Решение № 2-1218/2025 2-1218/2025~М-1093/2025 М-1093/2025 от 26 августа 2025 г. по делу № 2-1218/2025

Дело № 2-1218/2025

УИД 27RS0002-01-2025-002662-12


Решение

именем Российской Федерации

26 августа 2025 года г. Хабаровск

Кировский районный суд города Хабаровска в составе

председательствующего судьи Блиновой М.П.,

при секретаре Мединской К.С.,

с участием представителя ответчика по доверенности – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к администрации г. Хабаровска о признании права пользования жилым помещением,

установил:

ФИО5 обратился в суд с иском к администрации города Хабаровска, просил признать за истцом право пользования специализированным жилым помещением в виде отдельной трехкомнатной квартиры, расположенным по адресу г. Хабаровск, <адрес>, общей площадью 59,7 кв.м. (без учета площади балконов, лоджий, веранд и террас) на период прохождения службы по контракту в г. Хабаровске.

В обоснование заявленных требований указано, что истец проходит военную службу по контракту в войсковой части № г. Хабаровска. Истцу было предоставлено жилое помещение по адресу г. Хабаровск, <адрес>, в которую истец вселился 25.04.2025. Истец не может зарегистрироваться в спорной квартире, оплачивать коммунальные платежи, так как ответчик отказывает истцу в признании права пользования данным жилым помещением. По мнению истца, решение администрации о рассмотрении обращения истца от 23.06.2025, незаконно. Выслуга лет истца по состоянию на 25.06.2025 в календарном исчислении составляет 20 лет 7 месяцев. Решением ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Восточный» МО РФ от 25.04.2025 истцу была распределена спорная квартира на период прохождения истцом военной службы по контракту. Ранее спорное жилое помещение было предоставлено военнослужащему ФИО6, который сдал квартиру по акту от 22.04.2025 ФГАУ «Росжилкомплекс» в связи с убытием к новому месту службы. Истец не имеет другого жилого помещения на праве собственности или по договору найма. Администрация г. Хабаровска отказала истцу в заключении договора найма.

В ходе судебного разбирательства от администрации г. Хабаровска поступили письменные возражения на иск, согласно которым, исковые требования незаконны, не подлежат удовлетворению. Спорное жилое помещение является муниципальной собственностью на основании распоряжения территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю от 29.05.2007 № 831. Истец в установленном законом порядке малоимущим не признан, не учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма не состоит. Администрация г. Хабаровска решение о предоставлении истцу <адрес> в г. Хабаровске не принимала. Решение о предоставлении жилого помещения от 25.04.2025 № 334 филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ не правомерно и не может рассматриваться как основание для возникновения у истца права пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма, так как обязанность по реализации прав военнослужащих на жилище возлагается на государство, а не на органы местного самоуправления, которые не входят в систему органов государственной власти. Информации о том, что администрацией г. Хабаровска как собственником спорного жилого помещения принималось решение о включении данной квартиры в специализированный жилищный фонд, нет. Следовательно, жилое помещение относится к фонду социального использования. Предоставить спорную квартиру как служебную администрация г. Хабаровска не имеет оснований, истец не состоит с администрацией в трудовых отношениях.

В ходе судебного разбирательства от ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Восточный» МО РФ поступил письменный отзыв на иск, считают, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. Указывают, что истец проходит военную службу по контракту в Вооруженных силах России в войсковой части в г. Хабаровске. Истец был включен в список военнослужащих на предоставление служебных жилых помещений с 08.07.2021 на основании решения от 23.07.2021 составом семьи 3 человека. Ранее на период прохождения военной службы по контракту спорное жилое помещение было предоставлено военнослужащему ФИО6 на основании решения жилищного органа от 30.12.20216, которое им сдано.

В судебном заседании истец участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии в случае неявки.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО4 просила отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на письменные возражения.

В судебном заседании представитель третьего лица ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Восточный» МО РФ участия не принимал, в письменном отзыве указано на рассмотрение дела в их отсутствии.

Выслушав пояснения представителя ответчика, изучив и исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Старшина ФИО5 проходит военную службу в Вооруженных Силах России в войсковой части № (<...>), контракт о прохождении военной службы заключен с 01.12.2020 по 30.11.2030, сроком на 10 лет (справка № 12/8/104 от 22.04.2025 в/ч №).

В личном деле ФИО5 в графе 18 записано: жена ФИО1, ДАТА г.р., дочь ФИО2, ДАТА г.р., сын ФИО3, ДАТА г.р. (справка № от ДАТА в/ч №).

Выслуга лет ФИО5 на ДАТА составляет: календарных – 20 лет 04 месяца 27 дней; льготных – 30 лет 10 месяцев 27 дней (справка № от ДАТА в/ч 42992).

Решением ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Восточный» МО РФ № от ДАТА старшина ФИО5 (Х-№) включен в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения службы – <адрес>, Хабаровск, в/ч №, состав семьи 3 человека: жена ФИО7, ДАТА г.р., сын – ФИО3, ДАТА г.р. Дата включения в список 08.07.2021, учетная категория – бесквартирный.

Согласно свидетельству о смерти II-ДВ №, ФИО7 умерла ДАТА (актовая запись № от ДАТА).

ФИО5 ДАТА вступил в брак с ФИО1, ДАТА г.р., что подтверждается свидетельством I-ДВ №, выданным ОЗАГС Железнодорожного района администрации г. Хабаровска 23.11.2023. После заключения брака присвоены фамилии: мужу – ФИО8, жене – ФИО1.

Решением ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Восточный» МО РФ № 334 от 25.04.2025 в соответствии с Порядком, утвержденным приказом МО РФ от 29.11.2022 № 715 и на основании списков очередников старшине ФИО5 и совместно проживающим с ним членам семьи ФИО9 – жене, ФИО10 – сыну предоставлено жилое помещение по адресу г. Хабаровск, <адрес> виде отдельной 3 комнатной квартиры, общей площадью 59,7 кв.м. (без учета площади балконов, лоджий, веранд и террас) на период прохождения службы по контракту.

Решением ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Восточный» МО РФ № 400 от 25.04.2025 старшина ФИО5 исключен из списка на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения службы – Хабаровский край, г. Хабаровск, состав семьи – 3 человека. Дата исключения из списка 25.04.2025. Причина исключения – обеспечение жилым помещением на основании решения о предоставлении специализированного жилого помещения (муниципальная собственность) г. Хабаровск, по адресу г. Хабаровск, <адрес>.

По акту приема-передачи жилого помещения от ДАТА наниматель жилого помещения ФИО6 передал, а представитель ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Восточный» МО РФ принял жилое помещение по адресу г. Хабаровск, <адрес>.

Согласно справке от ДАТА, выданной ООО «РКЦ по обработке коммунальных платежей» ФИО6 по адресу г. Хабаровск, <адрес>, начисления платы за жилье и коммунальные услуги (холодная вода, водоотведение, газоснабжение, обращение с ТКО, найм жилья, содержание и текущий ремонт жилья) прекращены с ДАТА. Основание – акт приема-передачи жилого помещения.

Из справки о сдаче жилого помещения № от ДАТА, составленной начальником отдела (жилищного обеспечения и контроля использования жилого фонда) ЦПР филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» следует, что ФИО6 сдал занимаемое жилое помещение для постоянного проживания, служебное жилое помещение по адресу г. Хабаровск, <адрес>. Жилое помещение сдано ДАТА.

ФИО5 обратился в управление жилищного фонда и приватизации администрации г. Хабаровска о заключении договор найма в отношении спорного жилого помещения.

Рассмотрев обращение ФИО5 от ДАТА управление сообщило, что <адрес>, является муниципальной собственностью. Решение о предоставлении ФИО5 указанной квартиры администрация г. Хабаровска не принимала. Для заключения договора найма жилого помещения на квартиру у администрации г. Хабаровска нет оснований. Предложено решить вопросы о признании права пользования квартирой на период прохождения службы в судебном порядке.

Вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Хабаровска от ДАТА по гражданскому делу № иск ФИО6, ФИО13, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО14, ФИО15 к администрации г. Хабаровска о признании права пользования жилым помещением удовлетворен.

Судом постановлено: признать за ФИО6, ФИО13, ФИО14, ФИО15 право пользования жилым помещением – квартирой № <адрес> в г. Хабаровске, на период прохождения военнослужащим ФИО6 военной службы по контракту.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДАТА решение Кировского районного суда города Хабаровска от 20.18.2018 оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации г. Хабаровска - без удовлетворения.

Вступившим в законную силу решением суда от ДАТА установлено следующее:

Подполковник ФИО6 проходит военную службу в Вооруженных Силах РФ на основании контракта о прохождении военной службы сроком на 5 лет с ДАТА по ДАТА. Решением ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ № от ДАТА подполковнику ФИО6 и членам его семьи – супруге ФИО13, дочерям ФИО14, ФИО15 предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: г. Хабаровск, <адрес>, на период прохождения военной службы по контракту. В связи с принятым ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ решением о предоставлении жилого помещения, ФИО6 обратился с заявлением о заключении договора найма в отношении спорного жилого помещения в администрацию г. Хабаровска. В чём истцу ответом УЖФиПЖ администрации г. Хабаровска от ДАТА № было отказано, в связи с отсутствием оснований для заключения договора найма служебного жилого помещения в отношении спорного жилья, относящегося к муниципальному жилищному фонду. В соответствии с отраженными во вступившем в законную силу решении Кировского районного суда г. Хабаровска от ДАТА, установленными в судебном заседании и не оспоренными ответчиком обстоятельствами – спорное жилое помещение – <адрес> в г. Хабаровске, на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес> № от ДАТА, является муниципальной собственностью. Нанимателем спорного жилого помещения с ДАТА по ДАТА являлся ФИО11, на основании договора найма служебного помещения. До заселения семьи Д-вых в спорное жилое помещение, право пользования квартирой № <адрес> в г. Хабаровске на период прохождения военной службы по контракту, приобрел военнослужащий ФИО12 и члены его семьи, что следует из вступившего в законную силу решения Кировского районного суда г. Хабаровска от ДАТА.

Обстоятельства предоставления квартиры по адресу г. Хабаровск, <адрес> военнослужащему ФИО13 подтверждаются письменными пояснениями ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Восточный» МО РФ, отраженным в отзыве на иск, согласно которым, ранее спорное жилое помещение было предоставлено военнослужащему ФИО6, который сдал квартиру по акту от ДАТА ФГАУ «Росжилкомплекс» в связи с убытием к новому месту службы.

Таким образом, факт предоставления спорного жилого помещения военнослужащему ФИО5 после освобождения жилья военнослужащим ФИО6 и членами его семьи, за которыми вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 20.06.2018 было признано право пользования жилым помещением на период прохождения военнослужащим ФИО6 военной службы по контракту.

Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", определяя основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, устанавливает права и гарантии военнослужащих в жилищной сфере.

Так, согласно п. 1 ст. 15 ФЗ № 76 "О статусе военнослужащих", государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей (п. 5 ст. 15 ФЗ № 76 "О статусе военнослужащих").

По смыслу п. 5 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" реализация данного права не ставится в зависимость от принадлежности жилых помещений только к государственному жилищному фонду. Федеральный закон "О статусе военнослужащих", закрепляя особый правовой статус военнослужащих, выражающийся в том числе в особом порядке обеспечения их жилыми помещениями, допускает возможность предоставления указанным лицам и членам их семей жилых помещений муниципального жилищного фонда по договору социального найма, ранее предоставленных другим военнослужащим и членам их семей при освобождении последними.

Жилищный фонд в Российской Федерации, исходя из положений ст. 19 ЖК РФ, включает наряду с государственным жилищным фондом муниципальный жилищный фонд, принадлежащий на праве собственности муниципальным образованиям.

Таким образом, за военнослужащими и членами их семей законом закреплено право на повторное заселение жилых помещений, ранее занимаемых военнослужащими и членами их семей и освободившихся за их выездом. При этом реализация данного права не ставится в зависимость от принадлежности жилых помещений, в частности, к муниципальному жилищному фонду и в силу п. 5 ст. 15 Закона о статусе военнослужащих продолжает оставаться в ведении военного ведомства.

Аналогичные разъяснения содержатся в пункте 7 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2007 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 01.08.2007 (в редакции от 05.02.2014).

Освобождающиеся после обеспечения военнослужащих жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, подлежат перераспределению и предоставлению другим военнослужащим и членам их семей в силу закона.

Из разъяснений, содержащихся в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", следует, что при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами ЖК РФ, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Федеральный закон от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не изменил положения Федерального закона "О статусе военнослужащих", закрепляющего право на повторное заселение.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 25.12.2003 г. N 453-О, возлагая на органы местного самоуправления обязанность по предоставлению освободившихся жилых помещений, ранее занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, другим военнослужащим и членам их семей, оспариваемые положения пункта 5 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" - в целях обеспечения баланса таких конституционно защищаемых ценностей, как самостоятельность местного самоуправления и защита прав военнослужащих, - не исключают участие органов местного самоуправления в распределении таких жилых помещений, что призвано гарантировать правомочия муниципального образования как собственника жилья; при этом самостоятельность местного самоуправления в распоряжении муниципальной собственностью не нарушается. Несмотря на то, что содержание и использование муниципального жилищного фонда в силу закона относится к вопросам местного значения, вопросы обеспечения жильем военнослужащих и членов их семей как граждан, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, имеют не только местное, но и общегосударственное значение, а потому должны решаться совместно государственными органами и органами местного самоуправления.

В связи с чем, доводы ответчика о том, что решение о предоставлении жилого помещения от 25.04.2025 № 334 филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ не правомерно и не может рассматриваться как основание для возникновения у истца права пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма, так как обязанность по реализации прав военнослужащих на жилище возлагается на государство, а не на органы местного самоуправления, которые не входят в систему органов государственной власти, а также, что администрация г. Хабаровска решение о предоставлении истцу <адрес> в г. Хабаровске не принимала, информации о том, что администрацией г. Хабаровска как собственником спорного жилого помещения принималось решение о включении данной квартиры в специализированный жилищный фонд, нет, следовательно, жилое помещение относится к фонду социального использования, суд признает несостоятельными.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что квартира по адресу г. Хабаровск, <адрес> является муниципальной собственностью, в которой ранее проживали только военнослужащие и члены их семей, проходящие службу по контракту.

По решению суда от 20.06.2018 военнослужащий ФИО6 и члены его семьи вселились в спорную квартиру как в специализированное жилое помещение на период прохождения службы по контракту на основании решения ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ № 1036 от 30.12.2016.

ФИО5 в период прохождения военной службы в установленном законом порядке был признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения на период прохождения военной службы по контракту.

Согласно исследованным материалам дела, военнослужащий ФИО5, составом семьи из 3 человек, на основании решения № от ДАТА вселился в спорное жилое помещение после его сдачи в установленном порядке предыдущим военнослужащим ФИО16 Данное решение не отменено, не оспорено, недействительным не признавалось.

Поскольку Федеральный закон «О статусе военнослужащих» предусматривает возможность предоставления военнослужащим и членам их семей жилых помещений муниципального жилого фонда, ранее предоставленных другим военнослужащим и членам их семей при освобождении ими данных помещений, и данные обстоятельства достоверно установлены в судебном заседании, суд приходит к выводу о возникновении у ФИО5 и членов его семьи права пользования предоставленным жилым помещением - квартирой № <адрес> в г. Хабаровске, в связи с прохождением военнослужащим ФИО5 военной службы по контракту.

Отсутствие решения муниципального собственника о предоставлении ФИО5 и членам его семьи спорного жилого помещения не может препятствовать осуществлению ФИО5 его законных прав пользования жилым помещением, как служебным.

При таких обстоятельствах подлежит удовлетворению требования ФИО5 о признании за ним право пользования жилым помещением – квартирой 37, расположенной по адресу г. Хабаровск, <адрес>, на период прохождения военнослужащим ФИО5 службы по контракту в г. Хабаровске.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО5 к администрации г. Хабаровска о признании права пользования жилым помещением удовлетворить.

Признать за ФИО5, ДАТА года рождения (СНИЛС <***>) право пользования жилым помещением квартирой, расположенной по адресу г. Хабаровск, <адрес> на период прохождения военнослужащим ФИО5 службы по контракту в г. Хабаровске.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд Кировский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27.08.2025.

Судья М.П. Блинова