Решение № 2-2147/2018 2-2147/2018 ~ М-415/2018 М-415/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2-2147/2018

№ 2-2147/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 мая 2018 года г. Волгоград

Дзержинский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Абакумовой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Стром А.И.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, допущенной к участию в деле на основании ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, представителя ответчика ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе города Волгограда о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе города Волгограда (далее – УПФР в Дзержинском районе г. Волгограда) о возложении обязанности, указав в обоснование требований, что решением УПФР в Дзержинском районе г. Волгограда истцу назначена пенсия по старости. С ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии составляет в размере 7441рублей 15 коп. В декабре 25017 года он обратился в УПФР в Дзержинском районе г. Волгограда с заявлением о перерасчете пенсии с учетом размера заработка, подтвержденного комсомольским билетом. Письмом ГУ ОПФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в перерасчете пенсии по данным комсомольского билета, со ссылкой на п. 26 Постановления Минтруда РФ и ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Вместе с тем совместным письмом Минтруда РФ №, ПФ РФ № № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников» в случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, военных действий органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Однако письмом ГУ ОПФР по Волгоградской области сделан необоснованный вывод о том, что данный порядок подтверждения заработка распространяется на утрату первичных документов в случае, когда вся трудовая деятельность протекала на одном предприятии.

Поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проработал на Бакинском агрегатном заводе, с которого уволился по причине выезда из баку в связи с военными действиями, имел статус беженца его ситуация подпадает под условия, указанные в названном совместном письме.

Принимая во внимание, что заработок в период с 1979 г. по 1988 г. был достаточно высоким, его учет по данным комсомольского билета позволит воспользоваться истцу более выгодными условиями назначения пенсии, а попытки получить документы, подтверждающие его стаж и размер заработной платы за указанный период не привели к положительному результату ввиду отсутствия ответов из Азербайджана, просит обязать УПФР в Дзержинском районе г. Волгограда провести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 с учетом заработка согласно комсомольскому билету за период с января 1979 года по декабрь 1984 года включительно со дня обращения в ГУ ОПФР пор Волгоградской области с заявлением о перерасчете пенсии.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал. Пояснил, что выехал из Баку в связи военными действиями. Поскольку в настоящее время Азербайджан является самостоятельным независимым государством, он лишен возможности подтвердить свой заработок, так как иностранное государство не предоставляет соответствующих справок. Обращения через Минюст РФ положительного результата не дали. Полагает, что данные обстоятельства дают ему право подтвердить заработок на основании комсомольского билета, который содержит сведения о зарплате и отчислениях.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала, по изложенным в нем основаниям. Дополнительно пояснила, что истцу в устной форме было сообщено, что имеется возможность принять в качестве подтверждения заработной платы сведения комсомольского билета. Однако ГУ ОПФР по Волгоградской области отказало в перерасчете. Поскольку истец лишен возможности предоставить справку, подтверждающую заработок на Бакинском агрегатном заводе, по причине того, что Азербайджан около года не отвечает на запрос, направленный через Минюст России, данные документы следует считать утраченными. В этой связи для установления более выгодного варианта определения размера пенсии надлежит принять в качестве косвенного доказательства его комсомольский билет.

Представитель ответчика УПФР в Дзержинском районе г. Волгограда ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, по основаниям изложенным в письменных возражениях. Дополнительно пояснил, что истец не оспаривая решение об отказе в перерасчете, просит возложить обязанность произвести перерасчет. Данные обстоятельства указывают на то, что истец согласен с решением, и им избран неверный способ защиты. УПФР как правоприменительный орган не вправе расширительно толковать применяемые нормы. Таких оснований как военные действия не поименованы в совместном письме Минтруда и ПФР. Более того, названные разъяснения применимы тогда, когда утрачена возможность подтвердит весь стаж и заработок. В рассматриваемом случае истец являлся застрахованным лицом, в связи с чем ему назначена пенсия исходя из среднемесячного заработка за ДД.ММ.ГГГГ годы. Оснований для перерасчета в рассматриваемом случае не имеется.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Индивидуальный пенсионный коэффициент определяется с учетом ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О трудовых страховых пенсиях», при этом индивидуальный пенсионный коэффициент за период, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ рассчитывается с учетом Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации».

В соответствии с абз. 7 п. 3 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при определении расчетного размера трудовой пенсии во внимание принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

На основании пункта 3 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Судом установлено, что ФИО1, является получателем пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, размер которой по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 7441 руб. 15 коп., что подтверждается справкой № (л.д. 21).

Согласно решения о назначении пенсии № от 04.025.2017 года по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ суммарный размер пенсии по старости и фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ составляет 8281 рублей 21 коп.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением о перерасчете пенсии на основании данных комсомольского билета №, где отражена заработная плата с апреля 1976 по январь 1985 года.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ №.05 отказано ФИО1 в перерасчете размера пенсии по заработной плате с учетом комсомольского билета № в целях подтверждения сумм заработной платы.

Суд полагает данный отказ законным и обоснованным в силу следующего.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее - Правила №).

В силу пункта 59 данных Правил документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию, (должность), основание их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

В соответствии с пунктом 104 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению утверждённого приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N №, среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ в течение трудовой деятельности, в случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Согласно Письму Минтруда РФ №, ПФ РФ N № от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников", в случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Согласно авбз. 2 п. 49 Правил №н заявление о перерасчете размера пенсии принимается при условии предоставления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № «О вопросах пенсионного обеспечения» Управлением ОПФ по <адрес> разъяснено, что приведенное выше совместное письмо Минтруда РФ и ПФР №, ПФ РФ N № от ДД.ММ.ГГГГ, документы косвенно подтверждающие фактический заработок, включая комсомольский билет, могут приниматься при невозможности определения причинителя вреда, в частности, в случаях стихийных бедствий: наводнений, землетрясений, ураганов, военных действий. Данное письмо устанавливает последовательность действий органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, когда за установлением пенсии обращается гражданин, не имеющих возможность подтвердить среднемесячный заработок из-за утраты работодателем первичных документов по вышеуказанным причинам. В числе таких действий – установлении факта отсутствия сведений о работной плате гражданина за другие периоды деятельности, в том числе по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета.

Управлением сделан вывод о том, что данный порядок подтверждения заработка распространяется на утрату первичных документов в случае, когда вся трудовая деятельность протекала на одном предприятии.

Вместе с тем пенсия ФИО1 исчислена из заработной платы за периоды работы на территории Волгоградской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтвержденной сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

В целях получения необходимых справок, подтверждающих получение заработной платы и ее размер ФИО1 обращался в Минюст России с заявлением об оказании правовой помощи в соответствии с Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17,18).

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ № Управления Минюста России по Волгоградской области до настоящего времени запрашиваемые ФИО1 документы о стаже работы и заработной плате на Бакинском агрегатном заводе не поступали, о результатах рассмотрения заявления управление не располагает.

ФИО1 самостоятельно предпринимались попытки получения подтверждающих размер заработной платы документов, в том числе направлялся запрос в Архивное управление Азербайджанской Республики.

Посредством электронной почты Национальное Архивное управление Азербайджанской Республики сообщило в адрес представителя истца, что архивные документы Бакинского агрегатного завода, ныне действующего НПП «Иглим» на хранение в государственный архив Азербайджанской Республики не сдавались.

Доводы истца об утрате возможности подтверждения размера заработной платы в период сянваря 1979 г. по декабрь 1984 г. в связи с тем, что документы не передавались на архивное хранение, а также что трудовая деятельность была прекращена в связи с начавшимися военными действиями в 1988 года, отсутствием сведений о правопреемниках Бакинского агрегатного завода являются несостоятельными, поскольку отсутствие на хранении в Национальном Архивном управление Азербайджанской Республики соответствующих документов не подтверждает факт их утраты.

Достоверных сведений о том, что данные о заработке истца не сохранились, либо утрачены работодателями и не возможно определить причинителя вреда, суду представлено не было.

Поскольку первичные документы о работе истца не находятся в архиве и не утрачены в связи со стихийным бедствием или по вине работодателя, в том числе и по причине военных действий в силу вышеуказанных норм материального права заработная плата в заявленный в иске период работы не подлежит подтверждению косвенными доказательствами, к которым относится комсомольский билет.

Более того, суд учитывает, что право на пенсионное обеспечение истца не нарушено, поскольку он является получателем пенсии, которая исчислена из заработной платы за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтвержденной сведениями индивидуального (персонифицированного учета.

Исходя из того, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих невозможность получения и утрату документов о заработке в период с января 1979 года по декабрь 1984 года, у суда не имеется правовых оснований возлагать на ответчика УПФР в Дзержинском районе г. Волгограда обязанность произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 с учетом заработка согласно комсомольскому билету за период с января 1979 года по декабрь 1984 года включительно со дня обращения в ГУ ОПФР по Волгоградской области с заявлением о перерасчете пенсии.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что ФИО1 в удовлетворении иска надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

ФИО1 отказать в удовлетворении иска к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе города Волгограда о возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом заработка согласно комсомольскому билету за период с января 1979 года по декабрь 1984 года включительно со дня обращения в ГУ ОПФР пор Волгоградской области с заявлением о перерасчете пенсии.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья: подпись Е.А. Абакумова

СПРАВКА: Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись Е.А. Абакумова

Копия верна:

Судья: Е.А. Абакумова