Решение № 2А-1218/2017 2А-1218/2017~М-982/2017 М-982/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 2А-1218/2017

Дело № №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 сентября 2017 года

г. Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

Председательствующего судьи Ивахненко Л.С.,

при секретаре Ломакиной А.О.,

с участием старшего помощника Георгиевского межрайпрокурора ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по административному иску Георгиевского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края о понуждении к исполнению обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Георгиевский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края, в котором просил признать незаконным бездействие должностных лиц администрации ст. Георгиевской Георгиевского района Ставропольского края, выразившееся в непринятии надлежащих мер по содержанию проезжей части автомобильной дороги по улицам <адрес>, а именно на всем протяжении улиц <адрес> горизонтальная дорожная разметка не соответствует предъявляемым требованиям - фактически отсутствует (п. 4.2 ГОСТ Р 50597-93 и п. 6 ГОСТ 52289-2004).

Обязать главу администрации ст. Георгиевской Георгиевского района Ставропольского края устранить выявленные несоответствия ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТ 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а именно нанести горизонтальную дорожную разметку на всем протяжении улиц <адрес>

06 сентября 2017 года определением Георгиевского городского суда исковые требования Георгиевского межрайонного прокурора в части признания незаконным бездействие должностных лиц администрации ст. Георгиевской Георгиевского района Ставропольского края, выразившееся в непринятии надлежащих мер по содержанию проезжей части автомобильной дороги <адрес> а именно на всем протяжении улиц <адрес> горизонтальная дорожная разметка не соответствует предъявляемым требованиям - фактически отсутствует (п. 4.2 ГОСТ Р 50597-93 и п. 6 ГОСТ 52289-2004) прекращены, в связи с отказом Георгиевского межрайпрокурора от заявленных требований.

В судебном заседании старший помощник Георгиевского межрайпрокурора ФИО1 оставшиеся административные требования в части обязания устранения выявленные несоответствия ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТ 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а именно нанести горизонтальную дорожную разметку на всем протяжении улиц <адрес> поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Георгиевского городского округа Ставропольского края и заинтересованного лица УЖКХ Георгиевского городского округа СК не явился, в представленных возражениях административные исковые требования прокурора не признал, указал, что со стороны администрации Георгиевского городского округа заключены муниципальные контракты и договоры, в соответствии с которыми на подрядные организации возложены обязанности по выполнении комплекса работ по организации дорожной деятельности в границах Георгиевского городского округа, а также безопасности дорожного движения. Администрация реализуя свои полномочия, в пределах бюджетных средств, предпринимает действия к устранению недостатков в границах улично- дорожной сети Георгиевского городского округа.

Заинтересованное лицо ОГИБДД МО МВД России «Георгиевский», надлежащим образом извещенное о слушании дела, в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах его неявки суд в известность не поставил. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Выслушав старшего помощника георгиевского межрайпрокурора ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования Георгиевского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением за защитой прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Межрайонной прокуратурой по обращению ВРИО главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по г. Георгиевску и Георгиевскому району ФИО2 проведена проверка состояния улично-дорожной сети, технических средств организации дорожного движения и инженерных сооружений участков автодороги по улицам <адрес>

В ходе проверки установлены нарушения требований ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании», ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТ 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а именно на всем протяжении улиц <адрес> горизонтальная дорожная разметка не соответствует предъявляемым требованиям - фактически отсутствует (п. 4.2 ГОСТ Р 50597-93 и п. 6 ГОСТ 52289-2004), требования ГОСТ являются обязательными, направлены на безопасности дорожного движения и подлежат применению в части, соответствующей целям, указанным в п. 1 ст. 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» - защиты жизни или граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества. Бездействие должностных лиц администрации ст. Георгиевской Георгиевского района Ставропольского края является незаконными по следующим основаниям.

Согласно ст. ст. 2, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и зашита прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства. Каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожйой деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Устава муниципального образования ст. Георгиевской Георгиевского района Ставропольского края, к вопросам местного значения поселения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.

В соответствии со ст. ст. 12, 21 Закона Российской Федерации от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, а обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган, в ведении (обслуживании) которого находятся дороги.

Проверкой установлено, что 17 декабря 2015 года главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по г. Георгиевску и Георгиевскому району ФИО3 главе администрации ст. Георгиевской Георгиевского района Ставропольского края ФИО4 внесено представление об устранении нарушений законодательства РФ, регламентирующего ОБДД и осуществление дорожной деятельности, для принятия мер по устранению указанных нарушений ГОСТ сроком в тридцать суток.

01апреля 2016 года главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по г. Георгиевску и Георгиевскому району ФИО3 главе администрации ст. Георгиевской Георгиевского района Ставропольского края ФИО4 повторно внесено представление об устранении нарушений законодательства РФ, регламентирующего ОБДД и осуществление дорожной деятельности, для принятия мер по устранению указанных нарушений ГОСТ сроком в тридцать суток.

16 ноября 2016 года И.о. главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по г. Георгиевску и Георгиевскому району ФИО2 главе администрации ст. Георгиевской Георгиевского района Ставропольского края ФИО4 вновь внесено представление об устранении нарушений законодательства РФ, регламентирующего ОБДД и осуществление дорожной деятельности, для принятия мер по устранению указанных нарушений ГОСТ сроком в тридцать суток.

Согласно актам проверки состояния улично-дорожной сети и технических средств организации дорожного движения по улицам Зеленая и Ленина ст. Георгиевской Георгиевского района от 15 февраля 2017 года и 19 апреля 2017 года, представления главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по г. Георгиевску и Георгиевскому району ФИО3 и И.о. главного государственного инспектора ФИО2 об устранении выявленных нарушений не исполнены.

В настоящее время требования Георгиевского межрайпрокурора о выполнении требований действующего законодательства в части состояния улично-дорожной сети и устранение недостатков организации дорожного движения и инженерных сооружений полностью не устранены, чем нарушаются права, свободы и законные интересы жителей вышеуказанных улиц и неопределенного круга лиц, использующих проезжую часть указанных улиц для передвижения, которые не соответствует государственным стандартам и, следовательно, не обеспечивает безопасность дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Проанализировав установленные в судебном заседании обстоятельства во взаимосвязи с требованиями и нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, требования Георгиевского межрайпрокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.227-228 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Георгиевского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Георгиевскому городскому округу Ставропольского края о понуждении к исполнению обязанности удовлетворить.

Обязать администрацию Георгиевского городского округа Ставропольского края устранить выявленные несоответствия ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТ 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а именно нанести горизонтальную дорожную разметку на всем протяжении улиц <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

( Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2017 года)

Судья Л.С. Ивахненко