Решение № 2А-505/2020 2А-505/2020~М-622/2020 А-505/2020 М-622/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 2А-505/2020

№а-505/2020

62RS0№-35


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Скопинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи – ФИО5.,

при секретаре – ФИО2,

с участием зам. Скопинской межрайонной прокуратуры – ФИО3

представителя административного ответчика- администрации муниципального образования – Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района <адрес> – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в <адрес>

административное дело по административному иску Скопинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района <адрес> об оспаривании бездействия администрации и возложении обязанности провести открытый конкурс по отбору управляющей организации,

УСТАНОВИЛ:

Скопинский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района <адрес> об оспаривании бездействия администрации и возложении обязанности провести открытый конкурс по отбору управляющей организации.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства администрацией муниципального образования – Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района <адрес>. В ходе которой было выявлено, что собственниками 18 многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, пос.<адрес>, до настоящего времени не выбран способ управления многоквартирными домами. Административный истец полагает, что организация открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами входит в обязанности администрации. Открытый конкурс по отбору управляющей организации администрацией не инициировался и не проводился, что препятстсвует обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания граждан. По результатам проведенной прокуратурой проверки, ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации МО- Успенское сельское поселение внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства. В связи с изложенным, просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации по управлению вышеуказанными многоквартирными домами и обязать административного ответчика провести открытый конкурс по отбору управляющей организации по управлению многоквартирными домами, расположенными по адресу: <адрес>, <адрес>; <адрес>, пос.<адрес>, в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Заместитель Скопинского межрайонного прокурора ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Представитель административного ответчика - администрации муниципального образования - Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района <адрес> ФИО4 в ходе рассмотрения дела признал заявленные требования а также пояснил, что на сегодняшний день работы по организации открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами администрацией ведутся, собирается необходимый для этого комплект документов.

Суд, заслушав объяснения зам. Скопинского межрайонного прокурора ФИО3, представителя административного ответчика- ФИО4, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года № 2202-1 закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу п. 2 ст. 161 Жилищного кодекса собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

Согласно п. 3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Как следует из п. 9 ст. 161 Жилищного кодекса, многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

По смыслу приведенных правовых норм собственники обязаны выбрать одну управляющую компанию для управления многоквартирным домом.

Согласно части 4 статьи 161 Жилищного кодекса РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом установлены Порядком проведения конкурса по отбору управляющей организации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2006 года N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" (далее - Правила N 75).

Подпунктом 1 пунктом 3 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом ??????????¬T????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????*????????h???j?????????????????????????????????????????????h???????????

Таким образом, закон возлагает обязанность инициирования такого конкурса на орган местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что Скопинской межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнений требований жилищного законодательства в муниципальном образовании – Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района <адрес>.

На момент проверки выявлено, что на территории муниципального образования – Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района <адрес> расположено 23 многоквартирных дома и только в 5 домах определен способ управления многоквартирным домом. В домах, также являющимися многоквартирными, расположенных по адресу: <адрес><адрес>, пос.<адрес> - способ управления домом не выбран.

Данные обстоятельства подтверждаются сообщениями главы администрации МО - Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 18, 19).

В судебном заседании также установлено, что Скопинская межрайонная прокуратура в адрес администрации муниципального образования – Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района <адрес> вынесла представление от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений жилищного законодательства в том числе в части инициирования и проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации по управлению многоквартирными домами по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, пос.<адрес> (л.д. 10-13).

Во исполнение предписания, администрация муниципального образования – Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района <адрес> в письме от ДД.ММ.ГГГГ согласилась с имеющимися нарушениями жилищного законодательства, виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности (л.д.14-16, 17).

Согласно сообщению филиала АО «Газпром газораспределение <адрес>» в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в перечень многоквартирных домов, в отношении которых не заключены договоры на техническое обслуживание и ремонт ВДГО на территории Скопинского муниципального района, включены в том числе многоквартирные дома, расположенные по адресу: <адрес> (л.д. 20-27).

Согласно имеющимся в деле протоколам общих собраний собственников помещений многоквартирных домов №,№ от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ – собственниками помещений по <адрес>, <адрес> способ управления многоквартирным домом не выбран (л.д.41-54).

Из пояснений представителя административного ответчика в судебном заседании следует, что собственники помещений многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, пос.<адрес> до настоящего времени не выбрали управляющую организацию и не заключили договоры с управляющими организациями.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств суд приходит к выводу, что собственниками помещений вышеуказанных многоквартирных домов решение о выборе способа управления домом не реализовано, органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: <адрес>, <адрес>, пос.<адрес>, не проводилось. Доказательств обратному, в материалах дела не имеется.

Принимая во внимание вышеприведенные обстоятельства в совокупности, суд считает заявленные административным истцом требования о признании бездействия незаконным и возложении обязанности провести открытый конкурс по отбору управляющей организации по управлению многоквартирными домами, расположенными по адресу: <адрес>, <адрес>, пос.<адрес>, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При удовлетворении заявленных требований суд учитывает, что бездеятельность ответчика может привести к нарушению прав и интересов неопределенного круга лиц на обеспечение посредством создания условий для управления многоквартирными домами, расположенными по вышеуказанным адресам, благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирных домах, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таких домах, надлежащего качества.

Согласно ч. 3 п. 1 ст. 227 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия либо устранить иным способом допущенные нарушения, суд устанавливает в решении срок, в течение которого подлежат устранению допущенные нарушения.

С учетом требований разумности, обоснованности и достаточности, суд считает необходимым в данной правой ситуации установить административному ответчику срок для исполнения решения суда о возложении обязанности провести открытый конкурс по отбору управляющей организации по управлению многоквартирными домами, расположенными по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, пос.<адрес>, в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Скопинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц- удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования – Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района <адрес> выразившееся в непринятии мер по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации по управлению многоквартирными домами, расположенными по адресу: <адрес>, <адрес>; <адрес>, пос.<адрес>, - незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования – Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района <адрес> провести открытый конкурс по отбору управляющей организации по управлению многоквартирными домами, расположенными по адресу: <адрес>, <адрес>, пос.<адрес>, в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья-