Решение № 2А-483/2018 2А-483/2018 ~ М-283/2018 М-283/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 2А-483/2018

Дело №2а-483/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос.Парфино 07 мая 2018 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Третьякова Д.В., при секретаре Лукиной О.В., с участием административного истца - помощника прокурора Парфинского района Новгородской области Сааева С.М., административного ответчика - главного специалиста-юриста юридического отдела Администрации Парфинского муниципального района ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старорусского районного суда Новгородской области административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Парфинского района в защиту интересов Российской Федерации, Парфинского городского поселения Парфинского муниципального района, неопределенного круга лиц к Администрации Парфинского муниципального района о признании бездействия Администрации Парфинского муниципального района Новгородской области незаконным и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместитель прокурора Парфинского района Новгородской области обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации, Парфинского городского поселения Парфинского муниципального района и неопределенного круга лиц с административным иском к Администрации Парфинского муниципального района о признании бездействия Администрации Парфинского муниципального района Новгородской области незаконным и обязании совершить определенные действия. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой Парфинского района проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в части обращения с твердыми бытовыми отходами на территории Парфинского городского поселения Парфинского муниципального района. В нарушение требований природоохранного законодательства на территории Парфинского городского поселения Парфинского муниципального района Новгородской области обнаружена несанкционированная свалка в 25 метрах от дома <адрес> в направлении береговой линии <адрес>. На указанной свалке обнаружен строительный и бытовой мусор: обрывки полиэтиленовых пакетов, остатки пустых коробок, бутылок и т.д..

Просит признать бездействие Администрации Парфинского муниципального района нарушающим интересы Российской Федерации, Парфинского муниципального района, неопределенного круга лиц и обязать Администрацию Парфинского муниципального района ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную на территории Парфинского городского поселения: в 25 метрах от дома <адрес> в направлении береговой линии <адрес>. в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Парфинского района Новгородской области Сааев С.М. поддержал исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации Парфинского муниципального района Новгородской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, полагая их обоснованными.

Выслав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

На основании ч.1 ст.10 Федерального закона №131-Ф3 местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и внутригородских территориях городов федерального значения.

В соответствии с п.14 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

На основании с ч.1 ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон №7-Ф3) отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.51 Федерального закона №7-ФЗ запрещаются сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву, а также размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

В соответствии с положениями статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее ФЗ №89-ФЗ) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями; организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом.

Согласно ч.2 ст.12 Федерального закона №89-ФЗ определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Санитарные правила «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» (СанПиН 2.1.7.1038-01 утверждены и введены в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 30 мая 2001 года №16. В соответствии с п.п.1.1. и 1.2. СанПиН 2.1.7.1038-01 установлены гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов, данные требования являются обязательными для соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, деятельность которых связана с проектированием и эксплуатации полигонов для твердых бытовых отходов. Полигоны твердых бытовых отходов являются специальными сооружениями предназначенными для изоляции и обезвреживания ТБО и должны гарантировать санитарно-эпидемиологическую безопасность населения. Вывоз отходов на несанкционированные свалки не допускается.

Пунктом 7.8 ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» установлено, что собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. В соответствии с примечанием к данному пункту, если это лицо не установлено, собственников отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территорию, где эти отходы находятся.

Из материалов дела следует, что по результатам проверки, проведенной прокуратурой Парфинского района на территории Парфинского городского поселения Парфинского муниципального района обнаружена несанкционированная свалка в 25 метрах от дома <адрес> в направлении береговой линии <адрес>.

Ответчиком не оспаривается факт нахождения на земельном участке, собственность на который не разграничена, входящим в состав территории муниципального образования Парфинского городского поселения, в 25 метрах от дома <адрес> в направлении береговой линии <адрес>, отходов производства и жизнедеятельности человека.

Поскольку Администрация Парфинского муниципального района представляет в том числе и интересы Парфинского городского поселения, исковые требования заместителя прокурора Парфинского района Новгородской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования заместителя прокурора Парфинского района Новгородской области удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Парфинского муниципального района незаконным, нарушающим интересы Российской Федерации, Парфинского городского поселения Парфинского муниципального района и неопределенного круга лиц.

Обязать Администрацию Парфинского муниципального района ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную на территории Парфинского городского поселения: в 25 метрах от дома <адрес> в направлении береговой линии <адрес>, в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления 10 мая 2018 года мотивированного судебного решения.

Председательствующий судья Д.В. Третьяков