Решение № 2А-1655/2024 2А-197/2025 2А-197/2025(2А-1655/2024;)~М-1159/2024 А-197/2025 М-1159/2024 от 2 февраля 2025 г. по делу № 2А-1655/2024

Производство №а-197/2025

УИД 62RS0№-34


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 03 февраля 2025 года

Рязанский районный суд <адрес> в составе судьи Совцовой О.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием административного истца ФИО1 и его представителя ФИО4,

представителя административного ответчика администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район <адрес> – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по административному иску ФИО1 к администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район <адрес> о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район <адрес> о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Требования административного истца мотивированы тем, что ФИО1 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на основании п.п. 2 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ. При этом согласно схеме расположения земельного участка образуемый земельный участок с условным кадастровым номером № имеет неправильную форму и примыкает к границам земельного участка, принадлежащего ФИО1, и почти полностью окружает его с 5 сторон, лишает доступа к муниципальным землям общего пользования. На основании изложенного, с учетом уточнений административный истец просил признать незаконными отказ административного ответчика об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление от ДД.ММ.ГГГГ №.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО6

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО4 административные исковые требования поддержали с учетом уточнений.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район <адрес> – ФИО5 в судебном заседании указала, что отказ является законным и обоснованным.

Заинтересованное лицо ФИО6 извещался судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

На основании ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 указанного Кодекса.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе в аренду без проведения торгов, регламентирован статьями 39.14 - 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Предварительное согласование предоставления земельного участка согласно статье 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации осуществляется на основании заявления заинтересованного лица, к которому, среди прочего, должна быть приложена схема участка. Уполномоченный орган рассматривает данное заявление в срок не более чем тридцать дней со дня поступления и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка. По результатам рассмотрения и проверки уполномоченный орган принимает одно из следующих решений: о предварительном согласовании или об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка. При этом в ситуации, когда для предоставления земельного участка требуется его образовать, а к рассмотренному заявлению прилагалась схема участка, названные решения должны также содержать соответственно указание на утверждение схемы участка или на отказ в утверждении схемы участка.

Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. Такое решение может быть принято при наличии хотя бы одного из следующих оснований, предусмотренных пунктом 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

Подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 данного Кодекса.

В силу подпункта 1 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 указанной статьи такая подготовка схемы расположения участка на кадастровом плане территории осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В силу пп. 2 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № (дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ).

На основании решения собственника о разделе земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № разделен на 2 земельных участка с кадастровыми номерами № (дата присвоения кадастровых номеров ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился к административному ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1 181 кв.м.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории в отношении земельных участков площадью 60 693 кв.м. и площадью 1 181 кв.м., образованных путем перераспределения земельного участка, государственная собственность на который не разграничена с кадастровым номером №, и земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ административному истцу отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории на основании п.п. 2 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ. Из содержания ответа следует, что в отношении местоположения испрашиваемой для утверждения территории имеется совпадение с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка (постановление от ДД.ММ.ГГГГ №), срок действия которого не истек.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» отменено.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район <адрес> о предоставлении земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обращался в администрацию муниципального образования - Рязанский муниципальный район <адрес> с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования - Рязанский муниципальный район <адрес> вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ определением суда утверждено мировое соглашение, из содержания которого следует, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ является неотъемлемой частью настоящего мирового соглашения.

Учитывая, что определение суда от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении мирового соглашения не признано незаконным, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы административного истца о том, что к земельному участку с кадастровым номером № отсутствует доступ с земель общего пользования, судом отклоняются, ввиду того, что доступ к земельному участку с кадастровым номером № возможен через земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащих ФИО1

Кроме того, в случае необходимости, административный истец не лишен права по установлению сервитута.

Срок на обращение с административным иском в суд административным истцом не пропущен, поскольку оспариваемое решение было получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район <адрес> о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Рязанский районный суд <адрес>.

Судья.Подпись

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.