Решение № 2А-820/2023 2А-820/2023~М741/2023 М741/2023 от 20 ноября 2023 г. по делу № 2А-820/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2023 года пос. Володарский

Володарский районный суд Астраханской области в составе:

Председательствующего судьи Насыровой Т.А.

при секретаре судебного заседания Кинжегараевой З.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-820/2023 по административному исковому заявлению ООО «ТРАСТ» к судебному приставу-исполнителю Володарского районного отделения судебных приставов УФССП России по Астраханской области ФИО14, врио начальника отделения - старшему судебному приставу Володарского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО11, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, начальника отделения -старшего судебного пристава Володарского РОСП УФССП России по Астраханской области,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ТРАСТ» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Володарского районного отделения судебных приставов (далее Володарский РОСП) УФССП России по Астраханской области ФИО14, начальнику отделения –старшему судебному приставу Володарского РОСП УФССП России по Астраханкой области ФИО2 о признании незаконным бездействия должностных лиц.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что согласно определению суда от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТРАСТ» является правопреемником в гражданском деле № о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО6. ДД.ММ.ГГГГ в Володарском РОСП Астраханской области по заявлению взыскателя ООО «ТРАСТ» было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности с ФИО6 Судебным приставом - исполнителем произведена замена взыскателя в исполнительном производстве №-ИП в отношении должника ФИО6 Согласно сведениям с официального сайта ФССП России исполнительное производство №-ИП было окончено ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 46 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Однако в адрес взыскателя, согласно реестру входящей корреспонденции, исполнительный документ ВС 077120497, а так же постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО6 не поступали. В связи с чем, была направлена жалоба начальнику отдела - старшему судебному приставу Володарского РОСП Астраханской области на бездействие судебного пристава исполнителя Володарского РОСП Астраханской области, выразившиеся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа взыскателю в установленные законом сроки. Согласно ШПИ № жалоба получена ДД.ММ.ГГГГ. Так как жалоба была направлена посредством электронного заказанного письма, реестр отправки предоставить невозможно. Ответ по результатам рассмотрения жалобы в адрес ООО «ТРАСТ» не поступил. В связи с чем, была направлена жалоба в адрес УФССП по Астраханской <адрес> на бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Володарского РОСП Астраханской области ФИО2, выразившиеся в не рассмотрении жалобы и в отсутствии контроля за действиями судебного пристава-исполнителя в части не направления постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа. Согласно ШПИ № жалоба Управлением получена ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «ТРАСТ» поступило постановление Заместителя руководителя ФИО4 по Астраханской области - заместителя главного судебного пристава Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ о признании жалобы частично обоснованной. Согласно указанного постановления, Врио начальника отделения - старшего судебного пристава подразделения судебных приставов ФИО2 обязали организовать работу по установлению местонахождения исполнительного листа ВС 077120497 и направлению его в адрес взыскателя, с приложением процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства. До настоящего времени в адрес взыскателя постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ № № в отношении должника ФИО6 так и не поступили, все разумные сроки для исполнения постановления прошли. В настоящее время, ООО «ТРАСТ» как взыскатель не имеет возможности взыскивать денежные средства с должника, в связи с тем, что исполнительный документ у ООО «ТРАСТ» отсутствует. В сложившейся ситуации нарушаются права ООО «Траст» бездействием Врио начальника отделения - старшего судебного пристава, поскольку очевидно отсутствие желания сотрудничать с ООО «ТРАСТ», игнорирование норм действующего законодательства и судебных актов, обязательных для исполнения в соответствии с действующим законодательством. ООО «ТРАСТ» полагает, что срок для обращения с административным исковым заявлением пропущен по уважительной причине, так как на ДД.ММ.ГГГГ, при проведении проверки электронного журнала входящей корреспонденции ООО «ТРАСТ» установлено, что исполнительный документ не поступал, ответы на жалобы не поступали, настоящая проверка проведена с учетом удаленности ООО «ТРАСТ» от места совершения исполнительных действий, времени, требующегося на пересылку почтовой корреспонденции, в связи с чем 30.08.2023 года ООО «ТРАСТ» установлено бездействие Врио начальника отделения - старшего судебного пристава Володарского РОСП Астраханской области. Результат рассмотрения жалоб неизвестен, следовательно, срок истек в период ожидания ООО «ТРАСТ» ответов с результатом рассмотрения жалоб. Административный истец просит восстановить срок для обращения с административным исковым заявлением в суд; признать незаконными действие/бездействия Врио начальника отделения - старшего судебного пристава Володарского РОСП Астраханской области ФИО2, выразившееся в неисполнении поручения от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконными действие/бездействия начальника отделения -старшего судебного пристава Володарского РОСП Астраханской области, выразившееся в отсутствии контроля за действиями судебного пристава-исполнителя в части не направления в адрес ООО «ТРАСТ» постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа; возложить обязанность на начальника - старшего судебного пристава Володарского РОСП Астраханской области ФИО2 устранить нарушения законодательства об исполнительном производстве, а именно обязать судебного пристава - исполнителя Володарского РОСП Астраханской области, установить местонахождение исполнительного документа № ВС № в отношении должника ФИО6, в случае нахождения исполнительного документа возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа № ВС № в отношении должника ФИО6, провести необходимую работу, направленную на взыскание задолженности по кредитному договору, направить соответствующие постановления в адрес ООО «ТРАСТ»; в случае направления исполнительного документа ранее, обязать судебного пристава - исполнителя Володарского РОСП Астраханской области, направить в адрес взыскателя документы, подтверждающие его отправку, а именно предоставить копию реестра исходящей заказной корреспонденции, опись вложений почтового направления; в случае утраты, в соответствии с приказом ФССП России от 28.09.2015г. N 455 "Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств", обязать судебного пристава - исполнителя Володарского РОСП Астраханской области, обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа и направить в адрес взыскателя заявление с отметкой суда о принятии заявления; установить судебному приставу - исполнителю Володарского РОСП Астраханской области, Врио начальника отделения - старшему судебному приставу Володарского РОСП Астраханской области разумный срок для устранения нарушения законодательства об исполнительном производстве

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области, произведена замена ненадлежащего административного ответчика Врио начальника отделения старшего судебного пристава Володарского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2 на Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Володарского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО3.

Административный истец, административные ответчики заинтересованное лицо ФИО6 - извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы административного дела и исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему выводу.

Положениями статей 218 и 360 КАС РФ и части 1 статьи 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел в силу частей 9 и 11 статьи 226 КАС РФ на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (часть 3 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 6 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Как следует из материалов дела и материалов исполнительного производства, постановлением судебного пристава-исполнителя Володарского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа - исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Володарского <адрес> ФИО9 <адрес>, о взыскании с должника ФИО6 задолженности по кредитным платежам в размере <данные изъяты>. в пользу взыскателя ООО «ТРАСТ».

Постановлением судебного пристава-исполнителя Володарского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Доказательств, свидетельствующих о том, что исполнительный документ №, а так же постановление об окончании исполнительного производства № № в отношении должника ФИО6 было направлено в адрес взыскателя ООО «ТРАСТ», административными ответчиками в материалы не представлено.

Согласно сообщению ФИО4 России по ФИО9 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, представить сведения о возврате оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя по указанному исполнительному производству невозможно в связи с отсутствием реестра почтового отправления ввиду истечения сроков хранения.

ООО «ТРАСТ» была направлена жалоба начальнику отдела - старшему судебному приставу ФИО4 России по ФИО9 <адрес> на бездействие судебного пристава исполнителя ФИО14, выразившиегося в не направлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа взыскателю в установленные законом сроки, которая была получена Володарским РОСП УФССП России по Астраханской области согласно отчету об отслеживания отправления с почтовым идентификатором ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку ответ на жалобу взыскателем получен не был ООО «ТРАСТ» ДД.ММ.ГГГГ была направлена жалоба в адрес УФССП России по Астраханской области на бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Володарского РОСП УФССП России Астраханской области ФИО2, выразившиегося в не рассмотрении жалобы и в отсутствии контроля за действиями судебного пристава-исполнителя в части не направления постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа, которая была получена Управлением ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Заместителя руководителя УФССП России по Астраханской области - заместителя главного судебного пристава ФИО9 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жалоба ООО «ТРАСТ» была признана частично обоснованной, на Врио начальника отделения - старшего судебного пристава подразделения судебных приставов ФИО2 была возложена обязанность организовать работу за установлением местонахождения исполнительного листа ВС 077120497 и направлением его в адрес взыскателя, с приложением процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ было направлено УФССП России по Астраханской области в адрес Володарского РОСП УФССП России Астраханской области, и получено последним ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 4 статьи 127 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, подлежит исполнению в течение десяти дней со дня его поступления к должностному лицу службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжаловались, если в постановлении не указан иной срок его исполнения.

Доказательств, свидетельствующих о том, что Врио начальника отделения - старшего судебного пристава подразделения судебных приставов ФИО2 была организована работа по установлению местонахождения исполнительного листа ВС 077120497 и направлению его в адрес взыскателя, административными ответчиками в материалы не представлено.

Пунктом 2 части 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли сроки обращения в суд.

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась (часть 1.1 ст. 219 КАС РФ).

Учитывая, что оспариваемое нарушение (бездействие) должностных лиц службы судебных приставов в данном случае носит длящийся характер и пресекается его устранением или наступлением обстоятельств, исключающих возможность такого устранения, на протяжении всего этого времени за пострадавшим от такого нарушения лицом сохраняется правомочие на предъявление иска в суд в защиту своих нарушенных прав и законных интересов, суд приходит к выводу об удовлетворении ходатайства административного истца о восстановлении срока для обращения с административным исковым заявлением в суд.

Вместе с тем, согласно выписке из приказа ФССП России №-лс от ДД.ММ.ГГГГ, с судебным приставом- исполнителем Володарского РОСП УФССП по Астраханской области ФИО14 расторгнут контракт и она уволена со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ по инициативе сотрудника.

Согласно разъяснениям Верховного Суда в пункте 12 Постановления Пленума № 50 от 17.11.2015г. «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

Согласно справки Врио начальника отделения государственной службы и кадров УФССП России по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 временно исполняла обязанности по должности начальника отделения - старшего судебного пристава Володарского РОСП УФССП России по Астраханской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

Таким образом, требования ООО «ТРАСТ» о признании незаконным бездействия Врио начальника отделения - старшего судебного пристава подразделения судебных приставов ФИО2 подлежат удовлетворению частично за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Определение суда от ДД.ММ.ГГГГ о замене ненадлежащего административного соответчика Врио начальника отделения - старшего судебного пристава Володарского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2 надлежащим, в адрес административного истца было судом направлено, однако административный истец не воспользовался своим правом предъявить требования к надлежащему административному ответчику, уточнить требования.

В силу положений статьи 178 КАС РФ решение принимается судом по заявленным административным истцом требованиям.

При вышеизложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении остальной части исковых требований административного истца, что не лишает ООО «ТРАСТ» право на обращение в суд к надлежащему административному ответчику либо самостоятельно с заявлением в суд о выдаче дубликата исполнительного документа.

Руководствуясь ст.ст. 174-177, 227-228 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Восстановить ООО «ТРАСТ» срок для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Административное исковое заявление ООО «ТРАСТ» удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия Врио начальника отделения - старшего судебного пристава Володарского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО5, выразившееся в неисполнении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поручения Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконными бездействия начальника отделения-старшего судебного пристава Володарского РОСП УФССП России по Астраханской области Астраханской области ФИО5, выразившееся в отсутствии контроля за действиями судебного пристава-исполнителя ФИО14 в части не направления в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «ТРАСТ» постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа.

В остальной части исковые требования ООО «ТРАСТ» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, через районный суд, вынесший решение.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 ноября 2023 года.

Судья - Насырова Т.А.