Решение № 21-519/2019 от 1 августа 2019 г. по делу № 21-519/2019

Судья Ярошева Н.А. Дело № 7-21-519


Р Е Ш Е Н И Е

2 августа 2019 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника гражданина Узбекистана ФИО1 – Тятова Д.Ю. на решение судьи Ленинского районного суда города Владивостока от 8 апреля 2019 года в отношении гражданина Узбекистана ФИО1 ФИО6 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л а:

постановлением заместителя начальника ОП № 1 УМВД России по городу Владивостоку ФИО2 № 407 от 11 марта 2018 года гражданин Узбекистана ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда города Владивостока от 8 апреля 2019 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.

Защитником ФИО1 – Тятовым Д.Ю. подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи Ленинского районного суда города Владивостока от 8 апреля 2019 года, как вынесенного при неправильном определении обстоятельств дела.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав объяснения ФИО1, его защитника Тятова Д.Ю., прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, его виновность в совершении административного правонарушения.

Частью 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно постановлению, 11 марта 2018 года в 11 часов 00 минут по адресу: <адрес> был выявлен гражданин Узбекистана ФИО1, временно проживающий на территории Российской Федерации, который в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание не подал уведомление о подтверждении своего проживания на территории Российской Федерации. Совершенное им правонарушения квалифицировано по части 1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере ... рублей.

Проверив законность вынесенного постановления о назначении наказания, судья Ленинского районного суда города Владивостока пришёл к выводу о соблюдении процессуальных норм и требований по делу, законности привлечения ФИО1 к административной ответственности.

При этом доводы ФИО1 о том, что он не был извещён о месте и времени составления протокола по делу об административном правонарушении и рассмотрении дела, а на всех подписанных от его имени документах, включая протокол по делу об административном правонарушении, декларацию, объяснения, ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, стоит не его подпись, судьёй признаны несостоятельными.

29 мая 2019 года судьёй Приморского краевого суда по ходатайству ФИО1 по делу назначена почерковедческая экспертиза, по выводам которой запись «с протоколом согласен» в протоколе об административном правонарушении ПК-25 № 160656797/407 от 11 марта 2018 года выполнена не ФИО1, а другим лицом. Подписи от имени ФИО1 в протоколе об административном правонарушении ПК-25 № 160656797/407 от 11 марта 2018 года, в декларации от 11 марта 2018 года, объяснении и ходатайстве от 11 марта 2018 года выполнены не самим ФИО1, а другим лицом.

Указанное подтверждает последовательную позицию ФИО1 о том, что он не присутствовал при составлении протокола по делу об административном правонарушении, не заявлял ходатайства о рассмотрении дела 11 марта 2018 года в его отсутствие.

Кодексом РФ об административных правонарушениях установлен порядок привлечения к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении.

В соответствии со статьёй 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чём делается запись в протоколе. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведётся производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено рассмотрение дела об административном правонарушении с обязательным участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составляется, равно как рассмотрение дела по существу осуществляется, при непосредственном участии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Основным условием правомерности составления протокола по делу об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, равно как и рассмотрения дела в его отсутствие, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте совершения указанных процессуальных действий, а также предоставление ему возможности реализовать свои права, установленные статьями 25.1 и 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Материалы дела сведений о таком извещении ФИО1 не содержат.

Составление протокола по делу об административном правонарушении и вынесение постановления о назначении наказания в отсутствие ФИО1 при неизвещении его о месте и времени совершения указанных процессуальных действий не позволяют сделать вывод о соблюдении должностным лицом административного органа предусмотренного законом порядка установления факта правонарушения лицом, привлекаемым к административной ответственности, и свидетельствуют о наличии неустранимых сомнений в виновности этого лица в совершении вменённого административного правонарушения.

В силу требований частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Совокупность перечисленных выше обстоятельств и наличие неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица свидетельствуют о недоказанности совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30. 7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а:

жалобу защитника гражданина Узбекистана ФИО1 – Тятова Д.Ю. удовлетворить.

Постановление заместителя начальника ОП № 1 УМВД России по городу Владивостоку ФИО2 № 407 от 11 марта 2018 года и решение судьи Ленинского районного суда города Владивостока от 8 апреля 2019 года, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Е.В. Королева