Решение № 2-1222/2024 2-1222/2024~М-920/2024 М-920/2024 от 8 октября 2024 г. по делу № 2-1222/2024

Дело № 2-1222/2024

УИД 42RS0020-01-2024-001333-35


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе: председательствующего судьи Замберг Е.В.,

при секретаре Мастяевой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Осинники 08 октября 2024 года дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделу МВД России по <адрес>, ГУ МВД России по <адрес> - Кузбассу о возложении обязанности произвести перерасчет стажа службы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с исковым заявлением к ГУ МВД России по <адрес> – Кузбассу, Отделу МВД России по <адрес> о возложении обязанности произвести перерасчет стажа службы.

В обоснование исковых требований истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ он был уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Стаж службы для пенсии рассчитан в календарном исчислении следующим образом - 20 лет 06 месяцев 01 день; в льготном исчислении - 24 года 05 месяцев 25 дней. С данным расчетом он не согласен, так как ответчиком не включен период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из расчета один месяц службы за полтора месяца. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он занимал должность инспектора ДПС моторизованной группы ДПС ГИБДД Отдела внутренних дел <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ МВД России по <адрес> – Кузбассу Отдела МВД РФ по <адрес> с заявлением произвести перерасчет стажа его службы за выслугу лет из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. На его заявление ответчиком дан ответ, что им пропущен срок обжалования приказа МВД России по <адрес> об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, ссылаясь на п. 4 ст. 72 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ. Ответчик отказался произвести перерасчет стажа его службы за выслугу лет из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Считает, что в данном случае нарушено его законное право на получение заслуженной пенсии. Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня подразделений и должностей начальствующего состава государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях» утвержден Перечень подразделений и должностей, которым предоставляется право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях. Должность, в которой он работал, входит в указанный Перечень должностей службы, которым предоставляется право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях. На основании приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ он был уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона № 342-ФЗ «о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Согласно расчету выслуги лет, произведенного ГУ МВД России по <адрес> Отдела МВД России по <адрес> период службы в должности инспектора ДПС моторизованной группы ДПС ГИБДД отдела внутренних дел <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтены в выслугу лет в календарном исчислении. Однако согласно должностной инструкции в данный период несения службы он осуществлял функции по контролю за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он исполнял функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, в связи с чем его работа в данный период подлежит включению в срок льготного исчисления выслуги лет при назначении пенсии. Приписка «моторизированная группа» в наименовании должности свидетельствует лишь о направлении деятельности инспектора, и не исключает его функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, по составлению протоколов об административных правонарушениях.

Просит возложить обязанность на ГУ МВД России по <адрес> – Кузбассу, Отдел МВД России по <адрес> произвести перерасчет стажа его службы за выслугу из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования просил удовлетворить, пояснения давал аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчиков Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, Отдела МВД России по <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Суд, заслушав истца и представителя ответчиков, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Нормы и порядок, определяющие право на пенсию за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел установлены Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами.

Возможность зачета в выслугу лет службы в льготном исчислении 1 месяц за 1,5 месяца предусмотрена пп. «г» п. 3 Порядка в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации - с 1 января 2009 г. по перечню подразделений, должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22 июня 2009 г. № 472 утвержден Перечень подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях (далее - Перечень).

В соответствии с данным Перечнем право на льготное исчисление выслуги имеет инспектор дорожно-патрульной службы, проходящий службу в составе полка (батальона, роты, взвода, в том числе отдельного, отделения, группы) дорожно-патрульной службы ГИБДД, специализированного полка (батальона, роты, взвода, в том числе отдельного, отделения, группы) дорожно-патрульной службы ГИБДД, специализированного батальона (роты, взвода) дорожно-патрульной службы ГИБДД оперативного реагирования.

Из приведенного Перечня следует, что служба должна проходить в подразделении «дорожно-патрульной службы» ГИБДД, в перечне указана должность инспектора дорожно-патрульной службы.

В соответствии с Перечнем, сотрудникам Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях засчитывается служба с 1 января 2009 г. из расчета один месяц службы за полтора месяца.

В соответствии с Примечанием N 2 к Перечню исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях лицам, замещающим должности, указанные в Перечне, осуществляется при условии исполнения ими функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Таким образом, льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии возможно в случае наличия у сотрудников Госавтоинспекции, замещающих должности, поименованные в Перечне, соответствующих полномочий по исполнению функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 4 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 2 марта 2009 г. N 185, действовавшего до 19 октября 2017 г. (далее - Административный регламент), определено, что исполнение государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения осуществляется сотрудниками Госавтоинспекции, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в области дорожного движения.

В соответствии с п. 35 Административного регламента исполнение сотрудниками административных процедур (административных действий) осуществляется на постах, в том числе стационарных, маршрутах патрулирования, административных участках, а также в ходе передвижения сотрудника на патрульном транспортном средстве.

Пунктом 31 Административного регламента установлено, что исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры: контроль за дорожным движением; контроль за дорожным движением с использованием работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи регулирование дорожного движения; остановка транспортного средства; остановка пешехода; проверка идентификационного номера, номера кузова, шасси, двигателя транспортного средства, документов, государственных регистрационных знаков, технического состояния транспортного средства; опрос лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего и свидетеля; составление протокола об административном правонарушении; вынесение постановления по делу об административном правонарушении; отстранение от управления транспортным средством; освидетельствование на состояние алкогольного опьянения; направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения; изъятие водительского удостоверения; запрещение эксплуатации транспортного средства; задержание транспортного средства; осмотр транспортного средства и груза; досмотр транспортного средства; личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице; изъятие вещей и документов; арест вещей; доставление; административное задержание, задержание; вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; вынесение определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении; выезд на место дорожно-транспортного происшествия; составление протокола осмотра места совершения административного правонарушения.

При этом основанием для начала исполнения государственной функции и для осуществления контроля за дорожным движением является решение руководителя подразделения о заступлении сотрудников на службу (п. 32 Административного регламента).

Судом установлено и следует из материалов дела, послужного списка (л.д. 30-39), что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся инспектором моторизованной группы дорожно-патрульной службы Отделения ГИБДД ОВД <адрес>.

Согласно положению об Отделе внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, утв. ДД.ММ.ГГГГ №, Отдел МВД России по <адрес> является территориальным органом МВД России на районном уровне (л.д. 61-74).

Приказом начальника Отдела МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с с ФИО1 расторгнут контракт и он уволен ДД.ММ.ГГГГ со службы в органах внутренних дел с должности инспектора (дорожно-патрульной службы) группы дорожно-патрульной службы ГИБДД Отдела МВД России по <адрес> по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Выслуга лет ФИО1 на день увольнения составляет: в календарном исчислении 20 лет 06 месяцев 01 день, в льготном исчислении 24 года 05 месяцев 25 дней, для выплаты единовременного пособия составляет 20 лет 06 месяцев 01 день (л.д. 22).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж службы (выслуга лет) ФИО1 для назначения пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел составляет в льготном исчислении 24 года 05 месяцев 25 дней, в календарном 20 лет 06 месяцев 01 день, период службы в должности инспектора дорожно-патрульной службы моторизированной группы дорожно-патрульной службы Отделения ГИБДД ОВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтен в календарном исчислении, а не в льготном исчислении (л.д. 25-29).

Из отзыва на исковое заявление следует, что Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня подразделений и должностей начальствующего состава государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях» четко определен перечень подразделений и должностей начальствующего состава ГИБДД, служба, в которых дает право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях. В указанном Перечне не поименованы моторизованные группы ДПС. Соответственно, период службы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инспектора дорожно-патрульной службы моторизованной группы ДПС отделения ГИБДД ОВД по <адрес> не могут быть засчитаны в льготном исчислении 1:1,5 (л.д. 43-47).

Согласно должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 по должности является инспектором дорожно-патрульной службы отделения ГИБДД ОВД по <адрес>, к функциональным обязанностям относится: осуществление контроля за движением транспорта и пешеходов на обслуживаемой территории, выявляет нарушителей, принимает решения об административном взыскании в пределах своей компетенции, осуществлять охрану общественного порядка на маршруте патрулирования, задерживать граждан за нарушение общественного порядка, выезжать на места ДТП, оформлять необходимую документацию, принимать меры к обеспечению сохранности транспорта, участвующего в ДТП, при надзоре за дорожным движением принимать меры по розыску угнанных ТС, осуществлять обязательную сверку номерных агрегатов с данными регистрационных документов, в установленном порядке проводить досмотр ТС и перевозимых грузов, при получении сигнала или сообщения граждан о преступлении сообщает дежурному и, в зависимости от ситуации, принимает меры к преследованию и задержанию подозреваемых в совершении преступления или других правонарушителей, при обнаружении и задержании разыскиваемого транспорта, подозреваемых в совершении преступления или иных правонарушений принимает меры личной безопасности других участников дорожного движения (л.д. 55-59).

Таким образом, несмотря на то, что в названии подразделения (группы) присутствует определение «моторизованная группа», ФИО1 исполнял обязанности, соответствующие должности «инспектор (дорожно-патрульной службы) группы дорожно-патрульной службы отделения ГИБДД Отдела МВД по <адрес>. При этом, понятие «моторизованная» является прилагательным, определяющим процесс оснащения подразделения (группы) моторным транспортом.

С учетом вышеизложенного, оценив представленные доказательства, по правилам ст. 67 ГПК РФ, в их совокупности, суд приходит к выводу, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда его должность именовалась «инспектор моторизованной группы дорожно-патрульной службы отделения ГИБДД Отдела внутренних дел по <адрес>», исполнял функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, в связи с чем требования истца являются законными и обоснованными.

Ходатайство представителя ответчиков о применении срока исковой давности суд находит не подлежащим удовлетворению, поскольку в соответствии со ст. 208 ГК РФ, учитывая характер заявленных требований, исковая давность в данном случае не распространяется.

Таким образом, следует возложить на Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, Отдел МВД России по <адрес> обязанность произвести перерасчет стажа службы ФИО1 в органах внутренних дел, произведя исчисление стажа службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инспектора дорожно-патрульной службы моторизованной группы дорожно-патрульной службы ГИБДД ОВД <адрес> в льготном исчислении – один месяц службы за полтора месяца.

Руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, Отдел МВД России по <адрес> обязанность произвести перерасчет стажа ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в органах внутренних дел, произведя исчисление стажа службы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении – один месяц службы за полтора месяца.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Осинниковский городской суд <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.В. Замберг