Решение № 2-2236/2023 2-2236/2023~М-1737/2023 М-1737/2023 от 19 ноября 2023 г. по делу № 2-2236/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2023 года г.Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе

председательствующего судьи Лисиенкова К.В.,

при секретаре Достоевской О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2236/2023 по исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-Санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу» о понуждении в предоставлении медицинского обеспечения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-Санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу» о понуждении в предоставлении медицинского обеспечения. В обоснование требований указано, что является пенионером МВД, в настоящее время проходит лечение в стоматологической поликлинике ГБУЗ «Новоуренгойская ЦРБ», где ему рекомендовано произвести установку <данные изъяты>. В связи с отсутствием по месту его жительства медицинских организаций федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, медицинское обеспечение получает в государственном медицинском учреждении системы здравоохранения. С целью получения медицинского обеспечения были направлены запросы, согласно представленных ответов ему отказано в медицинском обеспечении в стоматологической поликлинике ГБУЗ «Новоуренгойская ЦРБ», рекомендовано ехать в г. Екатеринбург или г. Челябинск за свой счет. Полагает данный отказ необоснованным поскольку он как уволенный сотрудник органов внутренних дел с правом на пенсию и имеющий стаж работы в органах 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении) имеет право на медицинское обеспечение в соответствии с порядком как для действующих сотрудников. Таким образом полагает, что имеет право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе на изготовление и ремонт протезов в медицинских организациях государственной системы здравоохранения, а именно в стоматологической поликлинике ГБУЗ «Новоуренгойская ЦРБ» за счет федеральных бюджетных ассигнований. В адрес ответчика направлена претензия на официальный сайт МВД РФ, однако ответ не представлен, несмотря на то, что между ответчиком и стоматологической поликлиникой ГБУЗ «Новоуренгойская ЦРБ» имеется договор на предоставление стоматологических услуг и медицинского обеспечения. Просит обязать ответчика оформить и предоставить ему направление в стоматологическую поликлинику ГБУЗ «Новоуренгойская ЦРБ» для оценки врачом-стоматологом-ортопедом состояния полости рта и определения объема оказания медицинской помощи, обязать предоставить направление в ГБУЗ «Новоуренгойская ЦРБ» на получение бесплатной медицинской помощи, в том числе на изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением зубных протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов) в медицинских организациях государственной системы здравоохранения получения медицинского обеспечения, а именно в стоматологической поликлинике ГБУЗ «Новоуренгойская ЦРБ», произвести перечисление денежных средств в стоматологическую поликлинику ГБУЗ «Новоуренгойская ЦРБ» связанных с оказанием медицинской помощи по установке зубного протеза, в порядке установленном Правительством Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Истец, принимавший участие в судебном заседании по средством видеоконференцсвязи с Новоуренгойским городским судом, настаивал на доводах иска.

Представитель ответчика ФКУЗ «МСЧ МВД РФ по ЯНАО» в судебном заседании участия не принимал, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, направлено возражение относительно заявленных требований, суть которых сводится в в отсутствии возможности получения стоматологической ортопедической помощи в упреждении. Также представлен перечень необходимых документов для оформления направления, а также разъяснено об отсутствии оснований для возмещения затрат на транспорт к месту лечения, а также затрат на проживание в период проведения лечения в соответствии с положениями ФЗ № 247 «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел» от 19.07.2011 года.

Выслушав стороны, изучив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник имеет право на бесплатное оказание медицинской помощи, в том числе на изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением зубных протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, выданным врачом (фельдшером), изделиями медицинского назначения в медицинских организациях уполномоченного федерального органа исполнительной власти. Сотрудник ежегодно проходит диспансеризацию.

Частью 5 указанной статьи предусмотрено, что граждане Российской Федерации, уволенные со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и имеющие стаж службы (выслугу лет) в учреждениях и органах 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением граждан, уволенных со службы в учреждениях и органах по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 настоящего Федерального закона, имеют право на медицинское обслуживание, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, а члены их семей и лица, находящиеся на их иждивении и проживающие совместно с ними, имеют право на медицинское обслуживание, предусмотренное частью 3 настоящей статьи. Порядок организации медицинского обслуживания указанных граждан в медицинских организациях уполномоченного федерального органа исполнительной власти устанавливается Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел, является пенсионером по выслуге лет.

05.10.2023 года произведен осмотр ФИО1 врачом-стоматологом стоматологической поликлиники ГБУЗ «Новоуренгойская ЦРБ», где последнему выставлен диагноз <данные изъяты>

ФИО1 направлено обращение в адрес МВД России по вопросу дачи разъяснения по применению положений ст.11 ФЗ № «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел» от 19.07.2011 года.

В ответ на обращение от 27.09.2023 года указано, что медицинские организации системы МВД России к которым прикреплены на медицинское обеспечение пенсионеры МВД России согласно п.6 Правил медицинского обеспечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, отдельных категорий граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, членов их семей и лиц, находящихся на их иждивении, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2018 года №, имею право направлять для оказания стационарной медицинской помощи по медицинским показаниям в медицинские организации МВД России, имеющие в своем составе отделения соответствующего профиля, специалистов либо специальное медицинское оборудование. В МСЧ по ЯНАО изготовление и ремонт зубных протезов не осуществляется в связи с отсутствием соответствующего подразделения-зуботехнической лаборатории. Ближайший медицинской организацией системы МВД России, осуществляющей по направлению МСЧ по ЯНАО изготовление и ремонт зубных протезов пенсионерам МВД России, проживающим в ЯНАО, является ФКУ «Медико-Санитарная часть МВД РФ по Свердловской области « г. Екатеринбург и ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД РФ по Челябинской области г. Челябинск. Предложно обратиться в МСЧ по ЯНАО. Также указано, что бесплатное зубопротезирование в иных медицинских учреждениях, а также возмещение за счет средств федерального бюджета расходов пенсионерам МВД России за самостоятельно оплаченное изготовление и ремонт зубных протезов в организациях здравоохранения действующими нормативно-правовыми актами не предусмотрено.

В ответ на обращение ФИО1 ответчиком также дан ответ от 29.09.2023 года, которое содержит аналогичные доводы предыдущего ответа на обращение. Указано об отсутствии возможности получения стоматологической ортопедической помощи в учреждении. Также представлен перечень необходимых документов для оформления направления, а также разъяснено об отсутствии оснований для возмещения затрат на транспорт к месту лечения, а также затрат на проживание в период проведения лечения в соответствии с положениями ФЗ № 247 «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел» от 19.07.2011 года.

26.10.2023 года врачом-стоматологом стоматологической поликлиники ГБУЗ «Новоуренгойская ЦРБ» был осмотрен ФИО1, где последнему рекомендована консультация стоматолога-ортопеда, ортодонта, стоматолога-хирурга, стоматолога-пародонтолога с указанием о его нуждаемости в лечении.

22.04.2021 года между ФКУЗ «Медико-Санитарная часть МВД РФ по Ямало-Ненецкому автономному округу» и ГБУЗ «Новоуренгойская ЦРБ» стоматологическая поликлиника заключен контракт на оказание медицинских услуг сотрудникам органов внутренних дел РФ в 2022 и 2023 году ИКЗ №.

Пункт 1.1 контракта предусматривает оказание исполнителем стоматологической медицинской помощи, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов) по ценам (тарифам) на медицинские услуги, определенным в порядке, установленном органами, осуществляющими функции и полномочия учредителей, сотрудникам органов внутренних дел ЯНАО при отсутствии по их месту службы, месту жительства (проживания) или иному месту нахождения медицинских организаций МВД ЯНАО либо при отсутствии в них отделений соответствующего профиля, специалистов или специального медицинского оборудования. Исполнитель берет на себя обязательство обеспечивать оказание сотрудникам медицинской помощи, а заказчик возмещать исполнителю расходы, связанные с оказанием медицинской помощи сотрудникам.

Основанием для приема исполнителем сотрудника для оказания медицинской помощи в плановой форме (амбулаторной, стационарной) является предоставление сотрудником выданного заказчиком ФКУЗ «Медико-Санитарная часть МВД РФ по Ямало-Ненецкому автономному округу» направления (с указанием в таком направлении цели направления к исполнителю), заверенного гербовой печатью заказчика (пункт 1.2 контракта).

Медицинская помощь, оказанная сотрудникам исполнителем, оплачивается заказчиком по тарифам на оплату медицинской помощи, определенным в соответствии с пунктом 1.1 настоящего контракта и действующим на территории ЯНАО в период оказания такой медицинской помощи (пункт 3.1 контракта).

Цена контракта 2600000 рублей. Компенсация стоимости расходов за оказанную медицинскую помощь осуществляется заказчиком в соответствии с тарифами ОМС, действующим на территории ЯНАО, исходя из объема фактически оказанной медицинской помощи, но в размере, не превышающим цены контракта. Источник финансирования – федеральный бюджет (пункт3.3 контракта).

Как следует из материалов дела на территории Ямало-Ненецкого автономного округа медицинскую помощь сотрудникам органов внутренних дел, в том числе и пенсионерам органов внутренних дел оказывает ФКУЗ "МСЧ МВД России по ЯНАО.

ФКУЗ "МСЧ МВД России по ЯНАО не имеет в своем составе соответствующего подразделения (зубопротезной лаборатории). Ближайшим медицинским учреждением системы МВД России, осуществляющим изготовление и ремонт зубных протезов является ФКУ «Медико-Санитарная часть МВД РФ по Свердловской области « г. Екатеринбург и ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД РФ по Челябинской области г. Челябинск.

Судом проанализирован контракт на оказание медицинских услуг сотрудникам органов внутренних дел РФ в 2022 и 2023 году ИКЗ №, согласно которому бесплатные услуги по зубопротезированию в указанном учреждении могут быть оказаны только действующим сотрудникам органов внутренних дел.

Суд находит доводы ФИО1 обоснованными, исходя из вышеприведенных норм законодательства, Правил оказания медицинской помощи (медицинского обслуживания) сотрудникам органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам Гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), уголовно-исполнительной системы, лицам начальствующего состава Федеральной фельдъегерской связи и сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы МЧС России, уголовно-исполнительной системы, лицам начальствующего состава Федеральной фельдъегерской связи, уволенным со службы, лицам, уволенным со службы в Федеральных органах налоговой полиции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 г. N 911, согласно которым сотрудникам органов внутренних дел РФ, а также пенсионерам органов внутренних дел РФ медицинское обслуживание (в том числе изготовление и ремонт зубных протезов, за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов) предоставляется бесплатно в ведомственных медицинских организациях, также в организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения при отсутствии по их месту службы, месту жительства или иному месту нахождения медицинских организаций МВД РФ либо при отсутствии в них соответствующих отделений или специального медицинского оборудования.

Истец имеет право как пенсионер МВД РФ реализовать свое право, предусмотренное Федеральным законом, на медицинское обслуживание, в данном случае - на изготовление зубных протезов, по месту своего жительства, за счет средств федерального бюджета без несения дополнительных расходов на проезд и проживание на время протезирования в г. Екатеринбург либо г. Челябинск, что является не целесообразным в конкретной ситуации для истца, нуждающемся в оказании медицинской помощи, а законодатель, в приведенных выше положениях Постановления Правительства РФ от 31.12.2004 г. N 911не разделяет право оказания медицинском помощи действующим сотрудникам органов внутренних дел и пенсионерам МВД, указанные категории граждан имеют равное право на оказание медицинской помощи в соответствии с данным нормативным актом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-Санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу» о понуждении в предоставлении медицинского обеспечения, удовлетворить.

Обязать федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-Санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу» оформить и предоставить ему направление в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Новоуренгойская городская стоматологическая поликлиника» для оценки врачом-стоматологом-ортопедом состояния полости рта и определения объема оказания медицинской помощи, получение бесплатной медицинской помощи, в том числе на изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением зубных протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов) в медицинских организациях государственной системы здравоохранения с возмещением расходов, связанных с оказанием медицинской помощи ФИО1, государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Новоуренгойская городская стоматологическая поликлиника» в порядке, установленном Правительством Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Решение может быть обжаловано в суде Ямало - Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи жалобы через Салехардский городской суд Ямало - Ненецкого автономного округа.

Председательствующий К.В.Лисиенков