Решение № 2-5234/2019 2-944/2020 2-944/2020(2-5234/2019;)~М-5304/2019 М-5304/2019 от 13 мая 2020 г. по делу № 2-5234/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2020 года г. Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республик Крым в составе:

председательствующего судьи – Хулаповой Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания (аудиопротоколирования) секретарем – Севастьяновым Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Симферополе гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о признании незаконным и отмене решения, обязании осуществить определенные действия, -

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в <адрес> Республики Крым, в котором просила признать незаконным и отменить решение ответчика об отказе в установлении истцу досрочной пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязать ответчика засчитать периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными детского отделения № Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Республиканская детская инфекционная клиническая больница» в специальном стаже для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона 400-ФЗ. Обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за её назначением ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы, тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в адрес Управления за назначением досрочной страховой пенсии по старости. Решением Управления в назначении пенсии отказано. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости засчитали 03 года 3 месяца 2 дня. С решением ответчика истец не согласна, считает незаконным и нарушающим ее права на получение пенсии.

В судебное заседание истец не явилась. О времени и месте извещена судебного заседания надлежащим образом. От истца поступило заявления о рассмотрении данного гражданского дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась. О времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. От представителя ответчика поступили возражения на исковое заявление, копия пенсионного дела и заявление о рассмотрении данного гражданского дела в отсутствие представителя Управления.

Исследовав материалы гражданского дела и все доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что иск обоснованный и подлежит частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ года№-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 5 Закона № 400-ФЗ лицам, имеющим право на одновременное получение страховых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору.

Согласно статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено досрочное назначение пенсии по старости для отдельных граждан при наличии стажа на соответствующих видах работ.

Согласно с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1, ст. 30 Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно данным Спискам, право на досрочное пенсионное обеспечение зависит не только от наименования профессии или должности, но и от характера выполняемых ими работ, от занятости в определенных условиях.

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №).

Данные Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1, ст. 30 Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ

Управлению при назначении пенсии гражданам для учета работы после ДД.ММ.ГГГГ необходимо подтверждение уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации согласно Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ.

Так, периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от 12.12.2001г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая или иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

При этом, согласно п. 4 Постановления Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течении полного рабочего дня.

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития от ДД.ММ.ГГГГ №н, предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Список №, утвержденным постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. право на льготное пенсионное обеспечение установлено работникам, непосредственно обслуживающих больных в инфекционных учреждениях: средний и младший медицинский персонал (раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения (шифр - №) (должностные инструкции младшей медицинской сестры по уходу за больными).

В соответствии с Указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», «непосредственное обслуживание больных в инфекционных учреждениях» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медработника и пациента.

К непосредственному обслуживанию больных, исходя из Указаний Министерства социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N ДД.ММ.ГГГГ, относится работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление за назначением досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ « О страховых пенсиях « от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Управления ПФ РФ в <адрес> РК от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, так как специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии составил 3 года 03 месяцев 2 дня.

В обжалуемом решении указано, что в льготный стаж истца Управлением ПФ РФ в <адрес> РК не включены следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — санитарка-буфетчица Крымского республиканского учреждения «Детская инфекционная клиническая больница» отсутствует должностная инструкция и подтверждение непосредственного ухода за больными, по справке, уточняющей период работы, акту проверки, включён в расчёт общего стажа работы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — санитарка-буфетчица Крымского республиканского учреждения «Детская инфекционная клиническая больница» отсутствует должностная инструкция и подтверждение непосредственного ухода за больными, по справке, уточняющей период работы, акту проверки, включён в расчёт общего стажа работы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — младшая медицинская сестра по уходу за больными, детского отделения№ Крымского республиканского учреждения «Детская инфекционная клиническая больница» отсутствует подтверждения условий и характера выполняемых работ, по справке, уточняющей период работы, акту проверки, включён в расчёт общего стажа работы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - младшая медицинская сестра по уходу за больными, детского отделения№ Крымского республиканского учреждения «Детская инфекционная клиническая больница» родовой больничный лист, приказ отсутствует по акту проверки, включён в расчёт общего стажа работы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - младшая медицинская сестра по уходу за больными детского отделения№ Крымского республиканского учреждения «Детская инфекционная клиническая больница» отсутствует подтверждения условий и характера выполняемых работ, по справке, уточняющей период работы, акту проверки, включён в расчёт общего стажа работы;

ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком (с выделением периодов до полутора лет, до трёх лет);

ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы.

Отсутствуют данные о занятости в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем подразумевается выполнение работы не менее 80 % рабочего времени.

Кроме того, при назначении пенсии представлена трудовая книжка российского образца AT-V № дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, год изготовления ДД.ММ.ГГГГ на фамилию ФИО5 ФИО1, где первый стаж заведен Навоийским горно-металлургическим комбинатом им.50 лет ФИО4 Республики Узбекистан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Таким образом учесть трудовую книжку не представляется возможным.

Вместе с тем, с указанными выводами Управления суд согласиться не может по следующим основаниям.

Статьёй 11 Федерального Конституционного закона №-ФКЗ « О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее-Закон №–ФКЗ) установлено, что размеры пенсий, пособий (в том числе единовременных), компенсаций и иных видов социальных выплат, а также гарантий, установленных в денежной форме отдельным категориям граждан и лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не могут быть ниже размеров пенсий, пособий (в том числе единовременных), компенсаций и иных видов социальных выплат, а также гарантий, установленных в денежной форме и выплачиваемых этим категориям граждан и лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

При изменении порядка и условий реализации льгот, предоставлявшихся этим категориям граждан и лиц до ДД.ММ.ГГГГ в натуральной форме, а также порядка и условий осуществления выплат, производимых до указанной даты, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия их предоставления не могут быть ухудшены. Размеры пенсий, пособий (в том числе единовременных), компенсаций и иных видов социальных выплат, а также гарантий, установленных в денежной форме, приводятся в соответствие с размерами таких социальных выплат и гарантий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в течение переходного периода.

При изменении органами государственной власти Республики Крым и города федерального значения Севастополя в пределах своих полномочий порядка и условий реализации льгот, предоставлявшихся отдельным категориям граждан и лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, до ДД.ММ.ГГГГ в натуральной форме, а также порядка и условий осуществления выплат, производимых до указанной даты, может предусматриваться необходимость предоставления таких льгот и осуществления таких выплат с учетом критерия нуждаемости. Указанные изменения принимаются органами государственной власти Республики Крым и города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, до ДД.ММ.ГГГГ.

Из вышеуказанного усматривается, что при изменении порядка и условий реализации льгот, представлявшихся гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанных гражданами Российской Федерации в соответствии с Законом №–ФКЗ, или приобретшим гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, до ДД.ММ.ГГГГ, условия предоставления льгот не могут быть ухудшены.

Статьёй 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" предусмотрено, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно, а в организациях, которые до ДД.ММ.ГГГГ не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые до ДД.ММ.ГГГГ не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в религиозных организациях, которые до ДД.ММ.ГГГГ не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по ДД.ММ.ГГГГ включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ. Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При определении права истца на пенсию, к спорным правоотношениям, подлежит применению законодательство Украины, действовавшее на территории Республики Крым в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, права, приобретённые гражданином в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемые им в конкретных правоотношениях, не могут быть ограничены более поздним законом, ухудшающим положение лица, по сравнению с ранее действующим, поскольку, выполняя определённую работу, по конкретной должности в учреждении, гражданин вправе был рассчитывать в последующем на защиту его пенсионных прав государством, исходя из действующего на тот период законодательства.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что материалами дела (справки, должностные инструкции ДД.ММ.ГГГГ, приказы) в том числе трудовой книжкой подтверждается, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 3 месяца и 27 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 4 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 9 месяцев 19 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 3 месяца 2 дня) работала в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными детского отделения № Симферопольской детской инфекционной клинической больницы, суд приходит к выводу о том, что указанные периоды работы истца подлежат зачислению в льготный стаж.

Согласно представленным документам, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работала в Детской инфекционной клинической больнице <адрес> по ДД.ММ.ГГГГ За это время название больницы менялось на Крымское республиканское учреждение «Детская инфекционная клиническая больница» -ДД.ММ.ГГГГ., Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым « Республиканская детская инфекционная клиническая больница» -09.12.2014г.

Вместе с тем, согласно обжалуемому решению Управления от ДД.ММ.ГГГГ №, управлением в специальный стаж включен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - младшая медицинская сестра по уходу за больными детского отделения№ Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Республиканская детская инфекционная клиническая больница» на полную (1.0) ставку, по справке, уточняющей период работы, акту проверки, сведений лицевого счета застрахованного лица.

Кроме того, право на пенсию ФИО1 имеет по достижению 50 лет - ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах, рассмотрев всесторонне, полно и объективно заявленные требования, выяснив действительные обстоятельства дела, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 321 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о признании незаконным и отмене решения, обязании осуществить определенные действия – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым об отказе в установлении ФИО1 досрочной пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым засчитать ФИО1 в специальном стаже для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона 400-ФЗ периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными детского отделения № Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Республиканская детская инфекционная клиническая больница».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальных исковых требований истца откзать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Киевский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Г.А. Хулапова