Решение № 2-332/2020 2-332/2020~М-316/2020 М-316/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 2-332/2020

Дело №2-332/2020

(УИД 02RS0008-01-2020-000602-17)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Усть-Кокса 26 октября 2020 года

Усть-Коксинский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Вершининой А.В.,

при секретаре Иродовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Коксинском районе Республики Алтай о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной пенсии, возложении обязанности включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, признании права на досрочную пенсию и назначении досрочной трудовой пенсии, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Алтай о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной пенсии, возложении обязанности включить периоды на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, признании права на досрочную пенсию и назначении досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании судебных расходов.

В обоснование требований истец указала, что она с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учителем в МБОУ «Банновская ООШ». ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением ГУ-УПФРФ в Усть-Коксинском районе истцу отказано в назначении трудовой пенсии по причине отсутствия требуемого льготного стажа работы. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации незаконно не включены ответчиком в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, уточнила, что она просит признать решение от ДД.ММ.ГГГГ ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Коксинском районе Республики Алтай незаконным, просила взыскать с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Коксинском районе Республики Алтай ФИО2 возражала удовлетворению иска, представила письменное возражение.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд удовлетворяет заявленные требования по следующим основаниям.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ).

В целях реализации положений ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29 октября 2002 года №781).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.5 указанных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу в <данные изъяты> где работает по настоящее время.

На основании приказов №. ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы в периоды с ДД.ММ.ГГГГ

Прохождение курсов повышения квалификации подтверждается представленными документами, в том числе удостоверениями № от 2008 г., от 2013 г., № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Коксинском районе Республики Алтай с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Коксинском районе Республики Алтай № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости у нее права на пенсию нет, так как на момент обращения она не выработала необходимый льготный стаж.

Согласно предварительным результатам расчета стажа, данным о стаже, льготный стаж ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет только 24 года 10 месяцев 7 дней. При этом, в специальный (льготный) стаж не зачтены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы

Повышение квалификации по направлению работодателя является трудовой обязанностью, непосредственно связанной с педагогической деятельностью, так как исходя из нормативного регулирования педагогической деятельности, переподготовка является неотъемлемым элементом трудовой деятельности учителя (п.2 ч.5 ст.37 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Принимая во внимание изложенное, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Отсутствие в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из льготного стажа по осуществлению педагогической деятельности.

Зачет периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ (145 дней) наделяет истца правом на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку стаж ее педагогической деятельности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составит более 25 лет. Таким образом, решение ГУ - УПФР в Усть-Коксинском районе Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.

Принимая во внимание, что на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ее стаж превышал 25 лет, то она имеет право на досрочную страховую пенсию с момента обращения – ДД.ММ.ГГГГ

Согласно абз.2 пп.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается для физических лиц в размере 300 рублей.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В связи с удовлетворением исковых требований расходы истца по уплате госпошлины в сумме 300 рублей подлежат взысканию с ответчика.

В силу пп.1 п.1 ст.333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Сумма излишне уплаченной истцом государственной пошлины в размере 200 рублей подлежит возврату.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Коксинском районе Республики Алтай о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной пенсии, возложении обязанности включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, признании права на досрочную пенсию и назначении досрочной трудовой пенсии, взыскании судебных расходов, удовлетворить.

Признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Коксинском районе Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении досрочной пенсии незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Усть-Коксинском районе Республики Алтай включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии на основании п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Усть-Коксинском районе Республики Алтай назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Усть-Коксинском районе Республики Алтай в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Возвратить ФИО1 излишне уплаченную государственную пошлину в размере 200 рублей по чеку-ордеру от ДД.ММ.ГГГГ Обязанность возврата государственной пошлины возложить на Управление Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Республике Алтай при поступлении заявления от плательщика.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Коксинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В.Вершинина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ