Решение № 2-967/2017 2-967/2017~М-1021/2017 М-1021/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 2-967/2017

Дело № 2-967/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Плесецк 30 ноября 2017 года.

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Куйкина Р.А.,

при секретаре Заруба Е.Н.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Плесецкого района Балыкова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Плесецкого района в защиту интересов ФИО1 к администрации муниципального образования «Обозерское» о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма,

установил:

прокурор Плесецкого района Архангельской области обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования «Обозерское» о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной проверки исполнения администрацией МО «Обозерское» жилищного законодательства в части обеспечения нуждающихся граждан жильем было установлено бездействие органа местного самоуправления по предоставлению равнозначного жилого помещения по договору социального найма ФИО1 ФИО1 проживает на условиях договора социального найма в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, собственником которого является МО «Обозерское». ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение межведомственной комиссией администрации МО «Обозерское» было признано непригодным для проживания. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма на территории МО «Обозерское», ДД.ММ.ГГГГ признан малоимущим и поставлен на внеочередной учет. Между тем, до настоящего времени ответчиком не предпринимаются меры по переселению нанимателя в равнозначное жилое помещение по договору социального найма, что нарушает его жилищные права, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью как гражданину, проживающему в жилом помещении, признанном непригодным для проживания. Просит обязать ответчика предоставить истцу во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения в виде отдельного жилого помещения, общей площадью не менее 31,8 квадратных метров, жилой площадью не менее 18,5 квадратных метров, состоящее не менее чем из одной комнаты, отвечающее санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства, применительно к условиям данного населенного пункта в черте поселка Обозерский Плесецкого района Архангельской области.

В судебном заседании прокурор Балыков И.В. на иске настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика МО «Обозерское» в судебное заседание не явился. Ответчик о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела без участия его представителя.

Согласно письменному отзыву ответчик исковые требования не признает по тем основаниям, что ФИО1 сам способствовал ухудшению своих жилищных условий и не обеспечил сохранности жилого помещения. В настоящее время ФИО1 состоит на внеочередном учете граждан, нуждающихся в жилом помещении и его номер очереди 37. В связи с недостатком свободного вторичного жилого фонда и отсутствием программ строительства новых жилых помещений, для расселения граждан, чье жилье признано аварийным и непригодным после 2012 года, администрация МО «Обозерское» не может предоставить жителям трех аварийных домов, а также нескольких муниципальных квартир, признанных непригодными, жилые помещения. Считают, что предоставление ФИО1 жилого помещения, минуя остальные 36 семей, нарушает принцип справедливости и равенства, закрепленный в Конституции РФ.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Заслушав мнение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с п. 3 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», По делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире (ч.ч. 1 и 2 ст. 89 ЖК РФ).

При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.

При выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается копией поквартирной карточки, справкой о составе семьи, договором социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, истец ФИО1 проживает на условиях договора социального найма и зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, представляющее собой изолированное жилое помещение, состоящее из 1 комнаты в квартире общей площадью 31, 8 кв.м.

Согласно справке, предоставленной главой администрации муниципального образования «Обозерское» от ДД.ММ.ГГГГ, межведомственной комиссией на основании Распоряжения главы МО «Обозерское» от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории муниципального образования «Обозерское» (внесений изменений в Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ) <адрес> признана непригодной для проживания ДД.ММ.ГГГГ (акт обследования жилого помещения межведомственной комиссией и заключение о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ №).

Постановлениями главы администрации МО «Обозерское» от ДД.ММ.ГГГГ №, № ФИО1 признан малоимущим гражданином, исключен с учета граждан, имеющих право на получение жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, и поставлен на внеочередной учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что до настоящего времени истцу благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, отвечающее санитарно-техническим требованиям, пригодное для проживания, не предоставлено.

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что занимаемое истцом жилое помещение является непригодным для проживания, в связи с чем он имеет право на внеочередное предоставление по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, то есть общей площадью не менее 38,1 кв.м., отвечающего санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства, применительно к условиям п. Обозерский, в черте п. Обозерский.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ и п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления относятся, в том числе, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Таким образом, обязанность по предоставлению жилого помещения истцу в силу закона возложена на ответчика – администрацию МО «Обозерское».

Доводы ответчика об отсутствии программ строительства новых жилых помещений, государственной поддержки в вопросах расселения аварийного жилищного фонда и в связи со сложным финансовым положением муниципального образования, об отсутствии возможности предоставить истцу жилое помещение не имеют правового значения для рассматриваемого спора.

Доводы ответчика о том, что жилое помещение, занимаемое им по договору социального найма, пришло в негодность по вине ФИО1, материалами дела не подтверждаются, доказательств этому ответчиком не предоставлено.

С учетом указанных обстоятельств у суда имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Плесецкого района в защиту интересов ФИО1 к администрации муниципального образования «Обозерское» – удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Обозерское» предоставить ФИО1 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения в виде отдельного жилого помещения, общей площадью не менее 31,8 квадратных метров, жилой площадью не менее 18,5 квадратных метров, состоящее не менее чем из одной комнаты, отвечающее санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства, применительно к условиям данного населенного пункта в черте поселка Обозерский Плесецкого района Архангельской области.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Плесецкий районный суд Архангельской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 05 декабря 2017 года.

Председательствующий: Р.А. Куйкин.