Постановление № 5-874/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 5-874/2020

Дело № 5-874/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Нижний Новгород (дата)

Судья Советского районного суда г. Нижнего Новгорода Ежов Д.С., с участием ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении должностного лица – технического директора «Капитал» СД» ФИО2, 30 (марка обезличена)

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении №... от (дата) «19» октября 2020 г. в период с 08 час. 30 мин. по 08 час. 55 мин. в служебном помещении (офис для приема жителей) ООО «Капитал СД», расположенном по адресу: ... выявлено, что: не обеспечен ежедневный перед началом рабочей смены и в течение рабочего времени «входной фильтр» с проведением бесконтактного контроля температуры тела работников и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания, а также проведение аналогичных действий в отношении посетителей организации и недопущение в помещение организации лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания; не обеспечено при входе в организацию место для обработки рук работников и посетителей кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (с содержанием этилового спирта не менее 70 % по массе, изопропилового не менее 60 % по массе), в том числе с установлением дозаторов; не обеспечено соблюдение работниками и посетителями дистанции в 1,5 метра, в том числе путем нанесения специальной разметки на полу; отсутствует бактерицидный облучатель - рециркулятор воздуха.

На основании приказа №... от (дата) на должность технического директора ООО «Капитал СД» принят ФИО2. В соответствии с должностной инструкцией от (дата) технический директор ООО «Капитал СД» ФИО2 назначен лицом, ответственным за организацию всех мероприятий за соблюдением санитарно-эпидемиологических мероприятий, в том числе мероприятий в период введенного на территории Нижегородской области режима повышенной готовности.

Причинами и условиями, способствующими совершению административного правонарушения, явилось то, что технический директор ООО «Капитал СД» ФИО2, имея возможность, не принял все зависящие от него меры по обеспечению выполнения требований пп. «а, б, ж, м» пункта 5.1 Указа к осуществлению деятельности юридического лица ООО «Капитал СД» в период введенного на территории Нижегородской области режима повышенной готовности.

Данное административное правонарушение предусмотрено ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 вину признал.

Должностное лицо, составившее протокол, в судебное заседание не явилось, ходатайств об отложении дела не заявило. При таких данных суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав ФИО2, изучив имеющиеся материалы, проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, суд приходит к следующему.

20 октября 2020 года в 10 час 30 минут в отношении ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении.

Административный материал поступил в адрес суда 02 ноября 2020 года.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В силу ч. 1 ст. 18 названного Федерального закона граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации» в связи с распространением новой коронавирусной инфекции принят Указ Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 г. № 27 «О введении режима повышенной готовности» (далее - Указ).

Согласно пункту 1 Указа на территории Нижегородской области с 13 марта 2020 г. введен режим повышенной готовности.

Пунктом 5.1 Указа (в редакции, действующей на момент вменяемого правонарушения) установлено, что Юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, самозанятым гражданам (далее - организации), деятельность которых не приостановлена на соответствующем этапе снятия ограничений в соответствии с настоящим Указом:

Обеспечить выполнение следующих общих требований к осуществлению деятельности:

а) обеспечение ежедневного перед началом рабочей смены и в течение рабочего времени "входного фильтра" с проведением бесконтактного контроля температуры тела работников и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания, обеспечить изоляцию указанных работников и транспортировку к месту жительства (пребывания), при необходимости вызвать скорую медицинскую помощь;

проведение аналогичных действий в отношении посетителей организации и недопущение в помещение организации (на ее территорию) лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания;

б) обеспечение при входе в организацию места для обработки рук работников и посетителей кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (с содержанием этилового спирта не менее 70% по массе, изопропилового не менее 60% по массе), в том числе с установлением дозаторов;

в) обеспечение всех работников масками (респираторами), в том числе для проезда на работу (с работы) на общественном транспорте или такси (для видов деятельности, для которых в соответствии с рекомендациями Роспотребнадзора от 11 апреля 2020 г. N 02/6673-2020-32 "О направлении рекомендаций по применению СИЗ для различных категорий граждан при рисках инфицирования COVID-19" требуются и иные средства защиты - обеспечение работников соответствующими средствами защиты);

обеспечение контроля работы персонала в средствах индивидуальной защиты и периодической обработки рук кожными антисептиками;

г) недопущение в помещения организации посторонних лиц, а также посетителей с незащищенными органами дыхания (без масок, повязок, респираторов и др.), осуществление приема посетителей только по предварительной записи (если это возможно для соответствующего вида деятельности);

д) перевод на дистанционный режим работы всех работников, чье непосредственное участие не обусловлено обеспечением непрерывных технологических и иных процессов, необходимых для обеспечения функционирования юридического лица или индивидуального предпринимателя, и содействие соблюдению работниками режима самоизоляции на дому;

недопущение на рабочие места работников, относящихся к категориям лиц, указанным в пункте 4.2 настоящего Указа, для работы в недистанционном режиме посредством обязательного перевода таких лиц на дистанционный режим работы или предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска (в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации), оформление периода нерабочих дней с сохранением заработной платы, а в случае невозможности - размещение таких лиц с минимальными контактами с иными лицами в помещениях, оснащенных бактерицидными облучателями - рециркуляторами воздуха;

е) ограничение контактов между коллективами отдельных цехов, участков, отделов и функциональных рабочих групп, не связанных общими задачами и производственными процессами; разделение рабочих потоков и разобщение коллектива посредством размещения сотрудников на разных этажах, в отдельных кабинетах, организации работы в несколько смен; организация раздельного прохода (вход и выход) и питания территориально или по времени;

ж) обеспечение соблюдения работниками и посетителями дистанции в 1,5 метра, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию);

з) отмена командировок, за исключением командировок, носящих неотложный характер;

и) проветривание рабочих помещений каждые 2 часа;

к) проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия дважды в день;

л) дезинфекция всех контактных поверхностей (дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники и др.) каждые 2 часа;

м) применение в помещениях с постоянным нахождением людей (работников, занимающихся и др.) бактерицидных облучателей - рециркуляторов воздуха;

н) внедрение преимущественно электронного взаимодействия, в том числе использование аудио- и видеоселекторной связи для производственных совещаний и решения различных вопросов (при наличии технической возможности); а также использование телефонной связи для передачи информации;

о) прекращение проведения любых массовых мероприятий в организации, запрет участия работников в мероприятиях других коллективов;

п) обеспечение работников организации, задействованных в доставке товаров потребителям (курьеров), средствами индивидуальной защиты;

р) недопущение одновременного нахождения в любом помещении (части помещения) организации людей (работников и посетителей) в количестве, превышающем норму, установленную Роспотребнадзором (4 кв. м на 1 человека);

с) при поступлении запроса Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области обеспечение незамедлительного представления информации обо всех контактах заболевшего новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) в связи с исполнением им трудовых функций;

т) обеспечение информирования работников, выезжающих из Российской Федерации, о необходимости лабораторных исследований на COVID-19 методом ПЦР в течение трех календарных дней со дня прибытия работника на территорию Российской Федерации, а также соблюдения режима изоляции по месту жительства (пребывания) до получения результатов лабораторного исследования, предусмотренного абзацем четвертым подпункта "а" пункта 4.1 настоящего Указа;

у) проведение проверки наличия медицинских документов, подтверждающих отрицательный результат лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, полученный не менее чем за три календарных дня до прибытия на территорию Российской Федерации, при привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства;

ф) обеспечить выполнение иных общих и специальных требований и рекомендаций Роспотребнадзора.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Суд, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, установил, что «19» октября 2020 г. в период с 08 час. 30 мин. по 08 час. 55 мин. в служебном помещении (офис для приема жителей) ООО «Капитал СД», расположенном по адресу: ... ... выявлено, что: не обеспечен ежедневный перед началом рабочей смены и в течение рабочего времени «входной фильтр» с проведением бесконтактного контроля температуры тела работников и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания, а также проведение аналогичных действий в отношении посетителей организации и недопущение в помещение организации лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания; не обеспечено при входе в организацию место для обработки рук работников и посетителей кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (с содержанием этилового спирта не менее 70 % по массе, изопропилового не менее 60 % по массе), в том числе с установлением дозаторов; не обеспечено соблюдение работниками и посетителями дистанции в 1,5 метра, в том числе путем нанесения специальной разметки на полу; отсутствует бактерицидный облучатель - рециркулятор воздуха.

На основании приказа № 3 от (дата) на должность технического директора ООО «Капитал СД» принят ФИО2. В соответствии с должностной инструкцией от (дата) технический директор ООО «Капитал СД» ФИО2 назначен лицом, ответственным за организацию всех мероприятий за соблюдением санитарно-эпидемиологических мероприятий, в том числе мероприятий в период введенного на территории Нижегородской области режима повышенной готовности.

Причинами и условиями, способствующими совершению административного правонарушения, явилось то, что технический директор ООО «Капитал СД» ФИО2, имея возможность, не принял все зависящие от него меры по обеспечению выполнения требований пп. «а, б, ж, м» пункта 5.1 Указа к осуществлению деятельности юридического лица ООО «Капитал СД» в период введенного на территории Нижегородской области режима повышенной готовности.

Суд находит, что вину ФИО2 в совершении вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждают:

Протокол об административном правонарушении от 20 октября 2020 г. №...

Приложение к протоколу об административном правонарушении от 20 октября 2020 г. №...2-20;

Акт систематического наблюдения от 19 октября 2020 г. №...

Уведомление о возбуждении дела об административном правонарушении от 19 октября 2020 г. № 515-04-705/2;

Копия приказа о принятии на работу;

Письменные объяснения;

Должностная инструкция от (дата);

Иные материалы дела.

Представленные по делу доказательства, подтверждающие виновность ФИО2 во вмененном ему правонарушении, являются взаимосогласованными, непротиворечивыми, сомнений в своей достоверности не вызывают.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, к моменту рассмотрения дела судом не истек.

Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав ФИО2 как лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, судом не установлено.

Действия ИП ФИО2 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При назначении вида и меры административного наказания суд, руководствуясь положениями ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного ФИО2 административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность, данные о личности ФИО2, его имущественное положение, смягчающие обстоятельства.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не имеется.

Обсуждая вопрос о назначении ФИО2 наказания, суд учитывает данные о его личности и полагает возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренным санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо - технического директора «Капитал» СД» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для перечисления штрафа:

(марка обезличена)

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение десяти суток с момента получения копии настоящего постановления.

Судья Д.С.Ежов