Решение № 2А-2447/2025 2А-2447/2025~М-1041/2025 М-1041/2025 от 7 сентября 2025 г. по делу № 2А-2447/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Минусинск 02 сентября 2025 года

Минусинский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Минкиной М.Т.,

при секретаре Давыденко Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской федерации по Красноярскому краю к Местной детской спортивной общественной организации «Федерация каратэ города Минусинска» о признании общественной организации, прекратившей деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю обратилось в Минусинский городской суд с административным исковым заявлением к Местной детской спортивной общественной организации «Федерация каратэ города Минусинска» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц, мотивируя тем, что согласно информации, содержащейся в ведомственном реестре зарегистрированных некоммерческих организаций, полномочия по ведению которого отнесены к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю в ведомственном реестре некоммерческих организаций за учетным номером 2412012726 содержатся сведения о Местной детской спортивной общественной организации «Федерация каратэ города Минусинска». 10.08.2010г. УФНС по Красноярскому краю в ЕГРЮЛ внесена запись о государственной регистрации организации, ОГРН <***>. По данным ведомственного реестра и ЕГРЮЛ лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени организации – председатель правления ФИО1, место нахождения организации <...> 106А-2. В результате анализа материалов учетного дела Организации Управление полагает, что имеются основания для признания Организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений о ней из ЕГРЮЛ, поскольку в нарушение норм законодательства организацией не представлены в Управление отчетные сведения о деятельности за 2024 год, кроме того от ФИО1 поступило заявление о том, что детальность организации не осуществляется и осуществляться не будет. Просят суд признать местную детскую спортивную общественную организацию «Федерация каратэ города Минусинска» (ОГРН <***>) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица. Исключить сведения о местной детской спортивной общественной организации «Федерации каратэ города Минусинска» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 61,62), просил о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика Местной детской спортивной общественной организации «Федерация каратэ города Минусинска» в судебное заседание не вился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 61,63), о причинах не явки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

С учетом изложенного, в порядке ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времен и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Некоммерческая организация в соответствии с положениями статьи 18 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа, которому право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" деятельность общественных и религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами, может быть запрещена по основаниям, предусмотренным законом для ликвидации юридических лиц, с учетом положений федерального закона, регулирующего особенности создания, правового положения или деятельности указанных объединений.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Министерство юстиции Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю в сфере регистрации некоммерческих организаций, федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций, (Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313, действовавшего на момент обращения Управления в суд).

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. N 705 (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами.

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в п. 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом "б" п. 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты "а", "г" и "д" п.10 Положения, а также подпункты 1, 4 и 5 п. 5 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ).

Таким образом, Управление является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации Фонда предоставлено законом.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Пунктом 1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ предусмотрено, что некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, и (если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации) годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации подлежат обязательному аудиту, который должен быть проведен не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным годом (в ред. Федеральных законов от 20.07.2012 N 121-ФЗ, от 02.07.2021 N 352-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 данной статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, представляют в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, один раз в полгода, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, - ежеквартально, аудиторское заключение - ежегодно (п. 3 в ред. Федерального закона от 20.07.2012 N 121-ФЗ)

Кроме того, в силу абзаца первого пункта 3.2 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 названной статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган (в ред. Федеральных законов от 11.07.2011 N 200-ФЗ, от 20.07.2012 N 121-ФЗ).

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ, общественная организация обязана ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ. Формы отчетов утверждены приказом Минюста России от 16.08.2018 г. № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

Судом установлено, что Местная детская спортивная общественная организация «Федерация каратэ города Минусинска» зарегистрирована в качестве юридического лица 10.08.2010г., основной государственный регистрационный номер <***> (л.д. 48-55).

Согласно Уставу Местной детской спортивной общественной организации «Федерация каратэ города Минусинска» осуществляет деятельность на территории города Минусинска Красноярского края (л.д. 7-19).

Согласно протоколу № 1 общего собрания учредителей Местной детской спортивной общественной организации «Федерация каратэ города Минусинска» от 11.03.2010 г. принято решение о создании организации. (л.д. 18-19), регистрация юридического лица также подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица серия 24 №005363413 (л.д. 20) и свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации с учетным номером 2412012726 от 13.08.2010 г.(л.д. 21).

Согласно заявлению председателя правления Местной детской спортивной общественной организации «Федерация каратэ города Минусинска» ФИО1 от 15.04.2025 г. в адрес Управления минюста России по Красноярскому краю ФИО2 спортивная общественная организация деятельность не осуществляет и в дальнейшем осуществлять не будет (фактически организация прекратила свою деятельность), финансово-хозяйственная деятельность не ведется, задолженность отсутствует, отчеты о продолжении деятельности организацией представляться не будут. (л.д. 22).

Согласно ст. 29 Федерального закона "Об общественных объединениях", неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок ежегодных сведений, предусмотренных законодательством, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с требованием о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В нарушение п. 3 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ, абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ, ответчиком в установленный срок, до 15 апреля 2025 года, следующего за отчетным, не представлены в Управление отчетные сведения о деятельности за 2024 год, что подтверждается скриншотом сайта Минюст России об отчетах (л.д. 46-47).

Согласно ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ, непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем 8 ч. 1 данной статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с требованием о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ.

В силу прямого указания закона, предоставление указанных выше сведений является обязанностью ответчика, неисполнение которой ведет к обращению органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с требованием о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ.

С учетом изложенного, а также с учетом действующих норм права, суд находит требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской федерации по Красноярскому краю к Местной детской спортивной общественной организации «Федерация каратэ города Минусинска» о признании общественной организации, прекратившей деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц, - удовлетворить.

Признать местную детскую спортивную общественную организацию «Федерация каратэ города Минусинска» (ОГРН <***>) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить сведения о местной детской спортивной общественной организации «Федерации каратэ города Минусинска» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение одного месяца, со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированный текст решения суда изготовлен 08.09.2025