Решение № 2-474/2021 2-474/2021~М-18/2021 М-18/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 2-474/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2021 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Костиной О.В.,

при секретаре Пуртовой Д.В.,

с участием представителя истца ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> ХМАО — Югры о признании отказа в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии с даты обращения, взыскании судебных расходов,

установил:

истец обратился в суд с иском о признании отказа в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии с даты обращения, взыскании судебных расходов В обоснование заявленных требований указал, что решением № ему отказано в назначении страховой пенсии, при этом из расчета специального стажа исключены периоды работы с тяжелыми условиями труда с 16.08.1994г. по 23.08.1996г. в Цингалинской средней школе и с 24.08.1996г. по 31.12.2001г. в Администрации Цингалинского сельского совета Ханты-Мансийского района. Поскольку периоды трудовой деятельности подтверждаются трудовой книжкой, справками, уточняющими характер работ и условия труда, приказами, то истец полагает, что данные спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж его работы для назначения пенсии по п.2 ч.1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013г.

Просит суд признать отказ в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика включить в специальный стад период работы с 16.08.1994г. по 23.08.1996г. в Цингалинской средней школе и с 24.08.1996г. по 31.12.2001г. в Администрации Цингалинского сельского совета Ханты-Мансийского района, назначить страховую пенсию по старости с 22.09.20 г.

Истец, представитель ответчика в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель истца ФИО5 заявленные требования поддержала в полном объеме.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав и проанализировав материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные требования подержат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возврата, предусмотренного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно п. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностям и имеющим необходимых для досрочного назначения страховой пенсии, предусмотренный подп. 1-10 и 16-18 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, страховой стаж и стаж на соответствующим видах работ возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было отказано в назначении пенсии.

Решением Ханты-Мансийского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении требований ФИО3 об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, включении в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначении пенсии с даты обращения.

При этом судом установлено, что специальный стаж работы истца по Списку № включены периоды отопительного сезона с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что в данном случае работа истцом осуществлялась сезонно (отопительный сезон) оснований для включения в специальный стаж периода работы с 16.08.1994г. по 23.08.1996г. в Цингалинской средней школе не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Ханты-Мансийске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и ч.2 ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении указанной пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. При этом установлено, что он имеет страховой стаж 31 г. 01 мес. 23 дн., стаж работы в местностях, приравненным к районам Крайнего Севера – 28. 02. мес. 13 дн., специальный стаж работы (Список 2) – 05 л.09.мес.10 дн., стаж работы (в качестве рабочего, мастера на лесозаготовках, лесоспалаве) – 04 г. 04.мес. 14 дн.

ФИО3 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Из расчета специального стаж (Список №) исключен период работы с 24.08.1996г. по 31.12.2001г. в ЖКХ Администрации Цингалинского сельского совета Ханты-Мансийского района (в справе № от ДД.ММ.ГГГГ, а также в выписке лицевого счета отсутствуют сведения, подтверждающие льготный характер работы за указанный период).

Истец, заявляя требование о включении указанного периода представил справку от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации сельского поседения Цингалы, где указано, что ФИО3 работал в Администрации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста (кочегара) котельной на твердом топливе (каменный уголь). Указанная справка получена истцом после вынесения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список N 2 от 1991 года.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее по тексту - Список N 2 от 1956 года).

Учитывая, что оспариваемый истцом период имели место после 01.01.1992, суд руководствуется Списком N 2 от 1991 года.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 пользуются: машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (позиция 23200000-13786).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, при разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) и после такой регистрации.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 раздела II).

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, в трудовой книжке истца имеются записи о работе в должности кочегара с 16.08.1994г. по 23.08.1996г. в Цингалинской средней школе, затем с 24.08.1996г. по 31.12.2001 г. в ЖКХ Администрации Цингалинского сельского совета Ханты-Мансийского района.

Помимо трудовой книжки, период работы истца в ЖКХ Администрации Цингалинского сельсовета подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ и справой № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО3 получал доплату за вредность в размере 12 % с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в материалы дела представлено распоряжением Администрации Цингалинского сельсовета №-рл от 09.09.1996г. «О переводе кочегаров школьной котельной», согласно которому ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ принят кочегаром в штат ЖКХ.

В приведенных справка указана должность истца – кочегар, иных сведений не содержится.

Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации сельского поселения Цингалы, ФИО3 работал в Администрации Цингалинского сельского совета в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста (кочегара) котельной на твердом топливе (каменный уголь), периоды, подлежащие исключение, не указаны.

У ответчика запрошены документы, подтверждающие факт работы истца в должности машиниста (кочегара) котельной на твердом топливе (каменный уголь).

По информации Администрации сельского поседения Цингалы от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 фактически осуществлял работу кочегара котельной на твердом топливе (угле). Причиной непредставления сведений о занятости в тяжелых условиях труда по Списку № для внесения в систему государственного пенсионного страхования является штатное расписание, в котором должность была прописана, как кочегар.

Согласно выписке из приказа № от 24.11.1995г. «Об оплате» ФИО3 назначен старшим кочегаром с ноября месяца до конца отопительного сезона. С оплатой старшего кочегара. Разряд 9.

Из распоряжения №-рл от 11.10.1996г. следует, что с 01.09.1996г. всем кочегарам, в том числе ФИО3, производилась доплату за зольщика.

В соответствии с табелем учета рабочего времени, по состоянию на 22.10.1999г. ФИО3 получал доплату за совмещение зольщика в размере 0,25 ставки.

Расходной накладной от 22.12.1999г. подтверждается факт покупки угля для отопительного сезона.

Из представленных актов о списании угля от 01.11.1999г., от 09.01.2000г., от 29.12.2000г., от 01.03.2001г., от 02.04.2001г. усматривается, что списание угля проводилось ежемесячно.

Имеются сведения об остатках, поступлении и расходе топлива Формы №ДД.ММ.ГГГГг., а также сведения об использовании топлива (Форма №-тэр за 2000г.).

Сведения о запасах топлива отражены в Формах № – запасы по состоянию на 01.05.2001г., на 01.06.2001г., на 01.07.2001г., где в строке виды топлива указано «Уголь и продукты переработки угля».

Инвентаризационная опись от 01.12.1999г. указывает на наличие котлов КВ-300, которыми отапливалась Цингалинская средняя школа.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.02 г. N 516, предусматривается, что в стаж работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Представленными суду документами установлен сезонный характер работы котельной.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает установленным факт работы истца в должности кочегара в режиме полного рабочего дня в период отопительных сезонов, а также соблюдения условия о виде топлива, на котором работает котельная.

То обстоятельство, что в трудовой книжке ФИО3 указана должность кочегар, не должно умолять его право для досрочного назначения страховой пенсии по старости, поскольку фактически он осуществлял работу кочегара котельной на твердом топливе (угле).

В пункте 65 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" разъяснено, что в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.

Таким образом, в специальный стаж истца подлежат включению периоды работы в Администрации Цингалинского сельского совета с 15 сентября 1996 года по 15 мая 1997 года; с 15 сентября 1997 года по 15 мая 1998 года, с 15 сентября 1998 года по 15 мая 1999 года, с 15 сентября 1999 года по 15 мая 2000 года, с 15 сентября 2000 г. по 15 мая 2001 года, с 15 сентября 2001 года по 31 декабря 2001 года.

Поскольку с учетом указанных периодов на дату обращения у истца имеется необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда, отказ в назначении досрочной страховой пенсии является незаконным, в связи с чем истец обладает правом на назначение досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения, то есть с 22.09.20 г.

В соответствии со ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом категории настоящего спора, объема проделанной работы представителем истца, суд считает возможным взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя, снизив их размер до 10 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 56194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске ХМАО — Югры о признании отказа в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии с даты обращения, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске ХМАО -Югры от 29 сентября 2020 года об отказе в установлении пенсии ФИО3.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске ХМАО- Югры включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости (стаж работы с тяжелыми условиями труда), периоды работы ФИО3:

- в должности кочегара Цингалинского сельского совета с 15 сентября 1996 года по 15 мая 1997 года; с 15 сентября 1997 года по 15 мая 1998 года, с 15 сентября 1998 года по 15 мая 1999 года, с 15 сентября 1999 года по 15 мая 2000 года, с 15 сентября 2000 г. по 15 мая 2001 года, с 15 сентября 2001 года по 31 декабря 2001 года.

Обязать Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске ХМАО - Югры назначить ФИО7 страховую пенсию с 22 сентября 2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске ХМАО- Югры в пользу ФИО8 расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты - Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено и подписано 18 марта 2021 года.

Судья О.В. Костина

копия верна

Судья О.В. Костина