Постановление № 5-1432/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 5-1432/2020

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Санкт-Петербург,

<адрес> 17 сентября 2020 года

Судья Приморского районного суда г. Санкт-Петербурга Малышева А.И.,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Точка Зрения СПб», - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Точка Зрения СПб» (<данные изъяты>), юридический адрес: <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не имеется,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ специалистом 1-й категории отдела государственного надзора Управления регионального контроля Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга ФИО2 в отношении ООО «Точка Зрения СПб» составлен протокол №адм об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выразившегося в следующем:

В ходе осмотра зафиксирован факт неисполнения магазином ООО «Точка Зрения СПб», расположенным по адресу: <адрес> правил поведения при введении режима повышенной готовности, установленных постановлением Правительства Санкт-Петербурга «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» от ДД.ММ.ГГГГ №.

В 14 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ в результате осмотра установлено, что в магазине ООО «Точка Зрения СПб» по указанному адресу осуществляется розничная продажа товаров, входящих в группу непродовольственных товаров. В торговом зале расположены очки, контактные линзы и аксессуары к ним. Указанные непродовольственные товары расположены в торговом зале, доступны для покупателей, обеспечены ценниками.

Таким образом, в магазине не осуществляется реализация исключительно непродовольственных товаров первой необходимости и (или) продовольственных товаров, что является нарушением п. 2.1.9 постановления Правительства Санкт-Петербурга №.

В обоснование виновности ООО «Точка Зрения СПб» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, должностным лицом представлены следующие доказательства, исследованные в судебном заседании:

- протокол №адм от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, где изложена сущность инкриминируемого ООО «Точка Зрения СПб» правонарушения, составлен уполномоченным должностным лицом – специалистом 1-й отдела государственного надзора Управления регионального контроля Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга ФИО2, в соответствии с требованиями ст. ст. 28.2 – 28.5 КоАП РФ; в отсутствии законного представителя или защитника ООО «Точка Зрения СПб»;

- протокол № от ДД.ММ.ГГГГ осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, с фототаблицей, в соответствии с которым ДД.ММ.ГГГГ в период с 14 ч. 00 мин. до 14 ч. 25 мин. специалистом 1-й категории отдела государственного надзора Управления регионального контроля Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга ФИО2 в присутствии супервайзера ФИО3, а также понятых, с использованием фотофиксации, проведен осмотр помещений магазина ООО «Точка Зрения СПб» по адресу: <адрес> в результате которого установлено, что по указанному адресу ООО «Точка Зрения СПб» осуществляется розничная продажа товаров, входящих в группу непродовольственных (оправы, очки, линзы, чехлы для очков) в нарушение п. 2.1.9 Постановления Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Также в магазине осуществляется розничная продажа товаров первой необходимости (маски, антисептики, хоз. мыло). Вход посетителей в магазин не ограничен, все виды товаров обеспечены ценниками, все сотрудники в перчатках и масках, специальная разметка, предусматривающая безопасное расстояние для посетителей, нанесена перед кассой;

- копия договора аренды нежилого помещения №-АПБ от ДД.ММ.ГГГГ и копия акта приема-передачи нежилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ООО «Торгово-закупочный союз» передано в аренду передано помещение №, 13, расположенное по адресу: <адрес>;

- копия дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о перенайме (передаче договора аренды) к договору аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №-АПБ, из которого следует, что ООО «Точка Зрения СПб», как перенимателю, переданы права требования и обязанности арендатора по договору аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №-АПБ;

- копия дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №-АПБ, в соответствии с которым срок действия указанного договора и срок аренды нежилых помещений продлен по ДД.ММ.ГГГГ;

- выписка из ЕГРЮЛ ООО «Точка Зрения СПб» <данные изъяты>), в соответствии с которой дополнительными видами деятельности указанного лица является торговля розничная изделиями, применяемыми в медицинских целях, ортопедическими изделиями в специализированных магазинах (47.74), торговля розничная косметическими и товарами личной гигиены в специализированных магазинах (47.75), торговля розничная по почте или по информационно-коммуникационной сети Интернет (47.91).

Законный представитель ООО «Точка Зрения СПб» надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не представил, в связи с чем, принимая во внимание участие в судебном заседании защитника ООО «Точка Зрения СПб», не возражавшего против рассмотрения дела в отсутствии законного представителя, в порядке ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя ООО «Точка Зрения СПб».

В судебное заседание защитник ООО «Точка Зрения СПб» ФИО4, действующий на основании доверенности, явился, пояснил, что права ему разъяснены и понятны, ходатайств и отводов не заявил, вину ООО «Точка Зрения СПб» в совершении инкриминируемого административного правонарушения не признал, представил письменные объяснения, согласно которым ООО «Точка Зрения СПб» осуществляет торговлю товарами первой необходимости, остальной ассортимент продукции, представленный в торговом зале, реализуется в режиме пункта выдачи интернет-заказов, не смотря на то, что имеет полное право реализовывать его в обычном режиме, производство по делу должно было производиться по закону Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» от ДД.ММ.ГГГГ №. Также защитник сообщил, что покупатель оформляет заказ на товары, не входящие в перечень товаров первой необходимости, на сайте магазина, после чего прибывает в магазин, где находится пункт самовывоза, оплачивает товар на кассе и ему выдается заказанная им продукция.

Изучив представленные материалы, выслушав мнение защитника, суд приходит к выводу о том, что производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.

Часть 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Санкт-Петербурга введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 2, п.п.п. 2.1, 2.1.9 постановления Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции постановления Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ запрещена (временно приостановлена) работа объектов розничной торговли, за исключением аптечных учреждений, объектов розничной торговли, в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг связи и реализация связанных с данными услугами средств связи, в том числе мобильных средств связи, объектов розничной торговли периодическими печатными изданиями, объектов розничной торговли моторным топливом, заправочных электростанций для зарядки электрических транспортных средств, объектов розничной торговли табачной продукцией, объектов розничной торговли семенами и удобрениями, а также объектов розничной торговли в части реализации исключительно непродовольственных товаров первой необходимости и(или) продовольственных товаров.

Согласно перечню непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденных распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, в него включены в том числе, средства индивидуальной защиты, средства дезинфицирующие, антисептические средства, хоз. мыло, которые, как следует, в том числе из протокола осмотра, реализуются ООО «Точка Зрения СПб» по адресу: <адрес>.

При этом, все имеющиеся в материалах дела доказательства, которые исследованы судом в судебном заседании, однозначно не свидетельствуют о реализации ООО «Точка Зрения СПб» по адресу: <адрес> товаров, не входящих в перечень непродовольственных товаров первой необходимости, очно. Вместе с этим, как следует из выписки ЕГРЮЛ, а также объяснений защитника, ООО «Точка Зрения СПб» реализует товары в том числе, с использованием информационно-коммуникационной сети «Интернет».

Вместе с этим, при принятии решения по делу суд учитывает следующее.

Согласно ст. 23 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.

В силу п.п. 2, 4 Распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-р), которым утвержден Перечень непродовольственных товаров первой необходимости, органы государственной власти субъектов РФ вправе дополнить перечень в зависимости от санитарно-эпидемиологической обстановки на соответствующей территории РФ, при этом, при реализации хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, товаров, входящих хотя бы в одну группу товаров, указанных в перечне, такие хозяйствующие субъекты вправе реализовывать товары, не включенные в перечень.

Согласно п. 1 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить: определение в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территорий, на которых в случае необходимости может быть продлено действие ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория); приостановление (ограничение, в том числе путем определения особенностей режима работы, численности работников) деятельности находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом методических рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, рекомендаций главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации.

Как следует из п. 4 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № меры, принимаемые в соответствии с пунктом 1 настоящего Указа, не распространяются на организации, обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости; при этом, согласно п. 5 Указа настоящий Указ может распространяться на системообразующие, а также на научные и образовательные организации по согласованию с Правительством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая сведения, установленные в судебном заседании, о том, что ООО «Точка Зрения СПб» осуществляется реализация товаров, входящих в Перечень непродовольственных товаров первой необходимости, а также отсутствие объективных данных о наличии в действиях указанного Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Принимая во внимание вывод суда о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 25.4 КоАП РФ, суд полагает не подлежащими рассмотрению иные доводы лиц, как не влияющие на установленные выше обстоятельства.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст.29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Точка Зрения СПб» (<данные изъяты>) - прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава инкриминируемого ему правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня его получения или вручения.

Судья: А.И. Малышева