Решение № 2-3094/2025 2-3094/2025~М-2112/2025 М-2112/2025 от 10 декабря 2025 г. по делу № 2-3094/2025

Дело № 2-3094/2025

УИД: 22RS0013-01-2025-003680-89


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2025 года г. Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Матвеева А.В.,

при секретаре Смирновой В.А.,

с участием помощника прокурора г. Бийска Климанова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Бийска, действующего в интересах ФИО2, к Администрации г. Бийска, МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации г. Бийска» об изъятии жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Бийска в интересах ФИО2 ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г. Бийска Алтайского края, МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации г. Бийска» об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, путем выкупа, возложении обязанности по заключению соглашения, прекращении права собственности, признании права муниципальной собственности.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что ФИО2 на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу: <адрес>.

Межведомственной комиссией для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда 26.02.2024 дано заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу в соответствии с техническим заключением по визуальному обследованию строительных конструкций многоквартирного жилого дома, выданном Генеральной проектной организацией ООО «АТМ» в 2023 году и актом обследования назначенного многоквартирного дома.

04.03.2024 Администрацией города Бийска принято постановление № 399 о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, собственникам помещений установлен срок выполнения работ по сносу дома до 01.01.2028.

Постановлением Администрации города Бийска № 2460 от 26.11.2024 внесены изменения в постановление № 399 от 04.03.2024, а именно, срок сноса установлен до 01.01.2027.

При этом состояние жилого дома не позволяет проживать в нем, дом подлежит расселению во избежание угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

В настоящее время санитарно-техническое состояние указанного дома не улучшилось, ремонтно-восстановительные работы в доме не проводились.

02.04.2024 комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Бийска принято решение о принятии неотложных мер по обеспечению безопасности проживающих граждан в доме.

До настоящего времени мер по выкупу квартиры № по адресу: <адрес>, Администрацией г. Бийска не принято.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту также ЖК РФ), и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием (в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами), в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

Учитывая, что многоквартирный жилой дом по <адрес>, в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, проживание в нем людей невозможно и создает угрозу безопасности для их жизни и здоровья, то бездействие Администрации города Бийска влечет нарушение жилищных прав истца.

В связи с тем, что ФИО2 является пенсионером по возрасту, не обладает специальными юридическими познаниями, его финансовое положение не позволяет самостоятельно защищать свои права, прокурор счел возможным обратиться в суд с настоящим иском в его интересах в соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту также ГПК РФ).

В уточненном исковом заявлении от 24.11.2025 истец просит суд:

обязать ответчиков осуществить изъятие путем выкупа квартиры № по адресу: <адрес> ФИО2;

возложить на МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» обязанность заключить с ФИО2 соглашение об изъятии для муниципальных нужд принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения по адресу: <адрес>, с установлением денежного возмещения в сумме 2.450.000 руб. 00 коп.;

прекратить право собственности ФИО2 на жилое помещение № по <адрес> после взыскания возмещения в полном объеме;

признать право муниципальной собственности муниципального образования г. Бийск на жилое помещение по адресу: <адрес>, после прекращения права собственности ФИО2 на жилое помещение;

в соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить срок для совершения указанных действий.

В настоящем судебном заседании участвующий в деле прокурор Климанов В.В., материальный истец ФИО2 настаивали на удовлетворении уточненного искового заявления от 24.11.2025 по основаниям, в нем изложенным, просили суд удовлетворить заявленные прокурором в интересах материального истца исковые требования в полном объеме.

Остальные лица, участвующие в деле, их представители в настоящее судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом.

Представитель ответчиков Администрации г. Бийска Алтайского края, МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации г. Бийска» ФИО3, действующая на основании доверенностей, в дополнении к отзыву на исковое заявление истца указывает, что требование о возложении на Администрацию города Бийска и Управление муниципальным имуществом обязанности изъять принадлежащее истцу жилое помещение не основано на законе.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ принятие решения об изъятии у собственников принадлежащих им жилых помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, осуществляется органом местного самоуправления.

На основании положений статей 34, 36, 38 Устава муниципального образования городского округа города Бийска Алтайского края исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления является Администрация города, которая наделена настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Алтайского края.

Полномочия Администрации города реализуются непосредственно и через отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации города.

Органы Администрации города - отраслевые (функциональные) отделы управления, территориальные отделы - осуществляют предусмотренные действующим законодательством и настоящим Уставом исполнительно-распорядительные полномочия Администрации города в определенных сфера управления. Полномочия органов Администрации города определяются положениями о них, правовыми актами Думы и Администрации города.

По вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностным лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Решение о наделении Управления муниципальным имуществом полномочиям по принятию решений об изъятии в муниципальную собственность аварийного жиль отсутствует, данными полномочиями ответчик не наделен. Возложение на Управление муниципальным имуществом обязанности осуществить изъятие данного жилого помещения выходит за рамки предоставленных ему полномочий и не является законным.

Постановлением Администрации города Бийска от 24.12.2024 № 269 утвержден Регламент взаимодействия структурных подразделений Администрации города Бийска, реализующих муниципальную адресную программу «Сокращение аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования города Бийска». На основании п. 7.7. Регламента на Управление муниципальным имущество возложены полномочия по заключению соглашений об изъятии жилых помещений аварийного жилищного фонда.

Заключение соглашения осуществляется Управлением на основании постановления Администрации города Бийска об изъятии земельного участка и жилых помещений аварийного дома.

Такого решения в отношении дома по <адрес> Администрацией города Бийска не принято, что исключает возможность заключения Управлением соглашений об изъятии жилых помещений данного дома.

Суд считает возможным рассмотреть гражданское дела при данной явке.

Выслушав объяснения материального истца и объяснения участвующего в деле прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании имеющихся по делу доказательств судом установлено, что материальному истцу по делу ФИО2 на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу: <адрес>.

Межведомственной комиссией для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда 26.02.2024 дано заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу в соответствии с техническим заключением по визуальному обследованию строительных конструкций многоквартирного жилого дома, выданном Генеральной проектной организацией ООО «АТМ» в 2023 году и актом обследования назначенного многоквартирного дома.

04.03.2024 Администрацией города Бийска принято постановление № 399 о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, собственникам помещений установлен срок выполнения работ по сносу дома до 01.01.2028.

Постановлением Администрации города Бийска № 2460 от 26.11.2024 внесены изменения в постановление № 399 от 04.03.2024, а именно, срок сноса установлен до 01.01.2027.

При этом состояние жилого дома не позволяет проживать в нем, дом подлежит расселению во избежание угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

В настоящее время санитарно-техническое состояние указанного дома не улучшилось, ремонтно-восстановительные работы в доме не проводились.

02.04.2024 комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Бийска принято решение о принятии неотложных мер по обеспечению безопасности проживающих граждан в доме.

До настоящего времени мер по выкупу квартиры № по адресу: <адрес>, Администрацией г. Бийска не принято.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием (в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами), в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.Учитывая, что многоквартирный жилой дом по <адрес>, в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, проживание в нем людей невозможно и создает угрозу безопасности для их жизни и здоровья, то бездействие Администрации города Бийска влечет нарушение жилищных прав истца.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по данному гражданскому делу назначалось проведение судебной оценочной экспертизы, на разрешение которой судом был поставлен следующий вопрос: Какова выкупная стоимость жилого помещения по адресу: <адрес>, учитывая, что в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом ее доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт?

Проведение судебной экспертизы поручалось судом экспертам Негосударственной экспертной организации «Бюро экспертиз Решение» <адрес>

По заключению судебной оценочной экспертизы № 43-25-09-04 от 16.09.2025, рыночная стоимость на дату проведения экспертного исследования жилого помещения - квартиры № расположенной по адресу: <адрес>, с учетом доли в праве собственности на общее имущество в многоквартирном доме, доли в праве собственности на земельный участок, с учетом округления, составляет 1.703.000 руб. 00 коп.;

стоимость убытков, причиненных собственнику жилого помещения его изъятием, в связи с временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, в ценах на дату проведения исследования, составляет: 22000 руб. 00 коп.;

стоимость убытков, причиненных собственнику жилого помещения его изъятием в связи с переездом, в ценах на дату проведения исследования, составляет: 26000 руб. 00 коп.;

стоимость убытков, причиненных собственнику жилого помещения его изъятием в связи с поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, в ценах на дату проведения исследования, составляет: 51000 руб. 00 коп.;

стоимость убытков, причиненных собственнику жилого помещения его изъятием в связи оформлением права собственности на другое жилое помещение, в ценах на дату проведения исследования, составляет: 4000 руб. 00 коп.;

стоимость убытков, причиненных собственнику жилого помещения в результате изъятия жилого помещения, в том числе в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в ценах на дату проведения исследования, составляет: 0 руб. 00 коп.;

размер компенсации за непроизведенный капитальный ремонт жилого дома, пропорционально размеру квартиры № 13, общей площадью 23,2 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, с учетом округления, составляет: 647.000 руб. 00 коп.

Таким образом, общая сумма денежного возмещения за изымаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, составляет: 2.453.000 руб. 00 коп. (1.703.000 руб. 00 коп. + 22000 руб. 00 коп. + 26000 руб. 00 коп. + 51000 руб. 00 коп. + 4000 руб. 00 коп. + 647.000 руб. 00 коп. = 2.453.000 руб. 00 коп.).

В уточненном исковом заявлении от 24.11.2025 истец определяет размер денежного возмещения за изымаемое жилое помещение в сумме 2.450.000 руб. 00 коп.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом исковым требованиям.

Представитель ответчиков Администрации г. Бийска Алтайского края, МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации г. Бийска» ФИО3, действующая на основании доверенностей, в дополнении к отзыву на исковое заявление истца указывает, что требование о возложении на Администрацию города Бийска и Управление муниципальным имуществом обязанности изъять принадлежащее истцу жилое помещение не основано на законе.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ принятие решения об изъятии у собственников принадлежащих им жилых помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, осуществляется органом местного самоуправления.

На основании положений статей 34, 36, 38 Устава муниципального образования городского округа города Бийска Алтайского края исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления является Администрация города, которая наделена настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Алтайского края.

Полномочия Администрации города реализуются непосредственно и через отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации города.

Органы Администрации города - отраслевые (функциональные) отделы управления, территориальные отделы - осуществляют предусмотренные действующим законодательством и настоящим Уставом исполнительно-распорядительные полномочия Администрации города в определенных сфера управления. Полномочия органов Администрации города определяются положениями о них, правовыми актами Думы и Администрации города.

По вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностным лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Решение о наделении Управления муниципальным имуществом полномочиям по принятию решений об изъятии в муниципальную собственность аварийного жиль отсутствует, данными полномочиями ответчик не наделен. Возложение на Управление муниципальным имуществом обязанности осуществить изъятие данного жилого помещения выходит за рамки предоставленных ему полномочий и не является законным.

Постановлением Администрации города Бийска от 24.12.2024 № 269 утвержден Регламент взаимодействия структурных подразделений Администрации города Бийска, реализующих муниципальную адресную программу «Сокращение аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования города Бийска». На основании п. 7.7. Регламента на Управление муниципальным имущество возложены полномочия по заключению соглашений об изъятии жилых помещений аварийного жилищного фонда.

Заключение соглашения осуществляется Управлением на основании постановления Администрации города Бийска об изъятии земельного участка и жилых помещений аварийного дома.

Такого решения в отношении дома по <адрес> Администрацией города Бийска не принято, что исключает возможность заключения Управлением соглашений об изъятии жилых помещений данного дома.

При таких обстоятельствах, оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд находит уточненное исковое заявление прокурора г. Бийска, действующего в интересах ФИО2, к Администрации г. Бийска, МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации г. Бийска» об изъятии жилого помещения подлежащим частичному удовлетворению судом.

С учетом положений статьи 206 ГПК РФ, суд возлагает на Администрацию г. Бийска (ИНН: <***>) обязанность принять решение об изъятии для муниципальных нужд путем выкупа квартиры № по адресу: <адрес>, у ФИО2 (СНИЛС№) в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Суд возлагает на Муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» (ИНН: <***>) обязанность заключить с ФИО2 (СНИЛС: №) соглашение об изъятии для муниципальных нужд принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения по адресу: <адрес>, с установлением денежного возмещения в сумме 2.450.000 руб. 00 коп., в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Суд прекращает право собственности ФИО2 (СНИЛС: №) на жилое помещение № по <адрес>, в <адрес>, после выплаты ему возмещения за изымаемое жилое помещение в сумме 2.450.000 руб. 00 коп. в полном объеме.

Суд признает право муниципальной собственности муниципального образования город Бийск на жилое помещение по адресу: <адрес>, после выплаты ФИО2 (СНИЛС: №) возмещения за изымаемое жилое помещение в сумме 2.450.000 руб. 00 коп. в полном объеме и прекращения права собственности ФИО2 (СНИЛС: №) на жилое помещение по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальной части искового заявления прокурора г. Бийска, действующего в интересах ФИО2, к Администрации г. Бийска, МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации г. Бийска» об изъятии жилого помещения суд отказывает в связи с его необоснованностью.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 ГПК PФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора г. Бийска, действующего в интересах ФИО2, к Администрации г. Бийска, МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации г. Бийска» об изъятии жилого помещения удовлетворить частично.

Возложить на Администрацию г. Бийска (ИНН: <***>) обязанность принять решение об изъятии для муниципальных нужд путем выкупа квартиры №, по адресу: <адрес>, у ФИО2 (СНИЛС: №) в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Возложить на Муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» (ИНН: <***>) обязанность заключить с ФИО2 (СНИЛС: №) соглашение об изъятии для муниципальных нужд принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения по адресу: <адрес>, с установлением денежного возмещения в сумме 2.450.000 руб. 00 коп., в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Прекратить право собственности ФИО2 (СНИЛС: №) на жилое помещение № по <адрес>, в <адрес>, после выплаты ему возмещения за изымаемое жилое помещение в сумме 2.450.000 руб. 00 коп. в полном объеме.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования город Бийск на жилое помещение по адресу: <адрес>, после выплаты ФИО2 (СНИЛС: № возмещения за изымаемое жилое помещение в сумме 2.450.000 руб. 00 коп. в полном объеме и прекращения права собственности ФИО2 (СНИЛС№) на жилое помещение по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальной части искового заявления прокурора г. Бийска, действующего в интересах ФИО2, к Администрации г. Бийска, МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации г. Бийска» об изъятии жилого помещения отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, принесено апелляционное представление прокурора в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий: Матвеев А.В.

Мотивированное решение суда составлено: 11.12.2025.