Постановление № 5-267/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 5-267/2019

Дело № 5-267/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Петуховский районный суд, <...>

г. Петухово 19 ноября 2019 г.

Судья Петуховского районного суда Курганской области Илюшина Анна Анатольевна, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Казахстан, уроженца <адрес>, Республики Казахстан, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, не работающего, в браке не состоящего, имеющего на иждивении малолетнего ребенка

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОВМ МО МВД России «Петуховский» обратился в суд для принятия решения о привлечении к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Казахстан ФИО1 по факту нарушения им режима пребывания в Российской Федерации.

Представитель МО МВД России «Петуховский» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки в судебное заседание не сообщил.

ФИО1 в судебном заседании согласилась с фактом совершения правонарушения, предусмотренного указанной статьей КоАП РФ. Пояснил, что с 2015 года в г. Петухово он проживает без регистрации брака с гражданкой Российской Федерации ФИО3, они воспитывают совместного ребенка - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который является ребенком-инвалидом, брак зарегистрировать у него не было времени и возможности, поскольку постоянно приходится работать, чтобы содержать семью, копить деньги на реабилитацию ребенка, он не мог их оставить.

Заслушав ФИО1, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Установлено, что 18.11.2019 в 16 час. 30 мин. при проведении проверочных мероприятий был выявлен гражданин Республики Казахстан ФИО1, который находится на территории Российской Федерации в течении периода 180 суток (с 03.07.2019 по 03.01.2020) суммарно более 90 суток (133 суток в данном периоде), что подтверждается сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, удостоверением личности иностранного гражданина, миграционной картой.

То есть, ФИО1 нарушил требования п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 –ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» – срок временно пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получение визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода 180 суток.

При таких обстоятельствах, действия ФИО1, уклонившегося от выезда из РФ по истечению установленного срока пребывания образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначения наказания в виде административного штрафа и выдворения за пределы Российской Федерации, суд не может ограничиваться установлением только формальных оснований применения норм законодательства и должен исследовать наличие реально существующих обстоятельств, служащих основанием для признания такого рода наказания необходимым и соразмерным.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

ФИО1 пояснил, что имеет семейную жизнь на территории Российской Федерации, а именно он с 2015 года проживает в г. Петухово вместе с гражданкой Российской Федерации ФИО3, они воспитывают общего сына - ФИО4., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ведут совместное хозяйство, намерены создать семью, он работает, чтобы обеспечивать жену, ребенка, который нуждается в постоянном лечении, реабилитации.

В обоснование доводов ФИО1 также представлены доказательства.

Так, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 указала, что около 5 лет проживает с ФИО1, они занимаются воспитанием общего ребенка ФИО5., который нуждается в постоянной помощи и уходе, так как их сын является ребенком - инвалидом, содержит семью ФИО1

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на семейную жизнь не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При таких обстоятельствах назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения к нарушителю такой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного, и согласно приведенным выше доказательствам, учитывая, что ФИО1 имеет семью на территории Российской Федерации, семейная связь имеет устойчивый характер, считаю возможным не применять административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

В представленных материалах отсутствуют сведения о том, что в противоправных действиях ФИО1, вменяемых ему по рассматриваемому делу об административном правонарушении, имеются признаки уголовно наказуемого деяния, при этом в действующем законодательстве отсутствует указание на то, что дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ может быть рассмотрено только после того, как в отношении иностранного гражданина органами предварительного расследования будет проведена проверка и в отношении него будет вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

Руководствуясь ст. 18.8, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 - признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в сумме 2000 рублей.

Штраф внести в отделение банка на реквизиты получателя:

Банк получателя: Отделение Курган г. Курган;

Получатель: Управление Федерального казначейства по Курганской области (УМВД России по Курганской области, расположенное по адресу: <...>)

ИНН <***>,

КБК 18811640000016020140

БИК 043735001,

ОКТМО 37626101,

КПП 450101001

номер счета получателя платежа 40101810065770110002

УИН 18891459990034471366

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, должен быть представлен в Петуховский районный суд Курганской области.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Курганский областной суд через Петуховский районный суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления.

Постановление не вступило в законную силу.

Судья А.А. Илюшина