Решение № 2А-7611/2025 2А-7611/2025~М-7273/2025 М-7273/2025 от 8 декабря 2025 г. по делу № 2А-7611/2025

Производство № 2а-7611/2025

УИД 28RS0004-01-2025-017594-93


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 декабря 2025 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кондратова А.П.,

при секретаре Бариновой Е.А.,

с участием: административного истца ФИО1, представителя призывной комиссии г. Благовещенска, ФКУ «Военный комиссариат Амурской области» – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии города Благовещенска, ФКУ «Военный комиссариат Амурской области» о признании незаконным решения о призыве на военную службу, действий по выдаче повестки для отправки к месту прохождения военной службы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование указав, что он состоит на учете в военном комиссариате г. Благовещенска и Благовещенского района Амурской области. Решением призывной комиссии города Благовещенска он призван на военную службу, ему выдана повестка на 1 декабря 2025 года для отправки к месту прохождения военной службы. Полагает, что решение призывной комиссии города Благовещенска является незаконным, поскольку оно принято без учета состояния здоровья призывника и представленной им медицинской документации. При прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 заявлял жалобы на состояние здоровья и уведомил комиссию о наличии заболеваний, в частности о язве, болях в животе. При наличии указанных жалоб на состояние здоровья он подлежал направлению на прохождение дополнительного обследования, однако этого сделано не было, в связи с чем нарушено его право на определение категории годности в соответствии с актуальным состоянием здоровья.

На основании изложенного, административный истец просит суд: признать незаконным решение призывной комиссии города Благовещенска вынесенное в отношении ФИО1 в рамках осеннего призыва 2025 года, признать незаконными действия по выдаче повестки для отправки к месту прохождения военной службы.

В письменных возражениях на административное исковое заявление представитель призывной комиссии Амурской области ФИО2 указала, что 28.11.2025 г. призывной комиссией г. Благовещенска в рамках призывных мероприятий, проводимых на основании Постановления Губернатора Амурской от 27.08.2025 г. № 156, принято решение об установлении ФИО1 на основании гр.1 Расписания болезней категории годности к военной службе А – годен к военной службе. Не согласившись с решением призывной комиссии города Благовещенска ФИО1 написал заявление о проведении контрольного медицинского освидетельствования в призывную комиссию Амурской области, прохождение контрольного медицинского освидетельствования ФИО1 назначено на 10 декабря 2025 года. Решение принято призывной комиссией города Благовещенска в рамках полномочий, определенных законом, и не нарушает права и законные интересы административного истца.

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме, указав, что он предъявлял комиссии выписку из амбулаторной карты, подтверждающую наличие язвенной болезни, однако данный документ, а также его жалобы на состояние здоровья были проигнорированы врачами-специалистами.

Представитель призывной комиссии г. Благовещенска, ФКУ «Военный комиссариат Амурской области» – ФИО2 просила оставить административные исковые требования без удовлетворения по доводам, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление. Указала, что по предоставленным ФИО1 документам его состояние здоровья соответствует установленной ему категории годности, оснований для направления ФИО1 на дополнительное медицинское обследование у врачей-специалистов, участвующих в медицинском освидетельствовании призывника, не имелось. Сведений о предоставлении медицинской документации, на которую ссылается административный истец, врачам-специалистам при медицинском обследовании не имеется. ФИО1 реализовал право на обжалование решения призывной комиссии города Благовещенска, назначено проведение контрольного медицинского освидетельствования призывника, в связи с чем оснований для вывода о нарушении прав административного истца оспариваемым решением не имеется.

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ и Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 г. № 663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат соответствующей территории при содействии местной администрации; осуществляет призыв призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании. Полномочия по принятию решения в отношении призывника о годности к военной службе, призыве, освобождении и предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу предоставлены призывной комиссии.

В силу пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ, от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Призыв на военную службу граждан организуют военные комиссариаты и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах (ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ).

В соответствии с положениями ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования указанных граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 (далее Положение).

В случае если заболевание органа или системы органов приводит к нарушению функции другого органа или системы органов, экспертное заключение о категории годности к военной службе выносится по соответствующим статьям расписания болезней. При обследовании граждан, кроме методов исследования, приведенных в расписании болезней, допускается использование более информативных методов (п. 3 Положения).

В расписании болезней применяются следующие сокращения: ИНД - категория годности к военной службе определяется индивидуально; А-2, Б-2 (3, 4) - показатель предназначения для прохождения военной службы (п. 4 Положения).

В приложении к указанному Положению приведены Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - I графа.

Из материалов дела следует, что решением призывной комиссии г. Благовещенска от 28.11.2025 г. ФИО1 признан по состоянию здоровья годным к военной службе. По результатам медицинского освидетельствования ФИО1 выставлен диагноз: здоров, ФИО1 установлена категория годности А – годен к военной службе.

Решением призывной комиссии г. Благовещенска, оформленным протоколом от 28.11.2025 г. № 41, ФИО1 призван на военную службу.

Не согласившись с решением призывной комиссии г. Благовещенска, ФИО1 обратился с жалобой в призывную комиссию Амурской области, направлен на очное контрольное медицинское освидетельствование, которое назначено на 10.12.2025 года.

Оснований для направления ФИО1 в соответствии с пунктом 20 Положения о военной врачебной экспертизе в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания у врачей-специалистов, участвовавших в проведении медицинского освидетельствования ФИО1, не имелось.

В данном случае у врачей-специалистов имелась возможность определить категорию годности ФИО1 к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.

Категория годности к прохождению военной службы установлена ФИО1 призывной комиссией города Благовещенска на основании графы I Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565, с учетом медицинских документов, представленных в личном деле призывника, в том числе заключения ГАУЗ АО «Городская поликлиника № 1» от 21.11.2025 г. № 976.

Медицинской документации, которая представлена административным истцом в ходе судебного заседания, в частности выписки ГАУЗ АО «Городская поликлиника № 3» от 06.11.2025 г., заключения врача-гастроэнтеролога ООО «Медицинский лечебно-диагностический центр «Диагност» от 27.11.2025 г., результатов эндоскопического исследования ООО «Клиника семейной медицины» от 26.112025 г., в материалах личного дела призывника ФИО1 не содержится, объективных данных о предоставлении ФИО1 указанных документов при прохождении медицинского освидетельствования суду не представлено.

Медицинская документация, на которую ссылается административный истец, сама по себе не опровергает правильность выводов врачей-специалистов, включенных в состав призывной комиссии города Благовещенска, и установленной ФИО1 категории годности к военной службе.

Вместе с тем, ФИО1 реализовал право на обжалование решения призывной комиссии г. Благовещенска в призывную комиссию Амурской области, назначено проведение контрольного медицинского освидетельствования, в рамках которого призывник не лишен возможности предоставить медицинскую документацию относительно состояния его здоровья.

Оспариваемое решение призывной комиссии г. Благовещенска о призыве ФИО1 на военную службу принято в пределах предоставленных административному ответчику полномочий, в соответствии с действующим законодательством, наличие у призывника заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, врачами-специалистами выявлено не было, оснований для принятия решения об освобождении ФИО1 от военной службы у призывной комиссии г. Благовещенск не имелось.

В административном исковом заявлении ФИО1 фактически выражает несогласие с результатами медицинского освидетельствования, однако заявление о проведении независимой военно-врачебной экспертизы в соответствии с ч. 6 ст. 61 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» ФИО1 не подавалось.

При этом согласно положениям п. 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, ч. 6 ст. 61 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», инициирование независимой военно-врачебной носит заявительный порядок.

Предусмотренным законом способом защиты прав административный истец не воспользовался, в уполномоченную организацию, имеющую право осуществлять независимую военно-врачебную экспертизу, в целях проверки обоснованности выставленного диагноза не обращался.

При указанных обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований, оспариваемое решение призывной комиссии г. Благовещенска о призыве ФИО1 на военную службу является законным, действия военного комиссариата по выдаче ФИО1 повестки для отправки к месту прохождения военной службы на 01.12.2025 г. осуществлены при наличии правовых оснований, с учетом принятого в отношении ФИО1 решения о призыве на военную службу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии города Благовещенска о призыве ФИО1, *** года рождения, на военную службу, оформленного протоколом заседания призывной комиссии города Благовещенска от 28 ноября 2025 года № 41, признании незаконными действий военного комиссариата по выдаче повестки для отправки к месту прохождения военной службы – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 декабря 2025 года.

Председательствующий судья А.П. Кондратов