Решение № 12-77/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 12-77/2017

Дело № 12-77/2017


РЕШЕНИЕ

г. Невинномысск 11 июля 2017 года

Судья Невинномысского городского суда Ставропольского края Головко М.В., при секретаре Болдыревой Н.А., с участием ФИО1,

помощника прокурора г. Невинномысска Гавашели Я.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановления по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю № 61 от 17.02.2017 года заместитель начальника государственного учреждения УПФ РФ по г. Невинномысску ФИО1 привлечен к административной ответственности и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.2 ст. 7.30 КРФоАП.

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю № 62 от 17.02.2017 года ФИО1 привлечен к административной ответственности и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.2 ст. 7.30 КРФоАП.

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю № 63 от 17.02.2017 года ФИО1 привлечен к административной ответственности и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.2 ст. 7.30 КРФоАП.

Не согласившись с указанными постановлениями ФИО1 обратился в суд с жалобой об изменении указанных постановлений, и признании его виновным в совершении одного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.2 ст. 7.30 КРФоАП.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить, с учетом дополнений, кроме того сослался на то, что он не является субъектом вменяемого правонарушения.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, предоставив ходатайство о рассмотрения дела в его отсутствие.

Помощник прокурора г. Невинномысска Гавашели Я.З. возражал против удовлетворения жалобы.

Выслушав заявителя, помощника прокурора г. Невинномысска, изучив материалы дела, в совокупности с представленными доказательствами, судья приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, 30 декабря 2016 государственным учреждением - управлением Пенсионной фонда Российской Федерации по г. Невинномысску Ставропольского края, в лице начальника ФИО2 (далее - Заказчик), на основании п. 1 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) заключен контракт № 11-23/131.

В соответствии с ч. 2 ст. 93 Закона № 44-ФЗ при осуществлении закупки единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, заказчик размещает единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта.

Вместе с тем, Заказчик (адрес: <...>), извещение о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для закупки № 0221100003216000012 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru разместило 26.12.2016 года, то есть за четыре дня до даты заключения контракта.

30.12.2016 года Заказчик на основании п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ заключил контракт № 11-23/132.

Извещение о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для закупки № 0221100003216000011 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru разместило 26.12.2016 года, то есть за четыре дня до даты заключения контракта.

30.12.2016 года Заказчик на основании п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ заключил контракт № 391/11- 23/137.

Извещение о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для закупки № 0221100003216000010 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru разместило 26.12.2016 года, то есть за четыре дня до даты заключения контракта.

Таким образом, Заказчик, разместив извещения о проведении закупки у единственного поставщика в срок, не соответствующий требованиям закона о контрактной системе, нарушил часть 2 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Ответственным лицом Заказчика, разместившим извещения о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для указанных закупок являлся ФИО1

В период времени с 01.07.2013 года по 23.01.2017 года ФИО1 занимал должность руководителя юридической группы государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Невинномысску Ставропольского края (приказ от 01.07.2013 № 65-ОК).

С 23.01.2017 года приказом от 20.01.2017 года № 47-ОК назначен на должность заместителя начальника государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Невинномысску Ставропольского края.

Как видно из материалов дела, прокуратурой города в ходе одной проверки выявлены три нарушения требований ч. 2 ст. 93 Закона № 44-ФЗ в рамках каждой отдельной закупки, о чем составлены три постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и должностное лицо подвергнуто административному наказанию за каждое правонарушение.

Из обстоятельств дел следует, что 26.12.2016 года при размещении на официальном сайте www.zakupki.gov.ru трех извещений ФИО1 были допущены несколько самостоятельных (несмотря па схожесть) правонарушений в различный промежуток времени, а именно в 17 часов 04 минут, 17 часов 15 минут, в 17 часов 27 минут.

Изложенное свидетельствует, что выявленные в рамках одной проверки правонарушения совершены ФИО1 тремя различными действиями.

В соответствии с доведенными лимитами бюджетных ассигнований 30 декабря 2016г. от имени Управления и на основании п.1 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" были заключены государственные контракты 11-23/131, 11-23/132 и 391/11-23/137 для нужд Управления ПФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 93 Закона, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 настоящей статьи, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта.

За нарушение требований ч. 2 ст. 93 Закона предусмотрена административная ответственность ч. 1.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

30.01.2017г. Постановлениями заместителя прокурора г.Невинномысска в отношении ФИО1 возбуждены три дела об административных правонарушениях и в соответствии со ст. 23.66 КоАП РФ указанные дела были направлены для рассмотрения по существу в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю.

При возбуждении дела об административном правонарушении, оформлении соответствующих материалов, его рассмотрении уполномоченным органом нарушений норм материального права и процессуальных требований, повлиявших на выводы, сделанные по данному делу, не допущено. Основания для отмены обжалуемых постановлений и прекращения производства по делу отсутствуют.

Постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1.2 ст. 7.30 КоАП РФ, вынесены уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, установленных санкцией ч. 3 ст. 12.14 КоАП РФ, с соблюдением требований, предусмотренных ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.3 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановления заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю № 61,62,63 от 17.02.2017 года по делам об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.2 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья М.В. Головко