Постановление № 5-17/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 5-17/2017

Дело № 5-17/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Могоча 11 августа 2017 года

Судья Могочинского районного суда Забайкальского края Жгенти Л.А.,

в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1,

заместителя начальника Забайкальского территориального отдела управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту ФИО2

при секретаре Казанове С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

установил:

ДД.ММ.ГГГГг. заместителем начальника Забайкальского территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № по ст.6.4 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 по факту выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, выявленных при проведении внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГг. по адресу: <адрес>, магазин <данные изъяты>

Определением заместителя главного государственного санитарного врача по Забайкальской железной дороге ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг. протокол об административном правонарушении и материалы к нему переданы на рассмотрение в Могочинский районный суд.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, пояснив, что в настоящее время все нарушения почти устранены.

Заместитель начальника Забайкальского территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту ФИО2 пояснила, что устранение нарушений требует больших временных и финансовых затрат. Просила приостановить деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 до 90 суток, поскольку дальнейшая торговая деятельность в таких условиях угрожает здоровью покупателей и может привести к опасным последствиям.

Изучив материалы дела, выслав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством Федеральной налоговой службы ( л.д.41)

Согласно свидетельству о регистрации объекта потребительского рынка от ДД.ММ.ГГГГг. №г, выданного администрацией муниципального района «Могочинский район»(л.д.43) ИП ФИО1 осуществляет розничную торговлю продуктами питания в продуктовом магазине по адресу: <адрес>.

Таким образом, судья приходит к выводу, что ИП ФИО1 является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ. Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В силу ст.11 ФЗ №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ст.24 ФЗ №52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 55 ФЗ №52-ФЗ).

На основании распоряжения (приказа) Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту от ДД.ММ.ГГГГг. № (л.д.33) с целью проверки фактов указанных в информации общественно-политической газеты «Могочинский Рабочий» № от ДД.ММ.ГГГГг, назначена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, объект проверки: магазин «Вероника», расположенный по адресу: <адрес>.

ИП ФИО1 был ознакомлен с указанными распоряжением о проведении проверки, о чем свидетельствует его подпись.

Как следует из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГг. при проведении внеплановой выездной проверки заместителем начальника Забайкальского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту. ФИО2 магазине «Вероника» выявлены следующие нарушения:

При продаже продовольственных товаров в магазине предпринимателем допускается нарушение санитарно-эпидемиологических требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании. В частности, предпринимателем не соблюдаются нормы статей 24, 29, 34, 36, 39 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарных правил СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

В торговом зале и складских помещениях магазина пол неровный, в полу имеются дыры (фото 2), что является нарушением п.5.10 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», согласно которому полы в организациях торговли должны иметь ровную поверхность, без выбоин.

Освещение во всех помещениях магазина искусственное, представлено люминесцентными лампами, согласно протоколу измерений освещенности Могочинского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» № от ДД.ММ.ГГГГ искусственная освещенность в торговом зале и в складских мощениях магазина «Вероника» не соответствует требованиям санитарных норм, что является нарушением п. 4.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», согласно которому естественное и искусственное освещение во всех торговых, складских, вспомогательных и административно-хозяйственных помещениях должно соответствовать требованиям, предъявляемым к естественному и искусственному освещению.

В помещении склада для сыпучих продуктов, расположенном справа от входа в магазин, выделено место для фасовки пищевых продуктов, оборудованное столом и весами. Перед входом в фасовочное отделение лежит доска, т.к. на полу вода (фото 6), в складском помещении для сыпучих продуктов перед воротами хранятся навалом пустые картонные коробки (фото 7), в этом же помещении обнаружены автозапчасти (фото 8). Данные факты указывают на нарушение п. 10.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», согласно которому все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. В фасовочном отделении имеются одни весы, на которых фасуют и сырые, и готовые к употреблению пищевые продукты, что является нарушением п. 8.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», согласно которому подготовка, взвешивание и упаковка сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов производится раздельно.

В складском помещении для пищевых продуктов, расположенном слева от входа в магазин, имеются подтоварники в недостаточном количестве, минеральная вода и лимонад хранятся на полу, что является нарушением п. 7.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», согласно которому все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т. д. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см. пола.

В магазине реализуют гастрономические продукты (колбаса, сыр), которые нарезаются при отпуске покупателю. Для разделки данных продуктов имеется одна разделочная доска и нож, что является нарушением п. 8.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», согласно которому для каждого вида продуктов выделяются отдельные разделочные доски и ножи с четкой маркировкой, которые хранятся в соответствующих помещениях, отделах на специально отведенных местах.

Во всех помещениях магазина на стеллажах грязь, пыль, полы грязные, в холодильном оборудовании полки грязные, что является нарушением п. 10.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», согласно которому все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте.

В торговом зале магазина имеется стеллаж - витрина для плодово – овощной продукции, на верхней полке которой также размещены готовые к употреблению пищевые продукты (сухие завтраки, мучные изделия) (фото 9). Данный факт указывает на продажу плодовоовощной продукции не в специальном отделе или секции, что является нарушением п. 8.18 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», согласно которому продажа плодоовощной продукции производится в специализированных плодоовощных магазинах, отделах и секциях, специально предназначенных для этих целей.

<данные изъяты>

В судебном заседании установлено, что внеплановая выездная проверка была согласована с Могочинским транспортным прокурором Жамсоевым Д.Б. и проводилась в присутствии ИП ФИО1.

По окончании проверки ФИО1 был уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

На основании акта проверки заместителем начальника Забайкальского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГг., из которого следует, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 установлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, а именно нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, выявленные в магазине «Вероника», расположенном по адресу: <адрес>.

Протокол составлен в присутствии ФИО1, с протоколом согласен.

В соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренные указанным Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Согласно ст.23.12 КоАП РФ органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, рассматривают дела об административных правонарушениях, в том числе предусмотренных статьями 6.3 КоАП РФ.

Таким образом, судья приходит к выводу, что проверка была проведена с соблюдением требований Федерального закона от 26 декабря 2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», протокол об административном правонарушении составлен компетентным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ.

Анализируя исследованные в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, судья признает их достоверными и допустимыми и придает им доказательственное значение.

Учитывая, что в действиях ИП ФИО1 выявлены нарушения при эксплуатации помещений, используемых им при осуществлении своей деятельности, в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Действия ИП ФИО1 судья квалифицирует по ст.6.4 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Выявленные в результате внеплановой проверки факты свидетельствуют о признаках нарушения требований Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», которые предписывают, что при эксплуатации производственных, существенных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, своевременно проводиться санитарно-эпидемиологические мероприятия, в том числе лабораторные исследования, предварительные и периодические профилактические медицинские осмотры, выполняться требования санитарных правил. Согласно ч.3 ст. 39 Федерального закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований ведет к возникновению и распространению инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения, к ухудшению условий содержания организаций торговли, условий труда и отдыха в них, не обеспечивает безопасность и безвредность для человека среды обитания, подвергает недопустимому риску жизнь и здоровье потребителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридического лица, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии и т.д.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств не установлено.

Судья принимает во внимание объем работ, необходимых для устранения выявленных недостатков, а также что назначенное административное наказание в любом случае не должно повлечь за собой более тяжких последствий, чем те, для предотвращения которых оно назначено. Выявленные нарушения являются существенными, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, поэтому судья считает, что цели наказания могут быть достигнуты назначением наказания в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток.

Руководствуясь ч.1 ст.3.12, ст.29.9-29.11, ст. 30.3 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в магазине «Вероника», размещенном по адресу: <адрес> сроком на 90 (девяносто) суток.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Могочинский районный суд в течение 10 суток со дня его оглашения.

Судья Л.А. Жгенти