Постановление № 5-391/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 5-391/2020

УИД 750025-01-2020-001454-70 Дело №5-391/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 июля 2020 года судья Читинского районного суда Забайкальского края Санданова Д.Б., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 410 от 08.06.2020, составленного специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю при проведении внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, установлено следующее:25.05.2020 с 10 часов 30 минут до 12 часов 00 минут в организации розничной торговли индивидуального предпринимателя ФИО1 - магазине «Смешанные товары», расположенном по адресу: <адрес> обнаружено невыполнение пунктов 3,7 предписания Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий №1008 от 20.04.2020 по предотвращению угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), а именно:

1. не созданы в полном объеме условия для соблюдения личной гигиены персоналом (отсутствовали бумажные полотенца для рук персонала), 2. при обслуживании покупателей у персонала отсутствовали перчатки одноразовые или многократного применения, при этом запас одноразовых перчаток для персонала имелся в количестве 200 шт. Ответственность возложена на индивидуального предпринимателя ФИО2

В судебном заседании ИП ФИО1. вину признала.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО3 просит о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Совершение указанного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»).

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 г. № 66 в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 г. № 715, коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена как заболевание, представляющее опасность для окружающих.

Губернатором Забайкальского края 8 апреля 2020 года принято постановление № 30 "О введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и комплексе ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" (с изменениями, внесенными постановлением Губернатора Забайкальского края от 10 апреля 2020 года № 33, постановлением от 17 апреля 2020 года № 38, № 42 от 23.04.2020).

Как установлено по делу, в период действия режима повышенной готовности на территории Забайкальского края, введенного постановлением Губернатора Забайкальского края от 8 апреля 2020 года № 30, в ходе проверки соблюдения обязательных требований ст.ст. 10, 11 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в организации розничной торговли индивидуального предпринимателя ФИО1 - магазине «Смешанные товары», расположенном по адресу: <адрес> выявлены нарушения, выразившиеся в следующем: невыполнение пунктов 3,7 определенных предписанием Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий №1008 от 20.04.2020 по предотвращению угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), а именно:

1: не созданы в полном объеме условия для соблюдения личной гигиены персоналом( отсутствовали бумажные полотенца для рук персонала)

2.при обслуживании покупателей у персонала отсутствовали перчатки одноразовые или многократного применения, при этом запас одноразовых перчаток для персонала имелся в количестве 200 штук.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении, актом проверки от 08.06.2020, актами обследования от 20.04.2020, 25.05.2020.

Таким образом, действия ИП ФИО1 необеспечившей в период режима повышенной готовности, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина, выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, выполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция части 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания суд учитывает отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, характер правонарушения, его общественную опасность, а также факт устранения выявленных нарушений, позицию представителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в связи с чем считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, что отвечает целям предупреждения совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст. 29.10. КоАП РФ, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: УФК по Забайкальскому краю (Управление Роспотребнадзора), ИНН <***>, номер счета 40101810750042010001 лицевой счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю БИК 047601001, ОКТМО 76701000 КПП 753601001 наименование платежа: штраф за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей КБК 14111628000010000140 ( УИН 14104750004500118992).

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. В случае неуплаты штрафа в установленный срок, лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Подпись Д.Б. Санданова