном правонарушении по п.2.1 ст.4.18 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» полностью доказана. Согласно имеющейся фотографии в материалах дела, транспортное средство было размещено не на асфальтовом или бетонном покрытии, являющемся установленным местом для парковки или размещения транспортных средств. Кроме того, на фотоматериале явно просматривается бордюр, ограждающий озелененную территорию от асфальтового покрытия. Таким образом, транспортное средство было размещено на озелененной территории. Кроме того, фиксация данного правонарушения произведена гражданином и подана в форме официального обращения через Региональный портал государственных и муниципальных услуг.

Допрошенный в судебном заседании ФИО34 ФИО34., пояснил, чтоон осуществлял съемкузафиксированного им на фотоаппарат мобильного телефон правонарушения, по адресу г.Тольятти, пр-кт <адрес> фотоснимок которого отправил на Региональный портал государственных и муниципальных услуг (МФЦ).

Участвующий в судебное заседании представитель административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти ФИО2, постановление №№ от 06.07.2020 в отношении Шаклейн ФИО6. поддержал, считает его законным, при этом, пояснил, что временем отправления в МФЦ обращения ФИО34 ФИО34. фактически является «20:44», поскольку, запись времени ведется в формате 12 часов.

Проверив материалы дела, выслушав мнение участников процесса, с учетом доводов жалобы, суд считает, что постановление административного органа является законным и обоснованным по следующим основаниям.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

В силу ч.3 ст.7 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ).

Так, из представленного материала следует, что 26.05.2020 года в 18.52 часов, Шаклейн ФИО6. допустил размещение транспортного средства г/н № по адресу <...> около дома №7, на озелененной территории, размещение транспортных средств на которой ограничено п.п.14 п.4 ст.39 «Правил благоустройства территории городского округа Тольятти», утвержденных решением Думы г.о.Тольятти от 04.07.2018г. №1789.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Шаклейн ФИО6. в допущении выявленного нарушения подтверждены протоколом №№ об административном правонарушении от 15.06.2020 г.; протоколом заседания административной комиссии по делу №№ от 06.07.2020 г.; постановлением по делу об административном правонарушении №№ от 06.07.2020 г.; постановление о назначении административного наказания №№ от 13.05.2019 г., а также фотоматериалами, представленной администрацией г.о. Тольятти.

Вывод о наличии в действиях Шаклейн ФИО6. состава административного правонарушения, предусмотренного п.2.1 ст.4.18 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях" от 01.11.2007 г. №115-ГД, является правильным. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу Шаклейн ФИО6., суд не усматривает.

Довод заявителя Шаклейн ФИО6. о незаконности вынесенного постановления суд считает несостоятельным.

Согласно ст.2 «Правил благоустройства территории городского округа Тольятти» озелененные территории - участки земли, на которых располагаются растительность естественного происхождения, искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники, а также территории, предназначенные для этих целей, и малозастроенная территория жилого, общественного, делового, коммунального, производственного и рекреационного назначения.

Из п.п.14 п.4 ст.39 «Правил благоустройства территории городского округа Тольятти», утвержденных решением Думы г.о.Тольятти от 04.07.2018г. №1789 следует, что на озелененных территориях запрещаетсяпроезд, остановка и стоянка автомашин, мотоциклов и других видов транспорта (кроме транзитных дорог общего пользования и дорог, предназначенных для эксплуатации объекта).

В соответствии с п.2.1 ст.4.18 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» размещение транспортных средств на газоне или иной озелененной или рекреационной территории, размещение транспортных средств на которой ограничено правилами благоустройства территории муниципального образования, лицом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Довод Шаклейн ФИО6. о том, что в заявлении ФИО34 ФИО34. датой создания обращения, указано «26.05.2020» время «08:44», тогда как в этом же обращении в графе «сведения о правонарушении» датой указано «26.05.2020», время «18:52», что противоречит фактическим обстоятельствам дела,суд считает необоснованным, поскольку согласно сообщению, программный интерфейс ГИС СО «САМВ» предполагает 12-ти часовой формат исчисления времени, предусматривающий разбиение 24 часов, составляющих суток, на два 12-ти часовых интервала 9полуночи и полудня). В данном случае время подачи обращения трактуется единственным верным вариантом-08:44 после полудня или 20:44.

Административной комиссией были предприняты попытки надлежащего извещения по месту регистрации Шаклейн ФИО6. о дате, месте и времени, (назначенного на 15.06.2020 в 10.00) рассмотрения вопроса выяснения обстоятельств и составления протокола о нарушении п.2.1 ст.4.18 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД, о чем свидетельствует копия направленного заказного письма с простым уведомлением 01.06.2020.

Кроме того, 19.06.2020 г. по адресу регистрации Шаклейн ФИО6. направлено извещение от 19.06.2020 г. о заседании административной комиссии назначенное на 06.07.2020 в 15:45, что также подтверждается направлением простым письма с уведомлением от 19.06.2020 г..

Однако, Шаклейн ФИО6. в назначенное время не явился. Протокол об административном правонарушении, постановление о привлечении к ответственности, составлены и вынесены в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности.

05.08.2020 г. на основании письменного заявления Шаклейн ФИО6. был ознакомлен с материалом административного дела №№, о чем имеется отметка Шаклейн ФИО6. в заявлении. Копия постановления о привлечении к ответственности получена Шаклейн ФИО6 05.08.2020 г., о чем также имеется отметка лица привлекаемого к ответственности.

Постановление о привлечении Шаклейн ФИО6. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного п.2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Совершенное правонарушение, посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере внешнего благоустройства, обеспечения благоприятных условий жизни населения и обеспечения порядка на территории, который должен носить устойчивый характер, соблюдение его является обязанностью каждого участника правоотношений в названной сфере.

Таким образом, суд не усматривает оснований для отмены назначенного Административной комиссией наказания.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч.6 ст.4.18 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области, с учетом характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств дела.

Каких-либо смягчающих и исключительных обстоятельств, судом не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого по делу постановления административного органа, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти №879 от 06 июля 2020 года в отношении Шаклейн ФИО6 ФИО6, о привлечении к административной ответственности по п.2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», оставить без изменения, жалобу Шаклейн ФИО6. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и в соответствии со статьями 30.13, 30.14 КоАП РФ, кассационная жалоба подается на вступившие в законную силу решение по результатам рассмотрения жалоб непосредственно в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья И.А. Матюшенко