Решение № 2-5170/2017 2А-5170/2017 2А-5170/2017~М-5275/2017 М-5275/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2-5170/2017

Дело № 2-5170/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2017 года г. Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Симон Н.Б.

при секретаре Шмидт Е.А.

с участием представителя административного истца прокурора Индустриального района города Барнаула Будяковской Марины Ивановны

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Индустриального района города Барнаула в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Индустриального района г.Барнаула обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами.

В обоснование требований указал, что по данным ГИБДД ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В», выданного 19.09.2008 №. По представленной КГБУЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер» информации ФИО1 страдает <данные изъяты>. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчик, страдающий <данные изъяты>, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

На основании изложенного прокурор Индустриального района г.Барнаула просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение № категории «В», действительное с 19.09.2008 по 19.09.2018.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г.Барнаула на требованиях настаивала, ссылаясь на заключение наркологической экспертизы, которой подтверждено наличие у ответчика наркологической зависимости, препятствующей управлению им транспортными средствами.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, судебная повестка возвращена в материалы дела с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии с положениями Приказа ФГУП «Почта России» от 17.05.2012 №114-п «Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений» (п.п. 20.12, 20.15, 20.17 регистрируемое почтовое отправление разряда «Судебное» хранится в отделении почтовой связи 7 календарных дней со дня их поступления в ОПС. При неявке адресатов за РПО разряда «Судебное» в течение 3-х рабочих дней) после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. На оборотной стороне РПО или сопроводительного адреса к посылке делается отметка о дате и времени выписки вторичного извещения, которая подписывается почтовым работником. Неврученные адресатам почтовые отправления разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении семи дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

Из материалов дела усматривается, что работниками почты предпринимались необходимые попытки для вручения корреспонденции адресату – ФИО1, о чем свидетельствуют отметки на конвертах.

В силу ст. 150 КАС РФ суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился: кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания. Суд также может отложить судебное разбирательство административного дела в случае неявки в судебное заседание по уважительной причине лица, участвующего в деле, заявившего ходатайство об отложении судебного разбирательства и представившего доказательства уважительности причины неявки.

Согласно ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Действующее законодательство предполагает разумность и добросовестность действий участников гражданских правоотношений. Законодатель исходит из того, что участники процесса, будучи заинтересованными в защите своих прав и законных интересов, своевременно и надлежащим образом осуществляют их. Действия участников процесса, совершенные в рамках предоставленных им прав, но с нарушением их пределов, свидетельствуют о злоупотреблении правом.

Как видно, ФИО1, отказавшись получать судебное извещение, реализовал право на участие в судебном заседании.

Кроме того, секретарем судебного заседания были предприняты меры по извещению ответчика посредством телефонограммы, однако телефон был недоступен.

Поскольку судом были приняты все необходимые меры для извещения ответчика о возбужденном споре для возможности предоставления возражений, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно частям 1 и 2 ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее по тексту - ФЗ "О безопасности дорожного движения") права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно п. 1 ст. 28 вышеназванного закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в частности, ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Таким образом, законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства РФ № 377 от 28 апреля 1993 года «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами являются алкоголизм и наркомания.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения 19.09.2008 получил право управления транспортными средствами категории "В", о чем ему выдано водительское удостоверение №

Согласно информации КГБУЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 2016 года зарегистрирован в КГБУЗ «АКНД» с диагнозом: <данные изъяты>

Наличие у ответчика указанного заболевания явилось основанием для обращения прокурора Индустриального района г.Барнаула в суд с настоящим иском.

Согласно ответу на судебный запрос КГБУЗ «АКНД» от 10.10.2017 следует, что ФИО1 зарегистрирован в КГБУЗ «АКНД» с 2016 года с диагнозом: <данные изъяты> после прохождения амбулаторной наркологической экспертизы. ФИО1 с 17.01.2017 по 13.02.2017 прошел стационарное лечение в наркологическом отделении № КГБУЗ «АКНД», после чего ежемесячно посещает врача-нарколога с целью наблюдения (последняя контрольная явка 28.09.2017). <данные изъяты>.

Определением Центрального районного суда г. Барнаула от 16.10.2017 по делу назначена наркологическая экспертиза.

Согласно заключению КГБУЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер» № ФИО1 страдал и страдает <данные изъяты>). Об этом свидетельствуют материалы гражданского дела, данные медицинской документации и результаты клиники-психопатологического исследования выявившие: <данные изъяты>

В настоящее время у подэкспертного <данные изъяты>, которая подтверждается наблюдением врача-нарколога КГБУЗ «АКНД».

Из положений ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд полагает, что вышеуказанное заключение экспертов представляет собой полный и последовательный ответ на поставленные перед экспертами вопросы, неясностей и противоречий не содержит, исполнено экспертами, имеющими соответствующий стаж работы и образование, предупрежденными об ответственности по ст. 307 УК РФ, оснований не доверять указанному заключению у суда не имеется, в связи с чем его результаты принимаются за основу.

Допуск к управлению транспортными средствами пациентов с психическими (наркологическими) заболеваниями регламентирует Постановление Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством…. ", в разделе 11 «Психические расстройства и расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ» указано, что запрет на управление транспортным средством у лиц, страдающих наркотической и алкогольной зависимостью, продолжается «до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией».

Согласно разделу 2 "Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц...", утвержденной приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704, за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года; б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

В соответствии с приложением к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации. № 1034-н от 30.12.2015 «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет. За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии.

Из смысла данной нормы следует, что больной может быть снят с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) только на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдается больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной. До момента, пока наличие стойкой ремиссии объективно не подтверждено указанным заключением, сам факт нахождения ФИО1 под диспансерным наблюдением с вышеуказанным диагнозом до настоящего времени и отсутствие данных медицинского учреждения о наличии оснований для снятия его с такого наблюдения свидетельствуют об имеющемся у ответчика медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Таким образом, совокупностью имеющихся в деле доказательств подтверждается факт наличия у ФИО1 медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, который согласно действующему законодательству является основанием для прекращения действия права ответчика на управление транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

На основании изложенного, суд удовлетворяет иск и принимает решение о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение № «В», выданное 19.09.2008.

При этом суд отмечает, что в дальнейшем, при доказанности факта стойкой ремиссии после прохождения лечения ФИО1 не лишен возможности инициировать вопрос о возобновления права на управление транспортными средствами.

В настоящее время у последнего имеется заболевание, препятствующее безопасному управлению им транспортных средств, что в силу, в том числе п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 года N 1097 является безусловным поводом для признания водительского удостоверения недействительным и его аннулирования.

Решение суда является основанием для изъятия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами №, категория «В», выдано 19 сентября 2008 года, выданного ФИО1

В соответствии со ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб. в доход бюджета муниципального образования городского округа города Барнаула.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора Индустриального района города Барнаула в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить право управления ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, транспортными средствами по водительскому удостоверению № категории «В», выданного 19 сентября 2008 года.

Решение суда направить в ГУ МВД России по Алтайскому краю для изъятия водительского удостоверения № категории «В», выданного 19 сентября 2008 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования городского округа города Барнаула государственную пошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.Б. Симон