Решение № 2А-679/2020 2А-679/2020~М-620/2020 М-620/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 2А-679/2020

Дело № 2а-679/2020 г.26RS0004-01-2020-001163-80


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 октября 2020 года с. Александровское

Александровский районный суд Ставропольского края

в составе председательствующего Неумывакиной Н.В.

при секретаре Конаревой В.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Александровского района Ставропольского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Прокурор Александровского района Ставропольского края обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в котором просил суд признать информацию, размещенной на интернет – странице https://spb.russ-diplomi.com/pоleznaya-informaciya/kupit-diplom-s-zaneseniem-v-reestr/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебное заседание административный истец – прокурор Александровского района Ставропольского края не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что исковые требования поддерживает, просит суд иск удовлетворить.

Заинтересованное лицо - представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в связи, с чем судом принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Как следует из пункта 4 статьи 2 Закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ).

Статьей 327УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыта такого документа, а также за использование заведомо подложного документа.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Закона № 149-ФЗустановлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В указанный реестр, в том числе, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение в Российской Федерации запрещено.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что прокуратурой Александровского района Ставропольского края в ходе проверки исполнения федерального законодательства осуществлен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого, выявлен факт размещения в указанной информационно - телекоммуникационной сети для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет – странице с адресом:https://spb.russ-diplomi.com/pоleznaya-informaciya/kupit-diplom-s-zaneseniem-v-reestr/, информации, причиняющей вред развитию детей.

Проверка показала, что на интернет - странице с адресомhttps://spb.russ-diplomi.com/pоleznaya-informaciya/kupit-diplom-s-zaneseniem-v-reestr/, размещена информация о продаже диплома о высшем образовании.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, в том числе и несовершеннолетний.

Указанный сайт предлагает получение диплома о высшем образовании за плату без прохождения установленной законом процедуры обучения.

Доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства овыдачи диплома об окончании высшего учебного заведения, о противодействии коррупции, и в первую очередь подрывает основы конституционного строя, в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации на получение диплома об окончании высшего учебного заведения в установленном законом порядке, что препятствует надлежащему осуществлению деятельности по обучению и выдаче дипломов на равных условиях и в порядке, предусмотренном законодательством РФ, в связи с чем в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Согласно сведениям, полученным при установлении местонахождения сайта, установлено, что интернет – страница с адресом:https://spb.russ-diplomi.com/pоleznaya-informaciya/kupit-diplom-s-zaneseniem-v-reestr/, IP адрес: 104.27.138.34, местоположение: Ашберн, Вирджиния, США. Привлечь лиц, осуществивших производство и распространение информации о реализации дипломов, к участию в процессе не представляется возможным.

С учетом вышеизложенного к рассмотрению настоящего заявления необходимо привлечь Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации (Роскомнадзор), как федеральный орган исполнительной власти, которым в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Роскомнадзоре, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, осуществляется создание, формирование и ведение указанного Единого реестра.

В соответствии с п. 106 обзора судебной практики Верховного Суда РФ, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 28 марта 2018 г. поскольку федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (далее – Роскомнадзор), подлежит привлечению к участию в рассмотрении соответствующих административных дел в качестве административного ответчика, административное исковое заявление подается в районный суд по месту нахождения Роскомнадзора или его территориального органа. При этом неявка административного ответчика в судебное заседание, за исключением случая, когда его явка признана судом обязательной, непредставление им объяснений по административному делу не препятствуют рассмотрению дела по существу.

Право прокурора на обращение в суд с административным исковым заявлением регламентировано ч. 1 ст. 39 КАС РФ, согласно которой прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Подведомственность спора, разрешаемого в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, суду общей юрисдикции определяется в соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 1 и ст. 17 КАС РФ.

Суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

Как следует из частей 1, 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-177 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Признать информацию, размещенной на интернет – странице https://spb.russ-diplomi.com/pоleznaya-informaciya/kupit-diplom-s-zaneseniem-v-reestr/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в силу решения суда направить в Роскомнадзор Российской Федерации по адресу <...>, для включения указанной выше интернет-страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащего информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца с подачей апелляционной жалобы через Александровский районный суд Ставропольского края.

Судья Н.В.Неумывакина