Решение № 2А-504/2024 2А-504/2024~М-433/2024 М-433/2024 от 14 мая 2024 г. по делу № 2А-504/2024

ДЕЛО №2А-504/2024

УИД 04RS0011-01-2024-000807-33

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ ИЗГОТОВЛЕНО 15.05.2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2024 г. с. Кабанск

Кабанский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Онхоновой С.А., при секретаре Третьяковой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску МКУ «Районное управление образования» Администрации МО «Кабанский район» к ведущему судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального Управления ФССП России ФИО1 и УФССП России по Республики Бурятия об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

МКУ «Районное управление образования» Администрации МО «Кабанский район» (далее МКУ РУО) обратилось в суд с иском об освобождении от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №

В обоснование указано, что решением Кабанского районного суда Республики Бурятия на МКУ РУО возложена обязанность: в течение 3 месяцев с момента поступления денежных средств распределить их целевым назначением на проведение мероприятий по антитеррористической защищенности, а именно для оборудования объекта системой контроля и управления доступом, оснащения территории объекта системой наружного освещение, установления ограждение территории объекта.

Главным распорядителем бюджетных средств для МКУ РУО является Администрация МО «Кабанский район», в связи с чем административный истец не имеет средств для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований для устранения имеющихся нарушений. Однако с момента поступления постановления о возбуждении исполнительного документа от 24.01.2024 МКУ РУО предприняты все необходимые меры для его исполнения, по результатам которых, в том числе, установлены ограждения на территории МАОУ «Селенгинская гимназия». Для устранения оставшихся нарушений необходимо финансирование, во исполнение которого МКУ РУО направлены соответствующие заявки.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ведущий судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального Управления ФССП России ФИО1, УФССП России по Республики Бурятия и в качестве заинтересованных лиц МАОУ «Селенгинская гимназия» и Администрация МО «Кабанский район».

Представитель административного истца МКУ «РУО» по доверенности ФИО2 просил удовлетворить иск по изложенным в нем основаниям, пояснив, что главным распорядителем бюджетных средств в отношении МКУ РУО является Администрация МО «Кабанский район», а само МКУ РУО является главными распорядителем для МАОУ «Селенгинская гимназия». Ими подавались заявки для выделения денежных средств в целях исполнения решения суда, но даны ответы об отсутствии денежных средств в МО «Кабанский район». МКУ «РУО» со своей стороны предприняло все необходимые действия для исполнения решения суда.

Представители заинтересованного лица МАОУ «Селенгинская гимназия» на основании доверенности ФИО3 оставила на усмотрение суда разрешение данного иска.

Административный ответчик – ведущий судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального Управления ФССП России ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.

Представители административного ответчика УФССП России по Республики Бурятия и заинтересованного лица Администрация МО «Кабанский район» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Дело подлежит рассмотрению по правилам ч.6 ст.226 КАС РФ.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Установлено, что решением Кабанского районного суда Республики Бурятия от 13.04.2023, вступившим в законную силу 23.05.2023, постановлено обязать МКУ «Районное управление образования» Администрации МО «Кабанский район», в течение 3 месяцев с момента поступления денежных средств распределить их целевым назначением на проведение мероприятий по антитеррористической защищенности, а именно для оборудования объекта системой контроля и управления доступом, оснащения территории объекта системой наружного освещение, установления ограждение территории объекта.

17.08.2023 на основании указанного решения в отношении должника МКУ РУО выдан исполнительный лист серия ФС № и 24.01.2024 возбуждено исполнительное производство №

27.03.2024 за неисполнение решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок вынесено постановление о взыскании с МКУ РУО исполнительского сбора в размере 50000 руб.

В соответствии ч.6 ст.112 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» должник вправе обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7 ст.112 названного Федерального закона).

В соответствии с п.1 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с п.50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» должник, не являющийся субъектом предпринимательской деятельности, может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если он принял все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Установлено, что во исполнение решения суда должником подготовлены локально-сметные расчеты, согласно которым для оснащения системой наружного освещения территории МАОУ «Селенгинская гимназия» необходимо 268681,80 руб., а для установки ограждения – 2853430,48 руб.

Согласно акту о приемке выполненных работ от 20.12.2023, ООО «Свет» выполнило работы по устройству системы наружного освещения МАОУ «Селенгинская гимназия».

08.09.2023 направлена заявка в МКУ «Финансовое управление Администрации МО «Кабанский район» для разработки соответствующих проектировок бюджета на очередной финансовый год и на плановый период, где, в том числе, указано МАОУ «Селенгинская гимназия».

27.03.2024 в адрес Министерства образования и науки Республики Бурятия направлены документы на согласование о долгосрочном социально-экономическом развитии опорных населенных пунктов и прилегающих территорий для проведения капитального ремонта МАОУ «Селенгинская гимназия», в сфере общего образования представлена потребность в установлении ограждения территории МАОУ «Селенгинская гимназия» по решению суда от 13.04.2023.

Согласно ответу №111 от 23.04.2024 начальника Финансового управления МО «Кабанский район», из-за ежегодного роста всех расходов при формировании бюджета МО «Кабанский район» 2024 г. недостаток только по первоочередным расходам составляет 80 млн. руб., а расходы на содержание, ремонт и обустройство муниципальных учреждений и их территорий обеспечивается по остаточному принципу, в связи с чем в отчетном периоде 2023 г. и текущем 2024 г. бюджетные обязательства по исполнению решения суда не предусмотрены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что вина МКУ РУО в несвоевременном исполнении исполнительного документа отсутствует, поскольку от исполнения исполнительного документа оно не уклонялось, не является главных распорядителем бюджетных средств МО «Кабанский район» и предприняло все зависящие от него меры по исполнению судебного акта.

Установленные судом обстоятельства дают основание для удовлетворения требований об освобождении от взыскания исполнительских сборов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МКУ «Районное управление образования» Администрации МО «Кабанский район» удовлетворить.

Освободить МКУ «Районное управление образования» Администрации МО «Кабанский район» от уплаты исполнительского сбора по постановлению от 27.03.2024 №

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательно форме путем подачи апелляционной жалобы через Кабанский районный суд Республики Бурятия.

Судья С.А. Онхонова