Решение № 2-1482/2017 2-1482/2017~М-1391/2017 М-1391/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 2-1482/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 октября 2017 года Куйбышевский районный суд г.Самара в составе:

председательствующего Ивановой Е.Н.

при секретаре Бородачевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1482/17 по иску ФИО1 к Администрации г.о.Самара, Департаменту управления имуществом г.о Самара, Департаменту градостроительства г.о Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г.о.Самара, Департаменту управления имуществом г.о Самара, Департаменту градостроительства г.о Самара о признании права собственности в порядке наследования на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, в координатах согласно схеме расположения выполненной <дата><...>» №

В период подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены Министерство строительства Самарской области, Администрация Куйбышевского внутригородского района г.о.Самара, ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, нотариус г.Самара Самарской области ФИО3 А№

В период рассмотрения дела истец неоднократно уточнял и изменял исковые требования в части координат поворотных точек испрашиваемого земельного участка и правового основания признания права собственности на земельный участок №

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 (л.д.53) поддержала уточненные исковые требования, просила признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Самара, <адрес> категория земель – земли населенных пунктов, в координатах согласно схеме расположения выполненной <дата><...>». Доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала. Пояснила, что отцу истца ФИО5 был выделен земельный участок площадью № кв.м по спорному адресу, что подтверждено решением Куйбышевского районного суда г.Самара от <дата>, вступившим в законную силу. В связи с чем, у истца возникло право на бесплатное предоставление ей в собственность спорного земельного участка, площадь которого по фактическим измерениям составляет № кв.м. Споров по границам земельного участка с соседними землепользователями не имеется. Ограничения в использовании земельного участка отсутствуют. Распоряжением Департамента управления имуществом г.о.Самара № от <дата> истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Указала, что уточнять площадь испрашиваемого земельного участка по нормам предоставления № кв.м, истец не намерен, поскольку участок выделялся площадью № кв.м. Просила иск удовлетворить.

Представители ответчиков Администрации г.о.Самара, Департамента управления имуществом г.о Самара, Департамента градостроительства г.о Самара, третьих лиц Министерства строительства Самарской области, Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о.Самара, ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, ООО «Рубеж-Агро», нотариус г.Самара Самарской области ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представлены письменные возражения, пояснения, ответы на запросы суда.

Изучив материалы дела, пояснения участвующих в деле лиц, обозрев материалы гражданского дела №, материалы инвентарного дела № суд пришел к выводу об отказе ФИО1 в иске.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу статьи 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно п.1 ст.9 Закона Самарской области от 11.03.2005 г. № 94-ГД «О земле» Предоставление в собственность граждан и юридических лиц земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Самарской области.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

На основании п. 9 части 3 этого же Федерального закона государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Вопросы распоряжения земельными участками по смыслу положений ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции от 25.10.2001 г.), ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 г. N 171-ФЗ) находятся в компетенции органа местного самоуправления.

Таким образом, из анализа норм действующего законодательства в различные временные периоды следует, что право на земельный участок может возникнуть у гражданина только на основании издания акта органом местного самоуправления.

В силу статьи 12 Закона Самарской области «О земле» максимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства – 0,1 гектар.

Таким образом, Законом Самарской области «О земле» установлено дополнительное по сравнению с Федеральным Законом для бесплатного предоставления земельного участка в собственность гражданина при отсутствии у него каких-либо землеотводных документов.

Из материалов дела видно, что ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от <дата>, Выпиской из ЕГРН № от <дата> (л.д.9, 125-127 том 1).

Судом установлено, что право собственности на самовольный жилой дом по указанному выше адресу зарегистрировано за истцом на основании решения Куйбышевского районного суда г.Самара от <дата>, вступившего в законную силу <дата> (л.д.10-11 том 1).

Из данного решения также следует, что ФИО5 (отцу истца) выделен приусадебный земельный участок для индивидуального строительства площадью № кв.м. При этом установлено, что за ФИО5 числится № соток земли под постройками и огородом по <адрес><адрес>.

В судебном заседании судом обозревалось гражданское дело №, в котором имеется предоставленный истцом ФИО1 план границ земельного участка площадью № кв.м по <адрес> в <адрес>, изготовленный <дата><...>, а также план границ земельного участка по тому же адресу на <дата> площадью № кв.м. И при признании за ФИО1 права собственности на дом суд исходил именно из плана границ земельного участка площадью № кв.м со ссылкой на лист дела №.

Судом установлено, что правоустанавливающих и правоподтверждающих документов на земельный участок у истца и у предыдущего пользователя ФИО5 не имелось.

Согласно ответам, представленным на многочисленные запросы суда, ограничений и обременений в использовании испрашиваемого земельного участка площадью 1895 кв.м согласно плану границ с координатами поворотных точек Х, У применительно к г.Самара, не имеется. Отсутствуют также споры по границам с соседними землепользователями, что подтверждено заявлениями последних, приобщенными к материалами дела.

Между тем, суд не находит правовых оснований для признания за истцом права собственности на земельный участок площадью 1895 кв.м, поскольку земельный участок на каком-либо праве не предоставлялся, соответствующие документы отсутствуют.

Сам по себе факт использования спорного земельного участка правового значения для разрешения заявленных требований не имеет и не является основанием для признания за истцом права собственности на земельный участок площадью, превышающей максимально допустимый размер.

Ссылка истца на п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» является ошибочным, поскольку ранее земельный участок истцу или ее отцу на каком-либо праве не предоставлялся.

Истец не лишен права обратиться за предоставлением ей в собственность бесплатно земельного участка площадью не более 1000 кв.м по тем же основаниям в орган, осуществляющий распоряжение земельными участками, а в случае отказа, затем обратиться в суд.

На основании изложенного, руководствуясь 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации г.о.Самара, Департаменту управления имуществом г.о Самара, Департаменту градостроительства г.о Самара о признании права собственности на земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г.Самара в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий Е.Н.Иванова

Решение изготовлено в окончательной форме 07.11.2017 г.

Председательствующий

Решение вступило в законную силу ______________________

копия верна

Судья: Секретарь: