Решение № 2-328/2025 2-328/2025~М-347/2025 М-347/2025 от 16 октября 2025 г. по делу № 2-328/2025

2-328/2025

УИД: 05RS0№-38


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2025 год село Тарумовка, Республика Дагестан, Россия

Тарумовский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Забытова В.В., при секретаре судебного заседания Магомедовой И.Н., с участием: помощника прокурора Тарумовского района Республики Дагестан Усманова Р.Р., ответчика ИП М.З.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тарумовского района Республики Дагестан Гаджиахмедова К.Г., поданного в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц к ИП М.З.Г. о приостановлении деятельности индивидуального предпринимателя, оказывающего автозаправочные услуги до устранения нарушений в сфере пожарной и промышленной безопасности,

установил:

Прокурор Тарумовского района Республики Дагестан Гаджиахмедов К.Г. в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю М.З.Г. о приостановлении деятельности индивидуального предпринимателя, оказывающего автозаправочные услуги до устранения нарушений в сфере пожарной и промышленной безопасности, указав, что прокуратурой Тарумовского района по поручению прокуратуры Республики Дагестан с привлечением работника ОНД и ПР №9 по городу Южно- Сухокумску, Ногайскому и Тарумовскому районам проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства автомобильными заправочными станциями, расположенными на поднадзорной территории.

Проверкой установлено, что ИП М.З.Г. (ИНН № ОГРН №), на АГЗС «УКОИ», расположенной по адресу: <адрес> осуществляет автозаправочную деятельность в нарушение требований пожарной и промышленной безопасности, а именно:

1. автоматическая пожарная сигнализация на объекте защиты находится в неисправном состоянии (п.54 «Правил противопожарного режима в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года №1479);

2. направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения на объекте не обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (п.48 «Правил противопожарного режима в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года №1479);

3. руководитель организации не обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, и не организует проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п.48 «Правил противопожарного режима в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года №1479);

4. руководитель организации не организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы должны осуществляться с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты (п.54 «Правил противопожарного режима в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года №1479);

5. руководитель организации не обеспечивает наличие в помещении пожарного поста (диспетчерской) инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты (п.56 «Правил противопожарного режима в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года №1479);

6. для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ на складской площадке и автоцистерны с СУГ в случае пожара предусмотрено устройство систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования, однако данная система на момент обследования не функционирует (ст.ст. 4 и 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; 8.50 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности»);

7. не обеспечено соблюдение сроков перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя (п.60 «Правил противопожарного режима в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года №1479);

8. не исключено использование нестандартных (самодельных) электрических электронагревательных приборов и (или) удлинителей для питания электроприборов (п.35 «Правил противопожарного режима в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года №1479);

9. не исключено эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (п.35 «Правил противопожарного режима в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года №1479);

10. не исключена эксплуатация электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции и со следами термического воздействия (п.35 «Правил противопожарного режима в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года №1479);

11. в отношении объекта защиты не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности (п.2 «Правил противопожарного режима в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года №1479);

12. раздаточная колонка СУГ расположена на расстоянии менее 9 метров до здания операторной (табл. 6 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст.ст. 4 и 6 Федерального закона №123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о пожарной безопасности»);

13. руководитель организации не организовал разработку планов эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах по ГОСТ Р ДД.ММ.ГГГГ- 2013 безопасности (п.5 «Правил противопожарного режима в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года №1479);

14. АЗС не оснащена в полном объеме первичными средствами пожаротушения безопасности (п.389 «Правил противопожарного режима в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года №1479);

15. отсутствуют специализированные автоматизированные устройства заземления для контроля заземления автомобильного транспортного средства для транспортирования топлива (автоцистерны) (далее АЦ), осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы (п.7.35 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст.ст. 4 и 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

Указанное подтверждается информацией ОНД и ПР №9 по городу Южносухокумску, Ногайскому и Тарумовскому районам от ДД.ММ.ГГГГ №№, составленной по результатам обследования объекта.

Также установлено, что ИП М.З.Г. эксплуатирует АГЗС без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта.

Представленная ответчиком лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта №№ от ДД.ММ.ГГГГ выдана ООО «Муги».

Также проверкой установлено, что на АГЗС «УКОИ», на которой осуществляет деятельность ИП М.З.Г., расположена автомобильная газозаправочная станция, состоящая из резервуаров для хранения сжиженных углеводородных газов, соединённых с газораздаточной колонкой для заправки автомобилей газом.

Опасный производственный объект станция газозаправочная (автомобильная) на АЗС «УКОИ» не зарегистрирована в государственном реестре опасных производственных объектов в установленном порядке.

Представленное ИП М.З.Г. свидетельство о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов за №№ выдано ИП Д.А.А. ДД.ММ.ГГГГ, которая прекратила свои предпринимательскую деятельность ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется соответствующая запись в ЕГРЮЛ.

Просит суд приостановить автозаправочную деятельность ИП М.З.Г. (ИНН № ОГРН №), на АГЗС «УКОИ», расположенной по адресу: Россия, <адрес> до устранения нарушения требований противопожарной и промышленной безопасности.

Представитель истца – помощник прокурора <адрес> РД Усманов Р.Р., в судебном заседании поддержал заявленные прокурором <адрес> Республики Дагестан требования, просит суд удовлетворить их, и приостановить деятельность индивидуального предпринимателя ИП М.З.Г. (ИНН № ОГРН №), на АГЗС «УКОИ», расположенной по адресу: Россия, <адрес>, (ФАД «Астрахань-Махачкала», 266 км. + 610 м.) до устранения нарушения требований противопожарной и промышленной безопасности.

Ответчик ИП М.З.Г., в судебном заседании заявленные прокурором Тарумовского района Республики Дагестан Гаджиахмедовым К.Г. требования признал, выявленные нарушения пожарной безопасности устранены полностью, лицензия есть на ООО «Муги», на ИП нет, в настоящее время документы АЗС переоформляет на общество.

Представитель третьего лица - начальник отдела ОНД и ПР №9 по городу Южно-Сухокумску, Тарумовскому и Ногайскому районам Д.А.М. в судебное заседание не явился, хотя о дате, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом. Заявлений, ходатайств от него в суд не поступило. Поступило в суд перед судебным заседанием ответ на судебный запрос о проведении дополнительного обследования.

Согласно ч.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

На основании изложенного суд определил рассмотреть дело без участия третьего лица отдела ОНД и ПР №9 по городу Южно-Сухокумску, Тарумовскому и Ногайскому районам.

Суд, выслушав мнение представителя истца и ответчика, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств, их достаточность в совокупности, исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора Тарумовского района РД Гаджиахмедова К.Г. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Тарумовского района во исполнение поручения прокуратуры Республики Дагестан с привлечением работника ОНД и ПР № 9 по городу Южно-Сухокумску, Ногайскому и <адрес>м проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства автомобильными заправочными станциями, расположенными на поднадзорной территории.

В ходе проверки установлено, что эксплуатация АГЗС «УКОИ», расположенной в <адрес> осуществляется в нарушение требований федерального законодательства.

Так, истцом выявлены многочисленные нарушения противопожарных норм и промышленной безопасности в отношении ответчика, указанные в исковом заявлении.

В ходе рассмотрения дела судом был сделан запрос для повторного обследования объекта – АГЗС «УКОИ», расположенной в <адрес> на предмет устранения выявленных ранее нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, указанных в справке о противопожарном состоянии ОНД и ПР № по городу Южно-Сухокумску, Тарумовскому и Ногайскому районам №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом исследован ответ начальника ОНД и ПР №9 по городу Южно-Сухокумску, Ногайскому и Тарумовскому районам Д.А.М. от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда об устранении нарушений пожарного законодательства, из которого усматривается, что ответчиком ИП М.З.Г. ранее выявленные нарушения требований пожарной безопасности, устранены в полном объеме.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон №69-ФЗ) под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушения требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу требований ст.37 Закона №69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Согласно ст.38 Закона №69-ФЗ ответственность за нарушения требований пожарной безопасности несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

Статьей 34 Закона №69-ФЗ установлены права граждан в области пожарной безопасности, а именно право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае возникновения пожара.

В силу ст.1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Допущенные нарушения в виду несоблюдения правил пожарной безопасности создают непосредственную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, что категорически недопустимо.

Согласно п.2 ст.6 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон №116-ФЗ) обязательным требованием к соискателю лицензии для принятия решения о предоставлении лицензии на эксплуатацию опасных производственных объектов является наличие документов, подтверждающих ввод опасных производственных объектов в эксплуатацию, или положительных заключений экспертизы промышленной безопасности на технические устройства, применяемые на опасных производственных объектах, здания и сооружения на опасных производственных объектах, а также в случаях, предусмотренных статьей 14 Закона №116-ФЗ, деклараций промышленной безопасности.

В силу ст.9 Закона №116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.2 Закона №116-ФЗ опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

Такой порядок установлен постановлением Правительства РФ от 24 ноября 1998 года №1371 «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» (далее - Правила).

В соответствии с п.5 указанных Правил, для регистрации объектов в государственном реестре организации и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие эти объекты, не позднее 10 рабочих дней со дня начала их эксплуатации представляют в установленном порядке на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения, характеризующие каждый объект.

Согласно п.6 указанных Правил объекты, вводимые в установленном порядке в эксплуатацию, подлежат регистрации федеральными органами исполнительной власти и Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» в государственном реестре не позднее 20 рабочих дней со дня поступления сведений, предусмотренных вышеуказанным пунктом.

В нарушении требований законодательства не застрахована ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии на опасных производственных объектах станция газозаправочная (автомобильная) по адресу: <адрес> на АГЗС «УКОИ» (ч.1 ст.15 Закона №116-ФЗ).

В силу ч.1 и ч.2 ст.4 Федерального закона от 27 июля 2010 года №225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» владелец опасного объекта обязан на условиях и в порядке, которые установлены указанным Федеральным законом, за свой счет страховать в качестве страхователя имущественные интересы, связанные с обязанностью возместить вред, причиненный потерпевшим, путем заключения договора обязательного страхования со страховщиком в течение всего срока эксплуатации опасного объекта.

Ввод в эксплуатацию опасного объекта не допускается в случае неисполнения владельцем опасного объекта обязанности по страхованию, установленной указанным Федеральным законом.

Для целей указанной статьи под владельцем опасного объекта понимается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, владеющие опасным объектом на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании и осуществляющие эксплуатацию опасного объекта.

В соответствии со ст.1 и ст.9 Закона №116-ФЗ под промышленной безопасностью опасных производственных объектов понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества.

Статьей 2 Закона №116-ФЗ установлено, что объекты, на которых получаются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются горючие вещества - газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после удаления, относятся к категории опасных производственных объектов.

В соответствии с требованиями п.3 ст.2 и Приложения №2 Закона №116-ФЗ по наличию технических устройств со средой сжиженный углеводородный газ с разрешённым рабочим давлением 1,6 Мпа, данная АГЗС может быть идентифицирована как опасный производственный объект «Станция газозаправочная (автомобильная)» по признаку хранение, транспортирование и использование опасных веществ, а также использование оборудования, работающего под избыточным давлением 0,07 и более.

Согласно ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также муниципального образования.

Осуществление хозяйственной деятельности АГЗС с нарушениями законодательства о промышленной безопасности и пожарной безопасности влечет угрозу жизни и здоровью граждан, осуществляющих заправку автотранспорта, участников дорожного движения вблизи АГЗС, а также жителей близлежащих жилых домов.

Пункт 3 ст.35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» предусматривает право прокурора обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В ходе рассмотрения дела ответчик ИП М.З.Г. ранее выявленные нарушения требований пожарной безопасности на АГЗС «УКОИ», расположенной по адресу: <адрес> устранил в полном объеме, однако, суд полагает установленным, что автозаправочная деятельность ИП М.З.Г., осуществляется без соблюдения требований законодательства о промышленной безопасности (нет лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта, а представленная ответчиком лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта №№ от ДД.ММ.ГГГГ выдана ООО «Муги»), чем создает непосредственную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, что категорически недопустимо.

Принимая во внимание, что на день рассмотрения дела в суде, выявленные нарушения не устранены в полном объеме, заявленные исковые требования прокурора следует признать подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Тарумовского района Республики Дагестан Гаджиахмедова К.Г. (в порядке ст.45 ГПК РФ) в защиту интересов неопределенного круга лиц к ИП М.З.Г. о приостановлении деятельности индивидуального предпринимателя, оказывающего автозаправочные услуги до устранения нарушений в сфере пожарной безопасности, - удовлетворить.

Приостановить автозаправочную деятельность индивидуального предпринимателя М.З.Г. (ИНН № ОГРН №), на АГЗС «УКОИ», расположенной по адресу: Россия, <адрес> до устранения нарушения требований промышленной безопасности, то есть до получения лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, путем подачи жалобы в Верховный Суд Республики Дагестан через Тарумовский районный суд РД в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий В.В. Забытов