Решение № 2-434/2025 от 23 апреля 2025 г. по делу № 2-1316/2024~М-1251/2024

Дело № 2-434/2025

УИД 23RS0054-01-2024-001928-27


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Туапсе 24 апреля 2025года

Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Альбековой Д.Ю.,

при секретаре судебного заседания Макаровой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к ФИО1 о возмещении вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды,

У С Т А Н О В И Л:

Черноморо-Азовское морское управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования обратилось в суд с иском к ФИО1 о возмещении вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, мотивировав свои требования тем, специалистами Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзорана основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, утвержденного приказом №-КНД от ДД.ММ.ГГГГ Управления, ДД.ММ.ГГГГ обследован земельный участок с кадастровым номером № (адресный ориентир: <адрес>). Доступ на территорию земельного участка не ограничен, контроль доступа не осуществляется. Осмотром территории земельного участка установлено, что часть территории земельного участка перекрыта отходами производства и потребления (бой кирпича, лом бетона, растительные отходы и т.д.). Отходы обнаружены в виде насыпей вне специально оборудованных мест, непосредственно на поверхности почвы. Не обеспечены безопасные для окружающей среды условия временного накопления отходов, а именно: временное накопление отходов осуществляется на необорудованном твёрдом покрытии поверхности, в необорудованных местах, навалом, без учёта классов опасности отходов, на открытых площадках при отсутствии защиты от атмосферных осадков, маркировки мест временного накопления отсутствуют. <адрес> перекрытия почвы отходами на земельном участке с кадастровым номером № составила 342 м2.Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости от PS-05.2024 № № земельный участок с кадастровым номером № предоставлен на праве собственности ФИО1. Общий размер вреда, причиненный почве как объекту окружающей среды на территории земельного участка с кадастровым номером № составил 592 300 рублей. Расчёт выполнен на основании Приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды». В адрес ФИО1 было направлено письмо «Требование о добровольной оплате вреда, причиненного почве» (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ №). Согласно данным сайта Почта России указанное письмо адресатом не получено, ДД.ММ.ГГГГ отправлены обратно за истечением срока хранения. В связи с чем, просят взыскать с ФИО1 в пользу Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования сумму вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды в размере 592 300 руб.

В судебное заседание представитель истца Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, исковые требования поддержал в полном объеме, не возражал против вынесения заочного решения.

В судебное заседание ответчик ФИО1, ее представитель ФИО2, не явились, представив возращение на исковое заявление, согласно которому ФИО1 действительно является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №.Право собственности на данный земельный участок возникло ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент выездной проверки она была собственником 1,5 месяца и за это время не было возможности огородить земельный участок. О проводимой проверке ничего известно не было, как и о том, что она получила статус контролируемого лица. После регистрации своего права примерно в конце мая участок был огорожен, рабочие сказали что вокруг много строящихся домов и на участке имеется небольшая кучка строительного мусора (битого кирпича и бетона), кто высыпал их на участок выяснить не удалось, она попросила очистить участок и вывезти мусор. С конца мая по настоящее время участок находится в удовлетворительном состоянии, огорожен и никакого мусора на нем не имеется. Согласно Протокола осмотра, составленного ведущими специалистами - экспертами Контрольно - надзорного отдела - Д. и ФИО3, с применением видеозаписи на телефон SAMSUNG S21 ultra и нагрудный видеорегистратор BODY-CAM П 0, было установлено, что на земельный участок с кадастровым №, доступ не ограничен, контроль доступа не осуществляется, осмотром территории земельного участка установлено, что часть территории земельного участка перекрыта отходами производства и потребления (бой кирпича, лом бетона, растительные отходы и т.д.). Отходы обнаружены в виде насыпей вне специально оборудованных мест, непосредственно на поверхности почвы. Не обеспечены безопасные для окружающей среды условия временного накопления отходов, а именно: временное накопление отходов осуществляется на необорудованном твёрдом покрытии поверхности, в необорудованных местах, навалом, без учёта классов опасности отходов, на открытых площадках при отсутствии защиты от атмосферных осадков, маркировки мест временного накопления отсутствуют, перекрытия почвы отходами на земельном участке с кадастровым номером № составила 342 м2.К протоколу были приложены фототаблица, видеозапись, план - схема. Кроме того, я не согласна с площадью перекрытия земельного участка, который специалистами был определен в размере 342 м2. Не будучи специалистом определить с такой точностью площадью с помощью телефона и видеорегистратора - не возможно. Более того, согласно Федеральному классификационному каталогу отходов,(Приказ Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов") битый кирпич относится к V классу опасности отходов, то есть практически неопасным, вывоз отходов V класса опасности осуществляет региональный оператор. Какой ущерб почве был причинен - не понятно. После протокола, был составлен расчет от ДД.ММ.ГГГГ размера вреда, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды, расчет был произведен по формуле № Методики исчисления размера вреда и составил 592 300 рублей, и 24.05 2024 года было выставлено требование о добровольном возмещении вреда, причиненного почве, в котором е было предложено в течении 30 календарных дней оплатить указанную сумму. Помимо составленных документов, на основании которых инспектора сделали вывод о том, что причинен вред почве, никаких других доказательств вины не представлено. Просили отказать в удовлетворении иска, рассмотреть заявление в их отсутствие.

Суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению.

Так, в соответствии со статьей 58 Конституцией Российской Федерации - каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Полномочия Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на подачу иска о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, устанавливаются в соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации (в пределах компетенции), направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность).

Пункт 3 Постановления Правительства Российской Федерации «О федеральном государственном экологическом надзоре» от ДД.ММ.ГГГГ № указывает на то, что федеральный государственный экологический надзор осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования» пунктом 1 Положения устанавливается то, что Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Черноморо-Азовском морском управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования» (в редакции приказов от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) пунктом 1 Положения устанавливается, что Черноморо-Азовское морское Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования является территориальным органом Росприроднадзора.

И пунктом 4.23 Положения о Черноморо-Азовском морском управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования для осуществления своих полномочий имеет право предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски, в том числе о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Таким образом, функциями Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования является контроль и надзор в сфере природопользования, а также в области охраны окружающей среды, т.е. защита государственных и общественных интересов. Результатом реализации вышеуказанных функций и является данное исковое заявление о взыскании суммы вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», экологическая безопасность - состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

В соответствии со ст.ст. 4, 4.1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы; загрязняющие вещества, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, определяются: с учетом уровня токсичности, канцерогенных и (или) мутагенных свойств химических и иных веществ, в том числе имеющих тенденцию к накоплению в окружающей среде, а также их способности к преобразованию в окружающей среде в соединения, обладающие большей токсичностью; с учетом данных государственного экологического мониторинга и социально-гигиенического мониторинга; при наличии методик (методов) измерения загрязняющих веществ.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 2 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», при осуществлении деятельности, предусмотренной ч. 1 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии со ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии с ч. 5. ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации, лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» вред окружающей среде - это негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

В силу статей 15, 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению, в полном объеме лицом, причинившим вред.

Статьей 15 ГК РФ установлено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии со ст. 77 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические лица и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде подлежит возмещению субъектом хозяйственной и иной деятельности, причинившим его. Вред окружающей среде возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде.

Нормы природоохранного законодательства о возмещении вреда окружающей среде применяются с соблюдением правил, установленных общими нормами гражданского законодательства, регулирующих возмещение ущерба, в том числе внедоговорного вреда. Доказывание таких убытков производится в общем порядке, установленном статьями 15 и 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что специалистами Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, утвержденного приказом №-КНД от ДД.ММ.ГГГГ Управления, ДД.ММ.ГГГГ обследован земельный участок с кадастровым номером № (адресный ориентир: <адрес>).

Доступ на территорию земельного участка не ограничен, контроль доступа не осуществляется.

Осмотром территории земельного участка установлено, что часть территории земельного участка перекрыта отходами производства и потребления (бой кирпича, лом бетона, растительные отходы и т.д.).

Отходы обнаружены в виде насыпей вне специально оборудованных мест, непосредственно на поверхности почвы. Не обеспечены безопасные для окружающей среды условия временного накопления отходов, а именно: временное накопление отходов осуществляется на необорудованном твёрдом покрытии поверхности, в необорудованных местах, навалом, без учёта классов опасности отходов, на открытых площадках при отсутствии защиты от атмосферных осадков, маркировки мест временного накопления отсутствуют.

<адрес> перекрытия почвы отходами на земельном участке с кадастровым номером № составила 342 м2.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости от PS-05.2024 № № земельный участок с кадастровым номером № предоставлен на праве собственности ФИО1.

Общий размер вреда, причиненный почве как объекту окружающей среды на территории земельного участка с кадастровым номером № составил 592 300 рублей. Расчёт выполнен на основании Приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды».

В адрес ФИО1 было направлено письмо «Требование о добровольной оплате вреда, причиненного почве» (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно данным сайта Почта России указанное письмо адресатом не получено, ДД.ММ.ГГГГ отправлены обратно за истечением срока хранения.

Истцом в адрес ФИО1 направлено требование о добровольном возмещении вреда, причинённого почвам как объекту охраны окружающей среды.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных положений закона, и ввиду отсутствия доказательств обратного, а также доказательств, свидетельствующих о выплате вреда, причиненного почвам, суд приходит к выводу о том, что поскольку почве, в результате хозяйственной деятельности на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем ответчику ФИО1, причинен вред, учитывая, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, и принимая во внимание, что доказательств отсутствия вины ответчика суду не представлено, исковые требования истца о взыскании с ответчика ущерба, в 592 300 рублей, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательствомРоссийской Федерации.

Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины за подачу иска, то соответствиисо ст. 333.19 НК РФ с ответчика необходимо взыскать в доход государства госпошлину в сумме 16 846 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования сумму вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды в размере 592 300 (пятьсот девяносто две тысячи триста )рублей.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета в размере 16 846 рублей.

Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГг.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья Д.Ю.Альбекова